當(dāng)前，發(fā)展綠色建筑和生態(tài)城市已成為時代的主旋律。發(fā)展綠色建筑，建設(shè)低碳生態(tài)城市是我們共同的責(zé)任。目前，我國城市的能耗占全國能耗總量的85％，僅建筑能耗就占到28％，建筑所占比重未來20年內(nèi)有可能達(dá)到35％，建筑節(jié)能成為三大重點節(jié)能領(lǐng)域之一。我國將節(jié)能降耗與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在同樣的位置，確定為發(fā)展的“硬指標(biāo)”。因此，發(fā)展綠色建筑已成為節(jié)能降耗，打造生態(tài)城市，建設(shè)低碳河北的重要 。今年以來，河北省建筑業(yè)協(xié)會對我省綠色建筑和生態(tài)城市發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了專題研究，在此基礎(chǔ)上提出了我省發(fā)展綠色建筑和生態(tài)城市的相應(yīng)對策及建議，以加快促進(jìn)我省建筑業(yè)走上一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的建筑工業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展之路，同時為“十二五”規(guī)劃的制定，促進(jìn)我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建言獻(xiàn)策。
一、我省發(fā)展綠色建筑、建設(shè)低碳生態(tài)城市的幾個階段
綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，即“四節(jié)”）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間、與自然和諧共生的建筑。我國2005年在中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中首次把“綠色建筑”列入60項戰(zhàn)略發(fā)展項目之一。國家在十一五發(fā)展規(guī)劃中，也把“綠色建筑”作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心內(nèi)容，發(fā)展綠色建筑已成為我國的重要戰(zhàn)略決策。隨著當(dāng)代建筑概念的延展，內(nèi)涵的豐富，建筑已從單純狹義的房子，僅僅追求“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”，轉(zhuǎn)變到追求“節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳”，低碳生態(tài)城市應(yīng)運而生。生態(tài)城市正是按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境,有效的利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式。發(fā)展綠色、環(huán)保、節(jié)能建筑，建設(shè)低碳城市已成為社會發(fā)展之必然。隨著我國建筑節(jié)能和綠色建筑工作的進(jìn)展，我省發(fā)展綠色建筑經(jīng)歷了從建筑節(jié)能逐步向綠色建筑深化；由單體的綠色建筑向示范小區(qū)和生態(tài)城市發(fā)展的過程，并從政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定到規(guī)劃、設(shè)計、施工的具體實施進(jìn)行了有益的實踐和探索。
（一）從建筑節(jié)能逐步向發(fā)展綠色建筑邁進(jìn)
1、政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相繼出臺，不斷完善
省政府對建筑節(jié)能工作十分重視，把這項工作擺到了重要的議事日程。1991年我省出臺了《河北省粉煤灰綜合利用暫行規(guī)定》（62號省長令），1992年又出臺了《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理暫行規(guī)定》（72號省長令）。這兩部政府規(guī)章和一系列規(guī)范性文件，初步建立了我省建筑節(jié)能的政策框架。從2001年起，我省以貫徹《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（76號部長令）為標(biāo)志，建筑節(jié)能進(jìn)入快速發(fā)展階段。2006年省人大頒發(fā)了《河北省節(jié)約能源條例》，當(dāng)年河北省人民政府出臺《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》。2007年省政府又印發(fā)了《河北省節(jié)能減排綜合性實施方案》。2009年10月1日，《河北省民用建筑節(jié)能條例》正式施行。一系列規(guī)范性文件的出臺，使全省建筑節(jié)能工作基本做到了有章可循，并為向發(fā)展綠色建筑邁進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。尤其是《河北省民用建筑節(jié)能條例》的正式施行,為我省民用建筑節(jié)能工作提供了具體的法律依據(jù)和制度保障，同時標(biāo)志我省建筑節(jié)能工作已向綠色環(huán)保、新能源領(lǐng)域拓展。
為貫徹落實好《河北省民用建筑節(jié)能條例》，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還制定了《關(guān)于宣傳貫徹<河北省民用建筑節(jié)能條例>推進(jìn)建筑節(jié)能工作的實施意見》。按照國家、省制定的工作目標(biāo)，《實施意見》明確提出到2010年底，全省新建居住建筑全部達(dá)到節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑全部達(dá)到國家節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)；完成既有居住建筑熱計量與節(jié)能改造面積1300萬平方米；太陽能、淺層地能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達(dá)到35%以上。《實施意見》進(jìn)一步明確要大力推廣應(yīng)用可再生能源在建筑中應(yīng)用。要求各市、縣建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹國家和省的相關(guān)政策，研究制定本地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，對太陽能、淺層地能等可再生資源進(jìn)行評估，并結(jié)合本地實際，制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，扶持應(yīng)用可再生能源的建設(shè)項目。加強太陽能熱水在建筑中應(yīng)用，對具備集熱條件的新建民用建筑和既有建筑節(jié)能改造，按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于在民用建筑中推廣應(yīng)用可再生能源應(yīng)用技術(shù)的通知》和《關(guān)于執(zhí)行太陽能熱水系統(tǒng)與民用建筑一體化技術(shù)應(yīng)用的通知》的規(guī)定，必須配置太陽能熱水系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化技術(shù)規(guī)程》（DB13(J)/77-2009）。同時，完善、規(guī)范淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會同有關(guān)部門出臺配套規(guī)范性文件，制定實施《建筑熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》，實現(xiàn)從規(guī)劃到驗收全過程監(jiān)管。