住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng) 吳慧娟
改革開放以來，我國(guó)開展對(duì)外工程承包和設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)規(guī)?？缭绞皆鲩L(zhǎng)。1979年新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額分別是0.34億美元和0.30億美元，2011年已分別達(dá)到1423億美元和1034億美元，增長(zhǎng)了三、四千倍。尤其是對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)量，近年來以年均30%的速度增長(zhǎng)。2011年新簽工程承包合同額在5000萬美元以上的項(xiàng)目498個(gè)，比2010年增加10個(gè)，其中超過1億美元的項(xiàng)目266個(gè)，比2010年增加5個(gè)。
二是企業(yè)實(shí)力快速成長(zhǎng)。我國(guó)工程承包企業(yè)正逐步縮小與世界大型國(guó)際承包商的差距。進(jìn)入2011年度《工程新聞紀(jì)錄》“ENR國(guó)際承包商225強(qiáng)”的中國(guó)內(nèi)地企業(yè)多達(dá)54家，其中以工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)為主業(yè)的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)有15家；進(jìn)入聯(lián)合國(guó)《世界投資報(bào)告》發(fā)展中國(guó)家跨國(guó)公司100強(qiáng)的中國(guó)工程承包企業(yè)有4家；入圍2011年度“ENR世界咨詢?cè)O(shè)計(jì)企業(yè)排名200強(qiáng)”的中國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)有22家。
三是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。工程承包企業(yè)對(duì)外工程承包的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)在近些年來發(fā)生了根本性變化，業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速向高技術(shù)含量的石油化工、電力工程、礦山建設(shè)、通信、環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域拓展，成績(jī)斐然。一批骨干工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)由單一門類設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬I(yè)門類的綜合工程公司，工程項(xiàng)目遍布亞洲、非洲、拉美數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中有些企業(yè)已成長(zhǎng)為國(guó)際型的工程公司。2011年中國(guó)工程承包企業(yè)累計(jì)合同額超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)到100個(gè)。
四是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。中國(guó)政府先后批準(zhǔn)100多家工程設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。目前，中國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)已涉足工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的上游業(yè)務(wù)，成功進(jìn)入國(guó)際工程設(shè)計(jì)咨詢領(lǐng)域，通過高端業(yè)務(wù)帶動(dòng)了中國(guó)企業(yè)在工程承包全產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的變化和工程承包模式的重大變化。中國(guó)工程承包商正在實(shí)現(xiàn)EPC模式的全面升級(jí)。
近年來，一大批工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)夯實(shí)內(nèi)功，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為提高我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)“走出去”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)部管理體系不斷健全。為適應(yīng)開展工程總承包和項(xiàng)目管理的需要，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)建立了以工程項(xiàng)目為中心的公司運(yùn)行機(jī)制，探索推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，并按照項(xiàng)目管理的要求，建立完整齊全的項(xiàng)目管理操作體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的體系化、集成化，基本實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工的協(xié)同管理。同時(shí)，加大企業(yè)項(xiàng)目管理人員和科技人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，注重人力資源管理，大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
二是堅(jiān)持科技創(chuàng)新，技術(shù)水平明顯提升。工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)十分重視科技研發(fā)，企業(yè)內(nèi)部研發(fā)投資逐年大幅增加，2010年我國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額218.94億元，比2005年增長(zhǎng)227.1%，同年的科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額248.91億元，比2005年增長(zhǎng)1275.1%。在加大研發(fā)投入的同時(shí)，企業(yè)的技術(shù)水平也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，企業(yè)擁有專利、專有技術(shù)數(shù)量增加迅速，2010年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)累計(jì)擁有專利24476項(xiàng)，累計(jì)擁有專有技術(shù)15036項(xiàng)，分別比2005年增長(zhǎng)281.3%和90.4%。此外，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)實(shí)施“技術(shù)領(lǐng)先”發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，有條件的還建立了專屬產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研、設(shè)”相結(jié)合，加快創(chuàng)新步伐，將先進(jìn)、成熟的技術(shù)和開發(fā)的關(guān)鍵設(shè)備與成套裝備用于工業(yè)工程項(xiàng)目，一批成套技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，有力地增強(qiáng)了企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三是增強(qiáng)融資和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，海外工程管理水平逐步提升。隨著海外工程業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到加強(qiáng)。為有效識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)，工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)建立了較為完善的境外安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，不斷完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，加強(qiáng)海外合同評(píng)審，企業(yè)規(guī)避與控制風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高。同時(shí)，憑借自身業(yè)績(jī)與信用依托我國(guó)銀行的工程貸款和擔(dān)保支持，提升了企業(yè)資信水平，也提升了工程勘察設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)實(shí)施海外工程項(xiàng)目的活力。
