中國建筑業(yè)協(xié)會自1986年成立以來，在加強和促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展方面開展了大量卓有成效的工作，獲得了社會各界的廣泛認同。回顧總結(jié)多年來中國建筑業(yè)協(xié)會的工作實踐，吳濤認為，行業(yè)協(xié)會作為政府、企業(yè)、市場之間聯(lián)系的紐帶和橋梁，既是企業(yè)走向市場的向?qū)В瞧髽I(yè)權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序的維護者。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟關(guān)系深化發(fā)展和社會管理及其分工在市場領(lǐng)域細化的必然產(chǎn)物。整個社會管理依據(jù)管理目標所涉及的利益關(guān)系分為3個層次：公共管理、行業(yè)管理和企業(yè)管理，其服務主體分別為政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)。由此，吳濤將行業(yè)協(xié)會定位為政府和企業(yè)之外的“第三種社會管理力量”，認為它在社會管理中扮演著極其重要的角色，并將發(fā)揮越來越重要的作用。
行業(yè)協(xié)會之于政府：靠得住的參謀助手
吳濤認為，行業(yè)協(xié)會與政府關(guān)系定位決定著行業(yè)協(xié)會與政府在社會管理職能上的適度分工。但目前的情況是，不少行業(yè)協(xié)會，由于能力有限、管理水平低，難以承擔政府的授權(quán)和委托，增加了政府職能轉(zhuǎn)變的困難，也使得個別行業(yè)協(xié)會由于受計劃經(jīng)濟思想影響，在某種程度上成為依附性較強的“二政府”，不能承擔起應有的社會分工責任。吳濤說，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，從政府的職能轉(zhuǎn)移和“授權(quán)”到行業(yè)協(xié)會“社會化”、“民間化”的自律管理，應是行業(yè)協(xié)會發(fā)展的必然方向與結(jié)果。行業(yè)協(xié)會必須找準與政府宏觀經(jīng)濟工作布局相適應的結(jié)合點和服務工作重點，建立起政府與行業(yè)協(xié)會之間的新型授權(quán)購買服務關(guān)系，促進和實現(xiàn)政府回歸社會公共利益整體代表的定位以及行業(yè)協(xié)會緊密結(jié)合宗旨搞好主流業(yè)務的定位。他還特別提到，隨著我國加入WTO后國際貿(mào)易的復雜性，行業(yè)協(xié)會還將成為解決對外貿(mào)易爭端和保護國內(nèi)市場的重要力量。尤其是因為國際慣例以及政府官員直接出面的“諸多不便”，市場和國際化進程的推進迫切需要在某些貿(mào)易活動中不得不把行業(yè)協(xié)會推向前臺，使行業(yè)協(xié)會等民間組織的發(fā)展動力明顯增強。國外行業(yè)協(xié)會的經(jīng)驗表明，在國際商務活動中行業(yè)協(xié)會實際上執(zhí)行并替代了政府不便行使的一些職能，以特殊的市場功能保護本國的經(jīng)濟利益，充分體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會超越企業(yè)和政府的協(xié)調(diào)優(yōu)勢。
秉承著此種理念，中國建筑業(yè)協(xié)會一直將打造讓政府靠得住的參謀助手作為重要職責，如協(xié)助政府主管部門研究制定和實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)法規(guī)，推進行業(yè)管理，協(xié)調(diào)執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，提高全行業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益、社會效益；經(jīng)政府主管部門授權(quán)或委托，參與或組織制訂標準規(guī)范，組織實施行業(yè)統(tǒng)計、信用評價、資質(zhì)及職業(yè)資格審核、達標評估等工作；發(fā)布同境外包括香港、澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)同業(yè)民間社團組織的友好往來，組織開展國際經(jīng)濟技術(shù)交流與合作等。吳濤介紹，近年來，中國建筑業(yè)協(xié)會先后通過調(diào)研向政府主管部門提交了《關(guān)于實行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，加強項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的建議》、《施工總承包特級資質(zhì)就位有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于做好不同資質(zhì)企業(yè)市場劃分的專題報告》、《關(guān)于在“十二五”規(guī)劃中加強建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)地位和作用的建議》等具有很高參考價值的報告，受到了政府主管部門的高度重視，并分別在制訂相關(guān)的政策文件中予以采納。
行業(yè)協(xié)會之于企業(yè)：信得過的良師益友
