編者按：作為我國著名的歷史文化名城，近年來，武漢立足于建立中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)及“兩型”綜合試驗(yàn)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略，致力于打造國家中心城市，城市建設(shè)取得了巨大成就，城市面貌日新月異。而作為城市建設(shè)的主力軍，武漢建筑業(yè)發(fā)展情況如何？未來，武漢又將采取哪些措施，推進(jìn)建筑業(yè)跨越發(fā)展，續(xù)寫武漢建筑業(yè)的輝煌？帶著這些疑問，記者采訪了武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會黨組書記、主任彭浩。
開放市場，推進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展
“建筑業(yè)是武漢市重要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，公平、公正、規(guī)范化的市場環(huán)境是武漢建筑業(yè)能夠取得持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是我們不斷努力的方向。”彭浩主任說。正是基于這一點(diǎn)，武漢以開放的胸懷迎來了來自全國各地的建筑企業(yè)。而面對外來企業(yè)是否會沖擊當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅囊蓡枺砗浦魅沃赋觯瑥亩唐趤砜矗獾仄髽I(yè)確實(shí)搶占了本地企業(yè)的一部分市場；但從長遠(yuǎn)來看，只有在充分競爭的市場中企業(yè)才能取得真正的進(jìn)步，這對本地企業(yè)是有利的，對企業(yè)走出去發(fā)展也是有利的。他以武漢建工（集團(tuán)）有限公司為例，該企業(yè)近幾年在市場中摸爬滾打，不斷發(fā)展壯大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，在當(dāng)?shù)亍⑼獾厥袌龀薪艘淮笈貥?biāo)性建筑，已發(fā)展成為全國知名的建筑企業(yè)之一。而得益于進(jìn)駐本地企業(yè)雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力，由政府部門牽頭，本地部分企業(yè)已開始和央企展開合作，開發(fā)建設(shè)武漢地鐵項(xiàng)目，“以大帶小”、合作共贏，促進(jìn)了本地建筑企業(yè)的快速發(fā)展。
良好的建筑市場環(huán)境，使武漢建筑業(yè)取得了蓬勃發(fā)展。目前，武漢地區(qū)市屬建筑業(yè)施工企業(yè)總數(shù)已超過3700家，從業(yè)人員逾80萬人。近年來，武漢城市建設(shè)大發(fā)展，建筑業(yè)年均開竣工已達(dá)3000萬平方米。2012年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3897.9億元，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值655.9億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8.19%，在武漢國家中心城市建設(shè)中起到了重要的基礎(chǔ)性作用。
強(qiáng)化服務(wù)，提升工程管理水平
彭浩主任說，當(dāng)前，武漢正處于城市建設(shè)快速推進(jìn)的重要時期，為建筑業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。武漢市委市政府近年來高度重視建筑業(yè)發(fā)展，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會不斷強(qiáng)化服務(wù)職能，今年以來在全市開展了“工程建設(shè)管理大提升”活動，提高工程管理水平，努力為建筑業(yè)創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
一、創(chuàng)新管理機(jī)制。統(tǒng)一對全市建管部門監(jiān)管機(jī)制實(shí)行了改革，打破原來現(xiàn)場分工過細(xì)、多頭管理的格局，按照分片監(jiān)管、項(xiàng)目責(zé)任到人的原則，實(shí)行了施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全、文明施工集中監(jiān)管，監(jiān)督人員掛牌接受監(jiān)督并上墻公布，既提高了效率，也方便了企業(yè)。創(chuàng)新檢查方式，開展綜合督察，采取隨機(jī)抽查和“飛行檢查”相結(jié)合的方式，不提前通知，不查項(xiàng)目，走到哪里查到哪里，積極推行“每周一督察、每月一匯報、每季一評講”機(jī)制，進(jìn)一步提高了監(jiān)管水平。
二、規(guī)范監(jiān)理行業(yè)。彭浩主任說，近年來，監(jiān)理行業(yè)惡性競爭、過度壓價問題突出，給工程質(zhì)量安全帶來了嚴(yán)重隱患，為此，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會一方面嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立監(jiān)理費(fèi)專戶支付制度，建設(shè)單位不得以任何理由降低監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按階段撥付監(jiān)理費(fèi)，保障監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益，為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境；另一方面，強(qiáng)化對監(jiān)理企業(yè)的管理，制定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理辦法，鎖定項(xiàng)目監(jiān)理人員，規(guī)范監(jiān)理合同備案管理，規(guī)范總監(jiān)理工程師變更程序，督促其切實(shí)履行對工程質(zhì)量安全的監(jiān)理責(zé)任。