隨著建筑節(jié)能政策法規(guī)和管理制度相繼出臺,我省建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也不斷完善。近幾年來，我省先后制定了《河北省民用建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)程》、《河北省民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量驗收規(guī)程》、《住宅建筑采暖分戶控制熱表計量技術(shù)規(guī)程》、《擠塑聚苯板外墻及屋面保溫構(gòu)造》、《CL體系技術(shù)規(guī)程》、《CL結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》、《河北省居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（65％）》、《碳纖維（發(fā)熱線）供暖技術(shù)規(guī)程》等幾十種標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)圖集，為推動新型墻體材料和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用提供了技術(shù)保證，有利于綠色環(huán)保、節(jié)能建筑的發(fā)展。同時,要求各市、縣充分發(fā)揮典型示范帶動作用，認(rèn)真做好20項國家級、53項省級可再生能源示范項目的實施，積極做好國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣申報，通過示范，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和管理政策，以點帶面，逐步全面推廣。
幾年來，在建筑節(jié)能推進(jìn)過程中，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳還制定了一系列相關(guān)的辦法、制度和措施。特別是2010年，我省住建廳發(fā)布了《河北省一二星級綠色建筑評價標(biāo)識實施方案》。綠色建筑概念正式提出,對推動綠色建筑健康發(fā)展具有十分重要的意義。
2、綠色節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用
（1）在節(jié)能環(huán)保綠色建筑的推進(jìn)中，我省各級建設(shè)行政管理部門以抓節(jié)能建筑為突破口，建立健全工作機(jī)構(gòu)，強化監(jiān)督管理，以示范為帶動，開展了一系列卓有成效的工作。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳早在2004年成立了河北省建筑節(jié)能專家委員會。為推進(jìn)我省建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作，按照省政府有關(guān)建筑節(jié)能的要求，2005年省建設(shè)廳成立了建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、考核制度和季報制度，并把建設(shè)領(lǐng)域資源節(jié)約工作納入工程質(zhì)量監(jiān)督檢查與專項稽查內(nèi)容。各市也設(shè)立了專職的建筑節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，并把建筑節(jié)能工作納入建筑設(shè)計、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等建設(shè)管理環(huán)節(jié)，形成了“閉合”管理，以積極推動建筑節(jié)能、建設(shè)節(jié)地、城市節(jié)水、建筑節(jié)材，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)更快更好發(fā)展。為推進(jìn)我省綠色建筑的發(fā)展，按照《一二星級綠色建筑評價標(biāo)識實施方案》和《河北省一二星級綠色建筑評價標(biāo)識實施方案》要求，今年4月省住建廳成立了“河北省綠色建筑評價標(biāo)識專家委員會”。省住建廳委托省粉煤灰綜合利用墻材革新和建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)綠色建筑評價標(biāo)識的具體組織實施等日常工作。河北省城市科學(xué)研究會也在今年成立了綠色建筑與低碳生態(tài)城市委員會。此外，我省早在2000年10月成立了河北省建設(shè)廳住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省有關(guān)住宅產(chǎn)業(yè)化方面的工作，致力于全面推進(jìn)河北省節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè)和住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
幾年來，我省建設(shè)行政管理部門在建筑節(jié)能、康居示范工程、輕鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程及既有建筑改造等方面進(jìn)行了有益的探索和實踐。我省通過抓保定市高新區(qū)發(fā)展公司住宅樓、秦皇島耀華東里小區(qū)住宅樓等一大批建筑節(jié)能示范工程，重點對外墻保溫、節(jié)能門窗、供熱計量、太陽能與地源熱泵、新型節(jié)能結(jié)構(gòu)體系等新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行推廣示范，展示其節(jié)能效果，在我省節(jié)能環(huán)保綠色建筑推進(jìn)中發(fā)揮了積極的引領(lǐng)作用。2008年建設(shè)部在“中國建筑節(jié)能與綠色建筑”新聞發(fā)布會上把河北省列上了建筑節(jié)能工作光榮榜。截止2008年上半年，全省已累計完成節(jié)能建筑約9270萬平方米，約占全省設(shè)區(qū)市與縣城建筑面積的14.4%，高于全國10%的平均水平。在既有建筑節(jié)能改造方面，我省重點抓了分戶計量收費試點和唐山市“中國既有建筑節(jié)能改造”項目等工作。“中國既有建筑的節(jié)能改造”項目是中國與德國雙邊技術(shù)合作項目，主要內(nèi)容是通過技術(shù)合作學(xué)習(xí)借鑒德國對原東德地區(qū)進(jìn)行既有建筑的節(jié)能改造的技術(shù)和經(jīng)驗，引進(jìn)德國既有建筑綜合維護(hù)的理念，推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造。在項目實施中獲得驗證的既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)、方式、方法等，將在全省其他城市以及全國推廣應(yīng)用。2006年，中德技術(shù)合作“中國既有建筑節(jié)能改造”項目唐山市示范工程在唐山市路北區(qū)河北一號小區(qū)正式啟動，項目運行實測后比改造前節(jié)能30％。該項目的成功經(jīng)驗對我省乃至全國建筑節(jié)能工作起到了推進(jìn)作用。供熱計量改革是促進(jìn)建筑節(jié)能的中心環(huán)節(jié)。承德市自被列入國家第一批12個供熱計量改革示范城市以來，加大了供熱計量改革的推進(jìn)力度。截至2008年底，已按熱計量收費的面積達(dá)到126.2萬平方米，其中居民熱計量收費面積占43萬平方米，非居民熱計量收費面積占83.2萬平方米，計量收費面積約占集中供熱面積的16%，圓滿地完成了國家確定的2008年示范城市承德熱計量收費面積100萬平方米的目標(biāo)。在2009年10月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在唐山召開北方采暖地區(qū)供熱計量改革工作會議上，承德市供熱計量改革的經(jīng)驗和成效得到了與會者的極大關(guān)注，得到了首肯。
