為引導(dǎo)建筑企業(yè)應(yīng)對世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)形勢，幫助建筑施工企業(yè)走出困境，浙江省建筑行業(yè)協(xié)會以“建筑業(yè)如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級”為主題，先后在上海、杭州、寧波、溫州、紹興、金華等地及省建設(shè)投資集團(tuán)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過程中普遍認(rèn)為，浙江建筑業(yè)經(jīng)過三十年改革開放的錘煉，已成為我國建設(shè)大軍中的一支重要隊(duì)伍。但也面臨著發(fā)展的困境，難于突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新力量薄弱等瓶頸。為求得再發(fā)展，他們提出，要對癥下藥，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快多元經(jīng)營的步伐。
一、改革開放三十年取得的成績與基本經(jīng)驗(yàn)
浙江建筑業(yè)經(jīng)過改革開放三十年間，經(jīng)歷了緩慢發(fā)展、高速發(fā)展、調(diào)整發(fā)展和穩(wěn)步發(fā)展四個階段，有了長足的進(jìn)步，被全國業(yè)內(nèi)人士稱為“浙江現(xiàn)象”，其主要特征有五點(diǎn)。
1.行業(yè)規(guī)模不斷壯大，成為浙江省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的助推器。截至2008年底，浙江省建筑業(yè)企業(yè)已達(dá)5600余家，是年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8040億元，已連續(xù)7年位居全國前列。2008年建筑業(yè)增加值達(dá)到1220.6億元，占全省GDP的5.7%。實(shí)現(xiàn)利潤210億元，上繳地稅171億元，利稅總額已10年位居全國前列，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到了加強(qiáng)。尤其值得一提的是，建筑業(yè)上繳稅金占全省地方財(cái)政收入的比例，多年來保持在10%以上，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。與此同時，建筑業(yè)吸納了近400萬農(nóng)村富余勞動力，為社會穩(wěn)定作出了努力?；诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)力和優(yōu)勢，浙江省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍在5.12汶川大地震后，顯現(xiàn)了 “浙江精神”的風(fēng)范，捐款捐物，獻(xiàn)出了愛心。在災(zāi)區(qū)過渡房建設(shè)和災(zāi)后重建等“戰(zhàn)役”中，建立了豐功偉績。
2.綜合實(shí)力不斷提高，市場不斷拓展。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，建筑業(yè)部分企業(yè)逐步從單一的房建，開始注意向大建筑轉(zhuǎn)移，專業(yè)工程承包能力得到了加強(qiáng)，綜合競爭力開始上升，承建和部分參建了包括奧運(yùn)“鳥巢”，上海環(huán)球金融大廈，北京機(jī)場第3航站樓，上海、杭州地鐵部分標(biāo)段等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。積極實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，市場拓展能力增大，形成了以上海市場為代表的八大省外區(qū)域市場，多年來，出省施工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的40%左右。同時，境外工程承包也開始起步，并逐步呈燎原之態(tài)。
3.“塊狀經(jīng)濟(jì)”成效顯著，“建筑之鄉(xiāng)”發(fā)揮了龍頭帶動作用。由省政府命名的12個“建筑之鄉(xiāng)”在縣、市經(jīng)濟(jì)中居于重要地位，經(jīng)濟(jì)效益日益突出。“建筑之鄉(xiāng)”完成的產(chǎn)值，占全省建筑業(yè)總產(chǎn)值的50%，同時有12家建筑業(yè)企業(yè)成功上市。
4.工程質(zhì)量穩(wěn)步上升，施工安全逐年趨于穩(wěn)定。近10年來，工程合格率100%，每年創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“錢江杯”獎120項(xiàng)，創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)工程(金、銀獎)和“魯班獎”的數(shù)量連續(xù)多年居全國前列。安全生產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)均控制在省政府核定的責(zé)任范圍之內(nèi)，連續(xù)多年被評為優(yōu)秀。
5.民生工程有效推進(jìn)，建筑市場秩序不斷規(guī)范。全行業(yè)加強(qiáng)了民工學(xué)校建設(shè)，建立了欠薪保障機(jī)制，從業(yè)人員的素質(zhì)得到了提高，民工的合法權(quán)益得到了維護(hù)。與此同時，法規(guī)體系不斷健全、監(jiān)管體系不斷完善，建筑市場秩序不斷規(guī)范。