吳濤將行業(yè)協(xié)會與企業(yè)之間的關(guān)系比喻成密不可分的魚與水的關(guān)系，要求行業(yè)協(xié)會想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、幫企業(yè)之所需，以優(yōu)質(zhì)高效的服務質(zhì)量增強協(xié)會的親和力、感召力和凝聚力，改變某些協(xié)會存在的“覆蓋面小”、“代表性差”的缺陷。
吳濤說，行業(yè)協(xié)會為企業(yè)服務，主要體現(xiàn)在反映訴求、維護權(quán)益和提供良好的市場環(huán)境方面。多年來，中國建筑業(yè)協(xié)會在深入務實地開展調(diào)查研究，及時準確地反映企業(yè)訴求方面做了大量的工作。2013年，他們將繼續(xù)圍繞企業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題加強調(diào)查研究和反映訴求工作，充分發(fā)揮好橋梁紐帶作用。據(jù)吳濤介紹，今年中國建筑業(yè)協(xié)會主要將開展以下幾個方面的重要工作：高質(zhì)量地完成建筑業(yè)企業(yè)各類保證金研究和營業(yè)稅改征增值稅兩大專題調(diào)研，力爭在為企業(yè)減負和提高利潤率方面得到政策支持；開展拓寬項目經(jīng)理任用范圍的調(diào)查研究，擬向建設(shè)主管部門提出建議，將注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師等具備較高專業(yè)素質(zhì)并符合一定條件的建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格管理人才納入項目經(jīng)理任用范圍；會同13家行業(yè)協(xié)會制定出臺《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)履行社會責任的指導意見》，在有條件的大中型企業(yè)中開展評價試點工作，及時總結(jié)、逐步推廣，推動建筑業(yè)企業(yè)提高社會責任意識，積極自覺履行社會責任；有針對性地對企業(yè)管理人員、項目管理人員、勞務作業(yè)人員三類人員開展培訓工作，探索建立由行業(yè)協(xié)會指導組織實施的統(tǒng)一教材、統(tǒng)一師資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)證的行業(yè)自律管理的培訓體系。其中，吳濤認為，組織培訓一線操作工人，提高其技能水平，是強化三類人員培訓工作的重中之重，中國建筑業(yè)協(xié)會將以9個縣的勞務扶貧為契機推進勞務作業(yè)人員的素質(zhì)教育和業(yè)務培訓。
行業(yè)協(xié)會之于自身：有為才有位
吳濤說，行業(yè)協(xié)會能否真正成為社會的“第三種管理力量”，重點要靠協(xié)會自身的自律、自立和自強，要靠努力拼搏、開拓創(chuàng)新、積極工作來實現(xiàn)和拓展。他認為，中國建筑業(yè)協(xié)會近年來之所以在行業(yè)內(nèi)有一定的影響力，主要得益于他們自始至終都堅持著“有為才有位”的工作方針，把創(chuàng)新服務形式、豐富服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量作為工作常態(tài)。
在組織推進協(xié)會整體工作的過程中，作為行業(yè)協(xié)會的日常辦事機構(gòu)，協(xié)會秘書處是至關(guān)重要的一環(huán)，因此，加強秘書處自身建設(shè)，健全完善內(nèi)部管理規(guī)章制度顯得尤為重要。中國建筑業(yè)協(xié)會通過競聘上崗、分級考核、量化測評、綜合評定，按照年、季、月度計劃，實行嚴格的責任制和目標管理，從而打造和實現(xiàn)“四型”和“5A”社團；依靠企業(yè)這個主體開展活動，做到管理職能行業(yè)化、重要崗位專業(yè)化、管理程序法制化、管理方法現(xiàn)代化。
吳濤說，中國建筑業(yè)協(xié)會一直力爭成為“政府靠得住、企業(yè)信得過、行業(yè)有權(quán)威、國內(nèi)外有積極影響”的社團組織，期望打造好一支重要的“第三種社會管理力量”，為深化建筑業(yè)改革、推進建筑業(yè)健康發(fā)展以及全面建成小康社會作出更大的貢獻。
對于行業(yè)協(xié)會未來的發(fā)展，吳濤建議國家要立法，對當前定位的提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的基本職能，應從法律地位上予以明確，以更好地促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范運作，充分發(fā)揮作用。對目前提出的“一業(yè)多會”，吳濤有不同的看法。他認為，從發(fā)展的趨勢看，“一業(yè)多會”可能是方向，但在當前市場經(jīng)濟還沒有完全成熟和有關(guān)社團法規(guī)還不夠健全的情況下，這一做法可能會產(chǎn)生一些意想不到的后果。比如，中國建筑業(yè)有若干個帶中字頭的協(xié)會，如果需要在國際上為企業(yè)維權(quán)，究竟哪個協(xié)會能夠代表？再比如，對企業(yè)或個人的社會評價，業(yè)內(nèi)協(xié)會間的評價結(jié)果不同，社會和行業(yè)及企業(yè)究竟相信誰，認可誰？這樣可能由過去的“政出多門”變?yōu)?ldquo;會出多門，無形中將給企業(yè)增加更多的負擔，對社會造成不良的影響。因此，“一業(yè)多會”必須明確是一個行業(yè)內(nèi)的若干個專業(yè)協(xié)會還是同類協(xié)會，這一問題需要認真研究。