（2）我省建筑企業(yè)綠色節(jié)能環(huán)保意識普遍加強，在工程建設(shè)中使用推廣低碳綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)，并從綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)的推廣使用逐步向建筑節(jié)能化、施工工廠化和住宅產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。
第一，我省建筑企業(yè)以實際行動推行國家建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，自覺推動綠色建筑的實施。河北建設(shè)集團(tuán)、河北建工集團(tuán)、華都國際建設(shè)集團(tuán)、河北大元建業(yè)集團(tuán)、中太建設(shè)集團(tuán)、唐山建設(shè)集團(tuán)、河北七建公司等企業(yè)均成立了專門的綠色環(huán)保施工管理部門，制訂了相應(yīng)的管理制度，管理并監(jiān)督在建工程實施綠色環(huán)保生產(chǎn)，并總結(jié)出一系列綠色環(huán)保節(jié)能施工方法與管理、評價標(biāo)準(zhǔn)，在公司內(nèi)部大力推廣。
河北建設(shè)集團(tuán)以國家節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策及保定市提出的打造“中國太陽能之城”為契機(jī)，以科技創(chuàng)新為突破口，積極打造綠色建筑。企業(yè)科技投入每年均在5000萬元以上，并對取得成功的研發(fā)小組成員進(jìn)行獎勵，單項最高達(dá)60萬元，極大地調(diào)動了企業(yè)內(nèi)部的積極性。集團(tuán)下屬安裝工程有限公司是一家具有“工程設(shè)計環(huán)境工程（廢水）”專項設(shè)計乙級資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)，擁有與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及技術(shù)相關(guān)的專業(yè)團(tuán)隊。立足于國家大力倡導(dǎo)的環(huán)保節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和自身長遠(yuǎn)發(fā)展的要求，他們與哈工大、北工大、武漢大學(xué)等大學(xué)和科研院所建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，研發(fā)的MBR法中水處理技術(shù)及設(shè)備、神溪牌ZY-1型管道直飲水成套設(shè)備獲得河北省技術(shù)進(jìn)步獎，經(jīng)專家鑒定，達(dá)國際（國內(nèi)）先進(jìn)水平。近年來，企業(yè)獲得國家級工法6項、國家級科技示范工程3項、建設(shè)部建筑節(jié)能試點示范小區(qū)1項。河北建工集團(tuán)在施工中積極采用建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)，集團(tuán)承建的北京奧運公園地下空間工程通過第六批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗收并達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。集團(tuán)承建的河北建設(shè)服務(wù)中心是國家“十一五”節(jié)能示范工程、可再生與建筑集成示范工程，2009年榮獲國家魯班獎。
中太建設(shè)集團(tuán)積極推廣低碳綠色節(jié)能建筑，在節(jié)能設(shè)計創(chuàng)新方面采取先進(jìn)的外墻外保溫技術(shù)、節(jié)能材料，并加強了建筑結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計和住宅節(jié)水節(jié)電綜合技術(shù)研究。集團(tuán)建立以企業(yè)技術(shù)中心為研發(fā)的專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門的研發(fā)人員，撥付專項資金進(jìn)行節(jié)能環(huán)保和綠色建筑等方面的科技研發(fā)。公司承建的盛德花園等小區(qū)外墻保溫采用集裝飾保溫一體的羅保板，地暖采用電熱膜，給水熱水管道系統(tǒng)采用屋頂太陽能進(jìn)行供給的建筑。承建的安泰花園、旭景花園小區(qū)、億合小區(qū)、盛德花園小區(qū)、龍河盛都等工程的屋面及外墻采用擠塑板或聚苯板保溫體系，占施工使用總面積的100%。時廣東代里水小區(qū)、重慶海棠曉月、天府軟件園等工程的屋面采用種植綠化。河北大元集團(tuán)在以往的施工經(jīng)驗中總結(jié)出了一系列綠色環(huán)保節(jié)能施工方法與管理、評價標(biāo)準(zhǔn)并在公司內(nèi)部大力進(jìn)行推廣。施工中普遍采用綠色環(huán)保材料，綠色工程施工面積占全部施工面積達(dá)55%以上，能夠帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的工程占總工程量60%左右，年效益大約500萬元。集團(tuán)積極承建了運西污水處理廠等等環(huán)保項目，并在新興產(chǎn)業(yè)與新能源領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索，承建了具有代表性的華潤電廠工程、張家口集中供熱工程、南排河風(fēng)電110kv線路工程等，施工比例占市場份額的3%左右。
唐山建設(shè)集團(tuán)在施工中積極推廣應(yīng)用綠色節(jié)能建筑產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)、新工藝。集團(tuán)在高第花園項目工地的外墻施工中，應(yīng)用了FTC相變外墻保溫材料和施工工藝，解決了外墻保溫老工藝的漏水弊病，這項新工藝獲得了省級施工工法。集團(tuán)還引進(jìn)和借鑒德國的新技術(shù)，編制專項施工方案，參加了既有建筑節(jié)能工程的施工。華都國際建設(shè)集團(tuán)在施工中按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)積極應(yīng)用推廣節(jié)能環(huán)保新建材、新技術(shù)。集團(tuán)在北京門頭溝石龍大廈、河北安國及香河項目的開發(fā)和項目設(shè)計中積極采用鋼結(jié)構(gòu)、建筑水循環(huán)利用，太陽能等綠色能源和技術(shù)，并與建筑物主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。在右安門廣順苑小區(qū)工程3號住宅樓施工中通過編制和優(yōu)化建筑節(jié)能專項施工方案，按照施工能耗標(biāo)準(zhǔn)、綠色工地評價標(biāo)準(zhǔn)施工，推動施工過程中節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能措施的應(yīng)用，該工程獲得北京市綠色施工試點工程以及北京市安全文明工地。公司還積極參與唐山曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)，該工程采用了太陽能、水源熱泵等清潔能源。河北京西建設(shè)集團(tuán)在推廣低碳綠色節(jié)能建筑中，采用了圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、地源熱泵技術(shù)、采暖末端裝置可調(diào)技術(shù)、太陽能一體化建筑、建筑能耗評估方法等。公司充分利用懷來當(dāng)?shù)氐牡蜏氐臀粺崮苜Y源，通過少量的高位電能輸入，努力實現(xiàn)低位熱能向高位熱能的轉(zhuǎn)移。目前主要應(yīng)用地源熱泵技術(shù)向建筑物供暖、供冷，有效降低建筑物供暖和供冷能耗，同時降低區(qū)域環(huán)境污染。