三、實(shí)施差異化監(jiān)管模式。重點(diǎn)加強(qiáng)對保障性安居工程、城市軌道交通工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。從嚴(yán)執(zhí)法，今年來共對34家責(zé)任企業(yè)和30名責(zé)任人進(jìn)行了安全生產(chǎn)不良記錄與公布，暫停其招投標(biāo)資格；12家企業(yè)上報省住建廳，暫扣安全生產(chǎn)許可證。
四、進(jìn)一步提高服務(wù)水平。今年以來，按新的建設(shè)工程行政審批流程，進(jìn)一步細(xì)化了各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化審批體系。改進(jìn)國有投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，明確了非國有投資項(xiàng)目邀請招標(biāo)可以在場外自主組織，招標(biāo)結(jié)果實(shí)行備案管理。按照行政審批權(quán)相對集中改革的要求，對審批職能進(jìn)行了整合，把分散在各部門的審批事項(xiàng)集中到窗口辦理。同時，深入開展干部下基層服務(wù)企業(yè)活動。彭浩主任說，今年以來，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)24家企業(yè)，100多名處以上領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)103家企業(yè)，上門服務(wù)聽取和收集企業(yè)反映的問題317項(xiàng)，已解決200多項(xiàng)。企業(yè)滿意率100%。
創(chuàng)新升級，助力城市建設(shè)發(fā)展
2012年，武漢市委市政府出臺了武漢城建攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭通過5年左右的攻堅(jiān)拼搏，基本建成中部第一、國內(nèi)一流的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。彭浩主任表示，攻堅(jiān)計(jì)劃中明確提出了要實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)和建筑品質(zhì)大提升的重要目標(biāo)，為武漢建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。未來，武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會將從大力發(fā)展綠色建筑、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全、進(jìn)一步規(guī)范市場秩序等方面下功夫，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。
推進(jìn)武漢“生態(tài)宜居城市”建設(shè)，加強(qiáng)政策激勵、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估等能力建設(shè)，建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)建筑業(yè)向綠色、智能建筑方向發(fā)展。加快綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，依托未來科技城、花山生態(tài)城、四新生態(tài)城、武漢中央商務(wù)區(qū)等綠色建筑集中示范區(qū)和光谷伊托邦等綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的綠色建筑示范區(qū)域。大力發(fā)展太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磻?yīng)用建筑，加強(qiáng)國際合作，推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造。到2014年，政府投資的公益性建筑和保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2016年，提前4年實(shí)現(xiàn)國家提出的綠色建筑占新建建筑30%的工作目標(biāo)。
加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推行監(jiān)理費(fèi)專賬制度、招投標(biāo)保證金制度、城建重點(diǎn)工程預(yù)選承包商制度，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序。建設(shè)質(zhì)量保障體系，規(guī)范市場主體和監(jiān)管主體的質(zhì)量行為。建立和完善對監(jiān)管人員的內(nèi)部考評制度，實(shí)行綜合管理與專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合，特別是對區(qū)級建管部門監(jiān)管制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、方式進(jìn)行調(diào)整和改革。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工。狠抓質(zhì)量安全監(jiān)管，突出對保障性安居工程、城建重點(diǎn)工程的工程監(jiān)管。繼續(xù)開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，大力扶持企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)評先，引導(dǎo)企業(yè)樹立精品意識。
此外，武漢將大力推動建筑業(yè)向工業(yè)化、現(xiàn)代化和生態(tài)型轉(zhuǎn)變，建立系統(tǒng)完備、技術(shù)領(lǐng)先的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大力提升行業(yè)競爭力，使建筑業(yè)成為“結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)創(chuàng)新、管理科學(xué)、資源節(jié)約”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)做大做強(qiáng)。
彭浩主任說，未來，隨著武漢城市建設(shè)的推進(jìn)和建筑市場的不斷規(guī)范，武漢建筑業(yè)必將再次迎來蓬勃發(fā)展的春天。（中國建設(shè)報）
