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加大改革力度 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 ——廣西建筑業(yè)發(fā)展調(diào)研座談會(huì)側(cè)記

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  • 發(fā)布時(shí)間:2018-03-21
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  廣西壯族自治區(qū)位于我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部,在中國(guó)與東盟、泛北部灣、泛珠三角等國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。近年來(lái),隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn),廣西建筑業(yè)取得了快速發(fā)展,其作為支柱性產(chǎn)業(yè)的地位得到進(jìn)一步鞏固。廣西建筑業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃大友分析說(shuō),廣西建筑業(yè)近年來(lái)之所以快速發(fā)展,一方面原因在于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng),另一方面則是政府部門(mén)“放管服”改革不斷深化的結(jié)果。未來(lái)廣西建筑業(yè)要發(fā)展,政府繼續(xù)加大“放管服”力度是關(guān)鍵要素。
  在發(fā)展中,廣西建筑業(yè)企業(yè)也面臨著一系列亟待解決的問(wèn)題。廣西建工集團(tuán)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理鄧紹超認(rèn)為,這些問(wèn)題,有些是行業(yè)普遍存在的,有些是廣西特有的,主要可以分為3類:一是關(guān)于行業(yè)深化改革的,包括招投標(biāo)制度改革等;二是關(guān)于行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的,其核心是如何向綠色化轉(zhuǎn)型;三是關(guān)于科技創(chuàng)新的,包括裝配式建筑推廣、BIM技術(shù)應(yīng)用等。
  在行業(yè)深化改革方面,建筑法的修訂依然是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。廣西勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),近年來(lái),建筑業(yè)眾多頑癥和突出問(wèn)題都與行業(yè)立法不完善、不配套、不及時(shí)以及規(guī)定不明確、缺乏操作性直接相關(guān)。例如,建筑法對(duì)工程造價(jià)沒(méi)有規(guī)定,造成大量的拖欠工程款現(xiàn)象;對(duì)轉(zhuǎn)包等違法行為無(wú)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致轉(zhuǎn)包、違法分包、借用資質(zhì)等行為成為重大安全質(zhì)量事故發(fā)生的根本原因。另外,在PPP、工程總承包、裝配式建筑等崛起的當(dāng)下,建筑法修訂的滯后,也導(dǎo)致推廣缺乏上位法支撐。
  建筑市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放也是企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。廣西建工集團(tuán)副總經(jīng)理侯立林說(shuō),廣西的建筑市場(chǎng)面向全國(guó)開(kāi)放,外來(lái)建筑企業(yè)可以在廣西市場(chǎng)上享受與本地企業(yè)同等待遇,但廣西企業(yè)進(jìn)入其他地區(qū)市場(chǎng)時(shí),卻經(jīng)常因?yàn)榈胤奖Wo(hù)意識(shí)的存在而受挫。他建議,國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步呼吁開(kāi)放全國(guó)市場(chǎng),建立公平、公正的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,推動(dòng)全國(guó)建筑業(yè)的大融合、大繁榮。廣西建工五建董事長(zhǎng)黃鼎龍剖析稱,“一帶一路”建設(shè)為全國(guó)建筑業(yè)“走出去”提供了新的機(jī)遇,統(tǒng)一開(kāi)放的建筑市場(chǎng)是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必要條件。廣西裕華建設(shè)集團(tuán)總經(jīng)理陳俊則進(jìn)一步延伸說(shuō),在新時(shí)代,打造國(guó)企民企同臺(tái)競(jìng)技的環(huán)境也十分重要。他說(shuō),各地政府應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)、借鑒江蘇省的經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)民企的扶持力度,采取措施,激發(fā)民企創(chuàng)新活力。廣西華業(yè)建筑工程有限公司總經(jīng)理廖人興稱,當(dāng)前,各地都在大力推廣PPP模式,但在承接PPP項(xiàng)目方面,國(guó)企顯然更有優(yōu)勢(shì),一些地方政策向國(guó)企傾斜、民企融資成本過(guò)高,導(dǎo)致民企很難參與其中。他認(rèn)為,PPP模式要健康發(fā)展,“國(guó)民共進(jìn)”是必由之路。
  廣西建工一建總經(jīng)理岑宏提出,“表見(jiàn)代理”的認(rèn)定一直是商事審判實(shí)務(wù)中的難點(diǎn),其中尤其以涉建設(shè)工程買(mǎi)賣(mài)、租賃、借款合同表現(xiàn)突出。在實(shí)際操作中,出現(xiàn)問(wèn)題政府部門(mén)往往不管原因,先讓企業(yè)墊付資金,這給建筑企業(yè)帶來(lái)了很大的資金風(fēng)險(xiǎn)和壓力。他建議,相關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以重視,維護(hù)建筑企業(yè)的合法權(quán)益。