第二，我省建企從綠色建筑的推廣使用逐步向建筑節(jié)能化、施工工廠化和住宅產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。隨著低碳綠色環(huán)保節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用和綠色節(jié)能環(huán)保理念的不斷更新，我國已邁入了住宅產(chǎn)業(yè)化的初期階段。 “住宅產(chǎn)業(yè)化”是一種新型綠色環(huán)保的施工方式，就是將建筑的墻板、樓梯、陽臺、樓板等放在工廠里生產(chǎn)，再到現(xiàn)場組裝。與普通住宅相比，其更綠色低碳，節(jié)水節(jié)地，資源浪費少，同時由工廠里技術(shù)熟練的工人生產(chǎn)，質(zhì)量較有保障。在發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化方面，江浙等一些先進(jìn)省份走到前面，我省天保建設(shè)集團(tuán)也進(jìn)行了積極探索實踐。
天保建設(shè)集團(tuán)以社會責(zé)任為己任，將打造綠色環(huán)保節(jié)能建筑，推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及企業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，全面推進(jìn)建筑材料的革新。公司推出了以科技帶建設(shè)的戰(zhàn)略方針，實現(xiàn)建筑節(jié)能化、施工工廠化和住宅產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)新理念。CL建筑體系具有節(jié)能、省地、抗震等特點，適應(yīng)了墻體改革、建筑節(jié)能、建筑工廠化的要求，是全國建設(shè)行業(yè)科技成果推廣項目。自2007年引進(jìn)國家重點建設(shè)項目“CL建筑體系”技術(shù)以來，公司在涿州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，征地170畝投資1.76億元人民幣，先后建成了6000平米和12000平米的兩個CL體系生產(chǎn)車間和全套CL體系生產(chǎn)設(shè)備的節(jié)能部品產(chǎn)業(yè)基地。這一項目的投產(chǎn)，每年可創(chuàng)產(chǎn)值1.5億元，實現(xiàn)利稅4000萬，可安置300人就業(yè)，每年可節(jié)約燒磚用地600畝，節(jié)約燃煤5.5萬噸，節(jié)省空調(diào)用電4萬度。從投產(chǎn)至今共簽訂了七項工程項目，建筑總面積約17萬㎡。分別是：四川省汶川縣災(zāi)后重建工程、天保酈景工程、固安別墅工程、承德別墅工程、北京樓梯間改造工程和CL職工宿舍樓工程、新悅家園小區(qū)工程。今年1月，公司與涿州首例城中村項目改造工程新悅家園小區(qū)工程簽訂了CL體系供貨合同。同時，為配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，更好的在廣大農(nóng)村市場推進(jìn)CL建筑體系的普及，公司還引進(jìn)了國家首例最新型的農(nóng)村住宅混凝土噴射澆筑施工操作技術(shù)。公司正在和涿州市義和莊鄉(xiāng)磋商，以CL結(jié)構(gòu)體系混凝土噴射施工技術(shù)建設(shè)1000棟新農(nóng)村住宅。如此項目洽談成功，將會成為我國CL體系應(yīng)用農(nóng)村建筑的最大示范工程，勢必會推動農(nóng)村住宅的新趨勢。目前，涿州CL建筑體系農(nóng)村住宅所用70%的材料均由公司自動化生產(chǎn)線完成，提高施工進(jìn)度40%以上，最大限度地實現(xiàn)了建筑工廠化、住宅產(chǎn)業(yè)化。隨著經(jīng)驗的積累， 2010年9月29日，天保集團(tuán)投資建設(shè)的張北天保新型建材有限公司與天保·新城住宅小區(qū)項目同時在張北縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)隆重舉行了奠基儀式。天保集團(tuán)在張北縣工業(yè)園區(qū)購置150畝土地，投資1.15億元成立生產(chǎn)CL建筑體系材料的天保新型建材有限公司。CL建筑體系天保新型建材生產(chǎn)廠建成后，將首先示范應(yīng)用于天保·新城項目，打造“節(jié)能房子、放心房子”，天保集團(tuán)在住宅產(chǎn)業(yè)化又向前推進(jìn)了一步。
（二）由單體的綠色節(jié)能建筑向示范小區(qū)和低碳生態(tài)城市發(fā)展
在強調(diào)綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的今天，隨著綠色環(huán)保節(jié)能建筑的推廣和示范工程成功經(jīng)驗的積累，綠色節(jié)能建筑已由單體綠色建筑逐步向示范小區(qū)和低碳生態(tài)城市發(fā)展，并成為未來建筑及城市發(fā)展的方向。
1、太陽能綜合應(yīng)用的探索實踐
隨著能源短缺時代的到來，綜合利用太陽能，打造太陽城已成為時代的需要。當(dāng)今世界各地已建和在建的太陽城達(dá)數(shù)十個，這些城市有一個共同特點，就是充分挖掘本地的太陽能，以及風(fēng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉矗ㄔO(shè)各種利用設(shè)施，為城市生產(chǎn)、生活供能，同時利用高科技厲行建筑節(jié)能。在太陽能綜合應(yīng)用方面保定和邢臺走到我省乃至全國的前列。保定市選擇了綜合利用多種太陽能技術(shù)。而邢臺充分利用得天獨厚的自然條件從發(fā)展太陽能與建筑一體化向新能源綜合利用發(fā)展。此外，辛集市、寧晉縣也被列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、示范縣。
保定在綜合利用太陽能，建設(shè)綠色低碳城市方面進(jìn)行了積極的探索。2008年初，科技部和河北省有關(guān)部門聯(lián)合為保定市“國家太陽能綜合應(yīng)用科技示范城”及保定國家高新區(qū)“國家可再生能源產(chǎn)業(yè)化基地”授牌。保定在以太陽能為主的新能源建設(shè)中，將太陽能與建筑一體化以及太陽能發(fā)電同時展開，在生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域基本實現(xiàn)太陽能的綜合利用。保定市抓住現(xiàn)有生活小區(qū)進(jìn)行太陽能應(yīng)用改造和實施太陽能建筑一體化設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用、驗收這兩個重點，迅速鋪開了生活領(lǐng)域的太陽能應(yīng)用。2007年12月底，世界上首次以太陽能全玻組件代替?zhèn)鹘y(tǒng)玻璃幕墻的星級酒店——電谷錦江國際酒店年前已安裝完太陽能光伏電池板；并在交通路口、旅游景區(qū)實現(xiàn)太陽能應(yīng)用改造。此外，在市區(qū)道路照明、公共場所、學(xué)校和醫(yī)院等地域和行業(yè)，太陽能應(yīng)用改造已全面鋪開，并取得顯著成效。2008年，世界自然基金會選定保定市作為“中國低碳城市發(fā)展項目”的首批試點城市之一。當(dāng)年12月，保定市政府向社會公布了《關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見》，與此配套的《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》(草稿)也由清華大學(xué)公共管理學(xué)院與保定市發(fā)改委聯(lián)合制定完畢，它標(biāo)志著保定城市發(fā)展步入了以能源節(jié)約、新能源推廣應(yīng)用和碳排放降低為主要標(biāo)志的低碳模式。2010年8月，保定被確定為全國首批低碳試點城市之一。作為低碳試點城市，按照國家發(fā)改委相關(guān)要求，保定將從編制低碳發(fā)展規(guī)劃，制定支持低碳綠色發(fā)展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計和管理體系，積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費模式等方面進(jìn)行積極的探索實踐，這將為保定打造綠色低碳城市，推進(jìn)我省綠色建筑的發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