浙江建筑業(yè)改革開放三十年所取得的基本經(jīng)驗(yàn)：一是各級政府十分重視建筑業(yè)，紛紛出臺了推進(jìn)建筑業(yè)改革和發(fā)展的若干措施，在政策上給予優(yōu)惠，在工作上給予支持，建立了良好的市場秩序，提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；二是講求實(shí)效，發(fā)揮了“自強(qiáng)不息 、堅(jiān)忍不拔、勇于創(chuàng)新、講求實(shí)效”的“浙江精神”，四海為家，以市場為導(dǎo)向，不斷拓展進(jìn)取；三是發(fā)揮體制優(yōu)勢，極大地激發(fā)了從業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情；四是機(jī)制優(yōu)勢，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，使各項(xiàng)管理逐步規(guī)范，充分發(fā)揮了改革開放的先發(fā)優(yōu)勢；五是堅(jiān)持“走出去”發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)和信譽(yù)品牌建設(shè)，堅(jiān)持以人為本、以民為先的優(yōu)秀企業(yè)文化建設(shè)。
二、存在的主要問題
浙江省建筑業(yè)在快速發(fā)展的過程中，受當(dāng)前國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢的影響，存在著市場經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)與行業(yè)自身建設(shè)內(nèi)功不足的雙重壓力，主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1.行業(yè)集中度偏低。行業(yè)整體形態(tài)表現(xiàn)為低、小、散。全行業(yè)缺乏一批具有綜合整合能力，能與國際建筑承包商競爭的大型企業(yè)集團(tuán)。全省雖有建筑業(yè)企業(yè)5600余家，但企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)基底很大的一個“寶塔”形。其中特級40家、一級401家、二級1400家，其余3700余家為三級企業(yè)，資質(zhì)結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到行業(yè)的集中度，進(jìn)而使競爭更趨于無序，影響到建筑市場的健康和穩(wěn)定。
2.專業(yè)經(jīng)營廣度不足。建筑業(yè)以房屋建筑為主要市場，占總量的80%左右。鐵路、公路、橋梁、港口、碼頭等專業(yè)工程和房屋建筑工程所屬的專業(yè)工程的總量僅占20%，這與發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)在房屋建筑與專業(yè)工程建筑的比例達(dá)到50%以上相距甚遠(yuǎn)。當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀是由我國特有的國情決定的，也是需要的。但是，專業(yè)經(jīng)營廣度不足將影響企業(yè)效率與科技進(jìn)步，使建筑業(yè)企業(yè)長期處于低端市場。
3.外向度不高。十年前，浙江省建筑業(yè)走出省外，“向外發(fā)展”出現(xiàn)高潮，國內(nèi)區(qū)域性建筑市場逐步建立，至目前省外市場完成的產(chǎn)值達(dá)43%左右。“走出去發(fā)展”戰(zhàn)略在國內(nèi)市場上實(shí)現(xiàn)得較好，但在拓展海外、境外市場方面力度尚欠。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，境外產(chǎn)值只占總產(chǎn)值的3%左右，且工程小、分包多，總承包、大體量、公共建筑少，市場占有率低。與一些建筑大省存在一定的差距。
4.科技創(chuàng)新力量薄弱。企業(yè)重外延擴(kuò)張和產(chǎn)值規(guī)模，對科技研發(fā)的投入不足。也缺乏對人才的培養(yǎng)、教育與提高。缺乏一批一專多能、高層次的復(fù)合型人才。從全行業(yè)來看，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺乏專有技術(shù)和技術(shù)專利。對國家級、省級工法研究乏力，更缺少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展粗放，仍處于勞動密集的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)地位。所有這一切，使企業(yè)的核心競爭力受到削弱，在與國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)和國際大型企業(yè)的競爭對抗中處于劣勢，嚴(yán)重影響浙江省企業(yè)在國內(nèi)外的“高、大、難、新、尖”等高端市場的開拓能力和占有率，影響“強(qiáng)省戰(zhàn)略”的實(shí)施。