  在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,侯立林建議加大培育區(qū)域性大型國(guó)有建筑企業(yè)集團(tuán)力度。在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有資本、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)是大勢(shì)所趨。在新時(shí)代,一些與建筑業(yè)關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)可以考慮戰(zhàn)略重組,打造綜合性國(guó)有大型建筑企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端集聚,增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。黃鼎龍說(shuō),由施工總承包向工程總承包模式轉(zhuǎn)型是未來(lái)行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),大型建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì),提升工程建設(shè)全過(guò)程管理能力和資源整合能力。中建八局廣西分公司總工程師戈祥林則認(rèn)為,未來(lái)建筑企業(yè)的總承包管理能力高低,將成為決定企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。而針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)不完善等問(wèn)題,廣西華藍(lán)工程總承包管理有限公司董事長(zhǎng)趙成建議完善工程總承包配套政策,明確項(xiàng)目計(jì)價(jià)、招標(biāo)模式批復(fù)、確保項(xiàng)目完整發(fā)包和各類規(guī)費(fèi)繳納基數(shù)等問(wèn)題。此外,他還建議在裝配式建筑領(lǐng)域推廣采用工程總承包模式,建立先進(jìn)的技術(shù)體系和高效的管理體系,打通產(chǎn)業(yè)鏈壁壘,解決設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制作、施工一體化問(wèn)題,解決技術(shù)與管理脫節(jié)問(wèn)題。
  “營(yíng)改增”帶來(lái)的一系列問(wèn)題一直是企業(yè)的痛點(diǎn),這主要是由當(dāng)前建筑業(yè)粗放型發(fā)展模式?jīng)Q定的。據(jù)黃大友分析,“營(yíng)改增”的實(shí)施,實(shí)質(zhì)上是在倒逼企業(yè)由粗放型發(fā)展向精細(xì)化發(fā)展轉(zhuǎn)變,這需要企業(yè)從組織架構(gòu)到管理全方位升級(jí)。與此同時(shí),也有企業(yè)反映,目前,企業(yè)稅負(fù)增加的另一個(gè)原因,是在建筑企業(yè)管理不斷規(guī)范的同時(shí),上下游行業(yè)粗放發(fā)展的現(xiàn)狀難以改變,導(dǎo)致抵扣不足。尤其是在原材料方面,企業(yè)很難拿到進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票。因此,建議國(guó)家和行業(yè)主管部門(mén)深入調(diào)研,出臺(tái)相關(guān)政策,促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。
  在科技創(chuàng)新方面,廣西建筑業(yè)同仁一致認(rèn)為,科技創(chuàng)新是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。未來(lái),BIM、3D打印、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+等數(shù)字技術(shù)將對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。黃鼎龍以BIM技術(shù)為例介紹說(shuō),廣西建工五建成立了科技公司并下設(shè)BIM技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用中心,主編的廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程建筑信息模型施工應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》為廣西壯族自治區(qū)第一部施工領(lǐng)域BIM應(yīng)用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)趙成介紹,作為一家以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的企業(yè),華藍(lán)集團(tuán)自2007年以來(lái),先后投入上億元用于科技創(chuàng)新,并設(shè)立了“科研創(chuàng)優(yōu)基金”,近年來(lái)在工程總承包等方面形成了自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。黃大友認(rèn)為,在新時(shí)代,政府應(yīng)鼓勵(lì)像廣西建工五建這樣的企業(yè)在新技術(shù)方面加大研發(fā)和投入,推動(dòng)企業(yè)以科技引領(lǐng)跨越、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,在新興的裝配式建筑、工程總承包等方面形成自己的優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中打造廣西建筑業(yè)響亮品牌。(中國(guó)建設(shè)報(bào))

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