太陽城城市建設(shè)的主體是太陽能與建筑的一體化，邢臺對此進(jìn)行了有益的嘗試。2008年10月25日，中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會太陽能熱利用專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會太陽能建筑專業(yè)委員會聯(lián)合授名邢臺市為“太陽能建筑城”。邢臺市由此成為全國首個“太陽能建筑城”城市，為全國各地推廣太陽能在建筑中的綜合應(yīng)用提供了樣板。邢臺以示范項目為切入點，把金盾花園、錦繡中華園和邢臺師范學(xué)院等住宅小區(qū)、學(xué)校作為試點，公開進(jìn)行招投標(biāo)，組織實施了太陽能示范工程，并將示范工程取得的經(jīng)驗和成果進(jìn)行推廣，從而不斷影響和帶動全市太陽能建筑一體化工作開展。金盾花園在規(guī)劃之初，就將太陽能利用與建筑同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用，既滿足了太陽能的技術(shù)要求，又保證了建筑立面的美觀協(xié)調(diào)，為邢臺市“集中式太陽能熱水系統(tǒng)”在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用起到了示范作用，取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。在示范工程的輻射帶動下，太陽能建筑一體化迅速向全市推廣普及。2009年底，邢臺市正式啟動全國首個太陽能綜合利用村莊——陽光小村太陽能示范工程。“陽光小村”是邢臺開發(fā)區(qū)提出的發(fā)展太陽能示范工程的創(chuàng)新性提法，在全國范圍內(nèi)尚屬首次。王快鎮(zhèn)百泉村作為“陽光小村”的太陽能示范工程試點，該工程包括采用風(fēng)光互補的道路照明燈具，實現(xiàn)村內(nèi)各交通道路照明的交通道路照明工程、采用太陽能光伏電池、風(fēng)力發(fā)電及高效儲能器，為村內(nèi)各公共景觀園區(qū)提供持續(xù)獨立的照明供給的公共景觀亮化工程和采用樓頂及側(cè)面安裝太陽能電池板發(fā)電，為村內(nèi)新建居民樓舍提供基本照明電源的居民樓舍用電工程三項。三年內(nèi)完成試點村內(nèi)全部示范工程。今年初，邢臺市出臺新規(guī)定，要求12層以上的新建民用建筑和集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。同時，邢臺計劃用3年~5年的時間建成集生產(chǎn)、研發(fā)于一體的國家級光伏產(chǎn)業(yè)基地。
2、低碳生態(tài)城市的探索實踐
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的迅速增長，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間矛盾日益突出，建立一個人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧的生態(tài)型城市，已成為城市發(fā)展的必然出路。生態(tài)城市是有效利用環(huán)境資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新的生產(chǎn)和生活方式，按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市設(shè)計，建立高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類聚居環(huán)境。目前，我國正以最快的速度向世界上生態(tài)城市最多的國家邁進(jìn)。我國中新天津生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城、深圳光明生態(tài)城等正在規(guī)劃建設(shè)，還有越來越多的城市投入到低碳生態(tài)城實踐中。曹妃甸國際生態(tài)城是中國首個低碳宜居生態(tài)城，南湖生態(tài)城也是唐山打造人類生態(tài)宜居環(huán)境的成功實踐。近期，河北省唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城等生態(tài)示范城市建設(shè)也已啟動。
2009年3月，地處中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展三極中環(huán)渤海的曹妃甸國際生態(tài)城建設(shè)啟動。 曹妃甸國際生態(tài)城位于唐山港京唐港區(qū)和曹妃甸港區(qū)之間，占地80平方公里。曹妃甸國際生態(tài)城學(xué)習(xí)借鑒瑞典可持續(xù)發(fā)展理念和技術(shù)，在荒灘上進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展模式的嘗試，主要從集約利用土地、積極利用可再生資源、加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面探索生態(tài)城市建設(shè)的新途徑。致力于生態(tài)城指標(biāo)體系的建立完善，并創(chuàng)新使用了多種評估工具，從零排放城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色建筑、開發(fā)新能源、中水回用、回收利用廢棄物等來探尋生態(tài)城市的開發(fā)模式。科學(xué)制定了141項指標(biāo)體系，構(gòu)建了水利用及處理、垃圾處理及利用、新能源開發(fā)及利用、交通保障、信息系統(tǒng)、綠化生態(tài)、公用設(shè)施、城市景觀、綠色建筑等“九個方面”的技術(shù)體系。力爭利用3年左右的時間，形成城市的基本框架；用5年左右的時間，形成一個服務(wù)比較配套的城市。并在城市功能上體現(xiàn)生態(tài)特色、零污染、零排放的示范性城市和國際性城市，同時逐步形成以唐山主城區(qū)和曹妃甸新城為核心的雙核城市化的新格局。
在唐山南部百余年的采煤塌陷區(qū)建起的唐山南湖生態(tài)城，與曹妃甸生態(tài)城、鳳凰新城和空港城共同構(gòu)成了唐山“城市四大主體功能區(qū)”。 2008年初，唐山市提出“打造南湖生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，整合南部采煤塌陷地及其周邊地區(qū)，建設(shè)91平方公里的南湖生態(tài)城，把南湖這片曾經(jīng)的“瘡疤”打造成城市中央生態(tài)公園。由于南湖生態(tài)城所處的特殊的地理位置，它的規(guī)劃建設(shè)是一項世界性難題。為保證規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性，唐山市展開國際定向咨詢，美國、德國和國內(nèi)四家權(quán)威規(guī)劃機(jī)構(gòu)應(yīng)邀為南湖生態(tài)城繪制藍(lán)圖。最終北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究院風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計研究所以主題為“鳳凰”的設(shè)計方案脫穎而出。這一方案以“著力打造南湖生態(tài)、宜居、安全的循環(huán)系統(tǒng)”受到了唐山市委的重視和肯定。南湖生態(tài)城的建設(shè)標(biāo)志著這座130年采煤的傳統(tǒng)資源型工業(yè)重鎮(zhèn)，向?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展的生態(tài)示范區(qū)的目標(biāo)邁出了堅實的步伐。南湖生態(tài)城已先后榮獲河北省“人居環(huán)境獎”、“中國人居環(huán)境范例獎”、聯(lián)合國“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”、聯(lián)合國人居署“HBA•中國范例卓越貢獻(xiàn)最佳獎”及內(nèi)地首個“全國生態(tài)文化示范基地”稱號。