5.企業(yè)自身內(nèi)功的單薄，在大環(huán)境經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化時應(yīng)對困難。一方面，受國際經(jīng)濟(jì)影響，工程建設(shè)基本原材料價(jià)格上下波動，企業(yè)管理成本、人力資源成本上升，給企業(yè)正常運(yùn)營帶來困難，資金鏈的斷裂使帶墊資嚴(yán)重、工程款支付拖欠，進(jìn)而引發(fā)部分工程項(xiàng)目民工工資支付困難，影響社會穩(wěn)定。另一方面，企業(yè)管理粗放，項(xiàng)目管理一腳踢式的承包方式極不科學(xué)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人的法律責(zé)任模糊。項(xiàng)目經(jīng)理掛靠、隨意流動嚴(yán)重。一些項(xiàng)目經(jīng)理在某些情況下不僅不承擔(dān)法律責(zé)任，反而鉆空子、卷資潛逃，使工程建設(shè)和社會穩(wěn)定留下了嚴(yán)重隱患。
三、對建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的認(rèn)識
堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，以應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的挑戰(zhàn)。
1.要實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。
浙江的建筑業(yè)從河姆渡文化的干欄式建筑算起已有六七千年的歷史。期間，浙江建筑界涌現(xiàn)出眾多的能工巧匠與專家學(xué)者。他們在省內(nèi)外，乃至世界各地豎起一座座建筑豐碑，描繪了一幅幅美麗的畫卷，豐富和美化著人們的生活和人文環(huán)境。建筑業(yè)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但歷史的長河已流入21世紀(jì)，建筑業(yè)必須實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型向具有現(xiàn)代特征的工業(yè)化、信息化的轉(zhuǎn)變。具體地說，就是要完成四個轉(zhuǎn)變：即由注重產(chǎn)值擴(kuò)張的數(shù)量型向注重質(zhì)量的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變；由勞動密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；由速度型向效益型轉(zhuǎn)變；由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
2.要在四個方面下功夫。
一要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，即在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、資質(zhì)結(jié)構(gòu)上下功夫。
二要在堅(jiān)持做好主業(yè)、突出主業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)營上下功夫。有能力、有條件的大型企業(yè)，在突出主業(yè)的情況下，可根據(jù)市場的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)自身產(chǎn)業(yè)鏈的上下延伸，以及橫向跨行業(yè)的科學(xué)拓展。企業(yè)要擴(kuò)大投資在經(jīng)營中的比重，形成投資經(jīng)營與工程服務(wù)的緊密結(jié)合，做強(qiáng)主業(yè)、做精專業(yè)、一業(yè)為主、多種經(jīng)營。
三要在推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新上下功夫。大力打造科技人才高地，積極引進(jìn)各類專門人才，形成人才的梯形結(jié)構(gòu)，為企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新構(gòu)筑人才基礎(chǔ)。要創(chuàng)造條件積極創(chuàng)建省級研發(fā)中心，結(jié)合工程實(shí)際研究總結(jié)出省部級工法，主動參與各類規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的編寫，大力推廣、應(yīng)用先進(jìn)適用的“四新”技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，形成具有自有知識產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)，以進(jìn)一步提升綜合競爭力。
四要在完善體制機(jī)制上下功夫。進(jìn)一步深化改革，在完成產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)權(quán)清晰十六字方針的要求加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)，家族式管理模式應(yīng)逐步退出，應(yīng)建立以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的具有現(xiàn)代特征的職業(yè)經(jīng)理人為主的經(jīng)營管理模式。規(guī)范工程投標(biāo)行為，加強(qiáng)企業(yè)自律建設(shè)和制度建設(shè)以及信用建設(shè)，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級提供體制性、機(jī)制性保障。（浙江省建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會）