在生態(tài)城建設(shè)方面，廊坊市利用區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜。2008年6月，80平方公里的萬莊生態(tài)城建設(shè)全面啟動。與一般傳統(tǒng)城市開發(fā)單一追求生態(tài)環(huán)境不同，萬莊生態(tài)城從規(guī)劃開始就立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)廊坊城市發(fā)展規(guī)劃，廊坊市區(qū)為“三點組團(tuán)”式發(fā)展結(jié)構(gòu)，由主城區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)及萬莊三大板塊組成。萬莊生態(tài)城產(chǎn)業(yè)以信息產(chǎn)業(yè)、總部與研發(fā)、可持續(xù)技術(shù)應(yīng)用、后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范為核心，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，成為區(qū)域性休閑消費中心。在提升廊坊城市綜合承載力的同時，還將進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。萬莊生態(tài)城3年內(nèi)將完成投資120億元，開發(fā)建設(shè)啟動區(qū)2500畝及23平方公里區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
隨著時機(jī)的成熟，2010年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與河北省人民政府在石家莊市簽署了《推進(jìn)河北省生態(tài)示范城市建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展合作備忘錄》。根據(jù)備忘錄，雙方將共同推進(jìn)河北省生態(tài)示范城市建設(shè)。河北省唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城被列為生態(tài)示范城市。國家最新低碳生態(tài)的政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先在4個示范區(qū)試驗，引導(dǎo)綠色交通、綠色市政、綠色建筑、可再生能源等專項示范項目優(yōu)先在4個示范區(qū)建設(shè)。備忘錄還包括，河北省將大力推進(jìn)建筑節(jié)能特別是積極開展綠色建筑工作，作為推進(jìn)節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主要內(nèi)容。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將在推進(jìn)供熱計量改革等10個方面給予指導(dǎo)和支持。四個生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)將推動低碳生態(tài)河北的建設(shè)步伐，標(biāo)志著我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了一個新階段。
3、我省建筑企業(yè)在低碳生態(tài)城建設(shè)中的實踐
低碳生態(tài)城的示范建設(shè)，不僅為政府推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)及未來城市的發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗，同時我省優(yōu)勢建筑企業(yè)通過積極參與低碳生態(tài)城的建設(shè)積累了綠色建筑施工豐富經(jīng)驗，有利于帶動行業(yè)整體綠色施工水平的提升，加快促進(jìn)我省建筑業(yè)向科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少的建筑工業(yè)化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。
中國二十二冶集團(tuán)有限公司在曹妃甸市場開發(fā)中取得重大突破。目前公司在曹妃甸工業(yè)區(qū)和國際生態(tài)城已簽合同30億元，待簽合同66億元，全面打開了曹妃甸市場。另外在交通市政環(huán)保領(lǐng)域，簽訂了曹妃甸國際生態(tài)城交通路網(wǎng)工程合同金額5億元。同時，公司還負(fù)責(zé)建設(shè)了曹妃甸國際生態(tài)城西區(qū)開發(fā)建設(shè)項目。該項目占地面積為1.73平方公里，規(guī)劃住宅面積175萬平米，城市綠地面積28萬平米，其他文體教育、公共建筑等配套設(shè)施面積12萬平米。項目總投資62億元。小區(qū)設(shè)計充分借鑒了瑞典馬爾默Bo01的成功經(jīng)驗，強調(diào)對建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、暖通空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能特性等,并強化對雨水處理、垃圾分類收集和可再生能源利用方面的要求，達(dá)到了國家三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。河北建設(shè)集團(tuán)2009年，以BT方式與政府簽訂了曹妃甸科教城A、C、F、G路道路工程的建設(shè)工程施工合同。曹妃甸科教城是曹妃甸國際生態(tài)城的重要組成部分。科教城位于曹妃甸生態(tài)城一期30平方公里范圍內(nèi)，規(guī)劃占地面積17平方公里，占生態(tài)城面積比重的57%。擬分為科教城西校區(qū)、東校區(qū)、創(chuàng)新科技園區(qū)、體育健康城、專家休閑莊園等區(qū)域。初步確定入住大學(xué)（分校）達(dá)6到10所，在校師生8到10萬人，科教城估算總投資180億元，通過3到5年的建設(shè)，使曹妃甸科教城成為唐山市乃至全國的人才培養(yǎng)中心、科技研發(fā)中心、科研成果轉(zhuǎn)化中心。
中太建設(shè)集團(tuán)承建了曹妃甸第一中學(xué)。2010年3月，曹妃甸國際生態(tài)城在橙霞小區(qū)施工現(xiàn)場舉行了2010年首批10大重點項目集中開工儀式。其中，曹妃甸第一中學(xué)占地面積118畝，總建筑面積7.9萬平米，投資4.2億元。項目建設(shè)后，將形成幼兒園、小學(xué)、初中、高中、出國留學(xué)一條龍辦學(xué)模式，成為唐山市具有國際視野和一流辦學(xué)水平的現(xiàn)代化學(xué)校。
華都國際建設(shè)集團(tuán)公司積極參與了唐山曹妃甸國際生態(tài)城的建設(shè)，承建了曹妃甸國際生態(tài)城央企生活服務(wù)基地示范區(qū)總承包工程二標(biāo)段，該工程采用了太陽能、水源熱泵等清潔能源。唐山建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司參加了唐山市既有建筑節(jié)能工程的施工，施工中引進(jìn)和借鑒德國的新技術(shù)，編制專項施工方案，得到了居民用戶的一致好評。公司還進(jìn)入南湖生態(tài)城的建設(shè)項目，主要是南湖北部的市政園區(qū)、文化廣場和博物館等項目的施工。
我省曹妃甸國際生態(tài)城、萬莊生態(tài)城的建設(shè)均具有選址規(guī)劃合理、資源利用高效循環(huán)、節(jié)能措施綜合有效、建筑環(huán)境健康舒適、廢物排放減量無害、建筑功能靈活適宜等特點。我省建筑企業(yè)在生態(tài)城建設(shè)中嚴(yán)格按照生態(tài)城的總體規(guī)劃設(shè)計及《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》要求施工，并在施工中集成了綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、新能源利用、中水回用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，最大限度地節(jié)約資源（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材）、保護(hù)環(huán)境和減少污染，努力為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
二、發(fā)展綠色節(jié)能建筑與建設(shè)低碳生態(tài)城市值得注意的問題
（一）當(dāng)前，缺乏有效的政府運行要素和產(chǎn)業(yè)技術(shù)要素是制約綠色建筑發(fā)展的主要因素，而開發(fā)商責(zé)任意識淡漠、設(shè)計機(jī)構(gòu)的綠色建筑設(shè)計能力欠缺、綠色建筑的初成本投資不足等其他制約因素，共同制約著綠色建筑的發(fā)展。
1、綠色建筑建設(shè)意識欠缺，沒有引起應(yīng)有的重視，可持續(xù)發(fā)展的理念還沒有成為全民的自覺意識和行動。業(yè)主在建筑工程設(shè)計的過程中，多數(shù)只重視實用面積、結(jié)構(gòu)安全、美觀時尚，往往忽視建筑的性能、品質(zhì)，沒有把綠色節(jié)能環(huán)保作為建筑的一個固有的、內(nèi)在的品質(zhì)進(jìn)行考慮。
2、缺乏有效的政府運行要素，導(dǎo)致各方參與積極性低。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府作為指導(dǎo)者、監(jiān)督者和推動者，需要通過制定合理的政策將推行綠色建筑的宏觀決策轉(zhuǎn)化為微觀動力。目前，我國缺乏有效的成體系的鼓勵政策和監(jiān)管機(jī)制是導(dǎo)致市場各方參與積極性不高的主要原因。由于現(xiàn)階段綠色建筑尚未形成規(guī)模效應(yīng)，成本相對較高，賣方市場格局主導(dǎo)下的大部分房地產(chǎn)開發(fā)商更多關(guān)注短期收益，對提升建筑品質(zhì)的認(rèn)識不夠，推行綠色建筑的動力嚴(yán)重不足。同時，由于綠色建筑的建造成本通常高于普通建筑，難以贏得絕大多數(shù)市場。
3、產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致推行效果不佳。近年來，綠色建筑的發(fā)展越來越受到國家的重視，相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系及技術(shù)導(dǎo)則先后出臺，各地也陸續(xù)建立了地方標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑逐步從示范性階段步入實際操作階段。但是由于我國綠色建筑起步晚、實踐經(jīng)驗少、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，現(xiàn)有的評估標(biāo)準(zhǔn)主要偏重于對設(shè)計和建設(shè)過程的引導(dǎo)，強調(diào)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等內(nèi)容，往往忽視了建筑本身的經(jīng)濟(jì)性和使用的舒適性，而評估體系側(cè)重建筑環(huán)境質(zhì)量的評價，設(shè)置也以定性條款居多、量化數(shù)據(jù)較少，過多的主觀判斷很大程度上影響了評估質(zhì)量。同時，建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，缺乏對運行過程整體節(jié)能減排效果的評估。目前的評估體系沒有充分考慮到各地區(qū)建筑市場發(fā)展程度的差異。缺乏與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人文、地域環(huán)境等特征針對性強、可行性高的低碳綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。
4、綠色建筑設(shè)計體系尚未成熟，人才缺乏，難以保證綠色建筑規(guī)模化推廣。綠色建筑要求在建筑設(shè)計、建造及使用中充分考慮環(huán)保、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、舒適等綜合因素，實現(xiàn)建筑與生態(tài)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。綠色建筑需要在方案推行前期就引入可持續(xù)發(fā)展的整體綜合理念，在我國由于綠色建筑評估體系忽視了設(shè)計環(huán)節(jié)對技術(shù)部件的集成整合效應(yīng)，造成綠色建筑與節(jié)能減排目標(biāo)偏離。相應(yīng)的綠色建筑節(jié)能生態(tài)設(shè)計體系尚未成熟，符合要求的設(shè)計師人才相當(dāng)缺乏，設(shè)計能力較為落后，缺乏綠色建筑精細(xì)化技術(shù)服務(wù)，是綠色建筑規(guī)模化推行的一大難題。
5、市場手段運用不足，資金缺口巨大，未能建立有效的激勵約束機(jī)制。資金不足是影響綠色節(jié)能建筑工作進(jìn)展的主要問題。目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)主要靠政府投資，融資渠道不暢，資金缺口巨大，國家還缺乏有效的激勵政策，對民用建筑節(jié)能在補貼、金融、稅收等方面的激勵措施非常有限。我省也沒有制定對建筑節(jié)能的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，在一定程度上制約了建設(shè)商對建筑節(jié)能增加投資的積極性。同時，在現(xiàn)有存量建筑節(jié)能改造方面，盡管《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定對現(xiàn)有建筑進(jìn)行節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水等改造的資金來源，居住建筑的改造費用，由政府、建筑所有權(quán)人共同負(fù)擔(dān)，但從實際推行來看，資金來源不足仍是改造緩慢的原因之一。此外，我國目前尚未成功搭建起與綠色建筑項目相關(guān)的融資平臺，包括從政府層面建立風(fēng)險補償機(jī)制，政府對部分綠色建筑項目融資提供信用擔(dān)保等等，還處于摸索階段。同時，中央財政資金是以“以獎代補”方式支出，主要是事后獎勵，很難用于項目啟動。地方財政和企業(yè)的配套資金仍然是最主要的部分，特別是對于一些改造資金不足的企業(yè)，或是沒有企業(yè)依托的住宅小區(qū)，改造資金主要依賴地方財政，資金壓力仍然較大。
6、缺乏具體的可操作性的標(biāo)準(zhǔn)性法規(guī)和監(jiān)測機(jī)制。由于相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不完善，導(dǎo)致綠色節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位，同時存在著節(jié)能計算不認(rèn)真，施工圖審查不嚴(yán)，擅自修改節(jié)能設(shè)計等情況。還存在著執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位，對不執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的單位和個人處罰力度不夠等問題。
7、生產(chǎn)環(huán)節(jié)與施工使用環(huán)節(jié)銜接不夠。長期以來，存在著企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)投入很大，生產(chǎn)出來后經(jīng)過國家及省認(rèn)證后，進(jìn)入使用環(huán)節(jié)卻很難，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)與施工使用環(huán)節(jié)脫節(jié)，影響了新產(chǎn)品的推廣與使用，亟需加強政府的引導(dǎo)和搭建服務(wù)平臺。
（二）低碳生態(tài)城市在推進(jìn)中存在的問題
建設(shè)低碳生態(tài)城已成為各地城市發(fā)展的新模式，國外提出生態(tài)城市已30年，我國生態(tài)城市起步較晚，我省低碳生態(tài)城的建設(shè)也是在近兩年才剛剛起步。因此，建設(shè)低碳生態(tài)城無直接可復(fù)制的先例，不可避免地出現(xiàn)這樣那樣的問題。值得注意的問題有以下幾個方面：
1、對生態(tài)城市內(nèi)涵理解模糊不清，缺乏有效的參與機(jī)制。許多片面的觀點認(rèn)為環(huán)境優(yōu)美的城市即為生態(tài)城市，將衛(wèi)生城市、花園城市等同于生態(tài)城市，生態(tài)城市內(nèi)涵模糊不清。而真正意義上的生態(tài)城市，其核心是人與自然的高度和諧，它有著綜合性的內(nèi)涵。目前，我國生態(tài)城市建設(shè)僅僅在政府層面重視，缺少廣大市民與各種組織的參與。公眾參與的主要形式仍然屬于政府倡導(dǎo)下參與，急需建立環(huán)境保護(hù)的公眾參與制度。
2、生態(tài)城市建設(shè)片面追求整齊劃一，注重形式，缺少地方特色，生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃的編制和管理有待完善。在城市建設(shè)中，有的地方政府為了追求政績，追求形式，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，在建設(shè)中打破了原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧。生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃沒有充分針對城市特點、地區(qū)差異，生態(tài)規(guī)劃的制定與實施脫節(jié)，在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理融為一體方面還有差距，忽略了城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。
3、生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策法規(guī)尚不完善，研究工作相對薄弱。我國生態(tài)城市建設(shè)仍處于起步階段，近年來關(guān)于生態(tài)城市的研究也主要側(cè)重于內(nèi)涵、規(guī)劃設(shè)計原則、方法的討論，而“生態(tài)城市指標(biāo)體系構(gòu)建與生態(tài)城市示范評價項目”也于去年7月剛剛啟動，國家確定的示范城市也還處在探索和實踐階段。組織構(gòu)建中國生態(tài)城市指標(biāo)體系對于指標(biāo)選取和定值的地域特色、評價指標(biāo)體系的動態(tài)性，以及更好地反映環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會三者之間的有機(jī)融合等都亟待加強研究。同時，在低碳生態(tài)城市的建設(shè)中，對多種可再生能源的利用重視程度不同，側(cè)重抓了太陽能的利用，但對地?zé)崮茉吹睦醚芯坎粔颍€沒有專項的推動政策和硬性要求。
4、低碳生態(tài)城市建設(shè)的專業(yè)人才匱乏。生態(tài)城市建設(shè)是一個探索性的工作，生態(tài)城市建設(shè)、管理及專業(yè)技術(shù)人才目前十分缺乏，亟需盡快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以高層次、專業(yè)化為重點，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高精尖人才。
三、發(fā)展我省綠色節(jié)能建筑與建設(shè)低碳生態(tài)城市的對策及建議
低碳生態(tài)城市建設(shè)是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是城市發(fā)展的必然方向。建設(shè)低碳生態(tài)城市要以發(fā)展綠色建筑為突破口。當(dāng)前，我省發(fā)展綠色節(jié)能建筑與建設(shè)低碳生態(tài)城市面臨著良好的機(jī)遇。經(jīng)過多年來建筑節(jié)能示范工程的實踐和經(jīng)驗積累及綠色建筑的成功嘗試，尤其是隨著全國首批低碳試點城市保定和全國首個“太陽能建筑城”邢臺市的實踐探索，以及唐山市唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城四個新生態(tài)示范城市工作的啟動，我省發(fā)展綠色節(jié)能建筑與建設(shè)低碳生態(tài)城市已進(jìn)入了一個新的時期。但當(dāng)前，無論是綠色建筑還是生態(tài)城市也僅僅是起步階段，還需要按照國家綠色建筑和低碳生態(tài)城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，在理論和實踐上深入研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜尋找對策，積極探索一條適合自身發(fā)展的綠色節(jié)能建筑與低碳生態(tài)城市發(fā)展之路。現(xiàn)從以下幾個方面提出相應(yīng)對策與建議：
（一）我省發(fā)展綠色建筑的措施及建議
發(fā)展綠色節(jié)能建筑，推動低碳建設(shè)，要站在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度，制定長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策推動力度，從源頭把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定強有力的措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳動員。
發(fā)展綠色建筑是一項系統(tǒng)龐大的工程，牽扯面廣。必須樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀，并由專門的機(jī)構(gòu)總體牽頭負(fù)責(zé)。首先政府要深刻了解建筑與資源、環(huán)保的關(guān)系及國際發(fā)展動向，積極推進(jìn)全國范圍的綠色行動。要對當(dāng)前我省建筑節(jié)能環(huán)保及污染耗能現(xiàn)狀展開調(diào)研，可通過電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒對建筑產(chǎn)品的耗能和公共環(huán)境的污染程度展開全社會的問卷調(diào)查，組織各方面的專家找出問題的癥結(jié)，深入剖析。同時，摸清我省綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣使用情況，總結(jié)好的作法。通過現(xiàn)狀調(diào)研分析，找出適合發(fā)展綠色低碳河北的對策。在此基礎(chǔ)上，通過開展多種形式的宣傳工作，利用各種宣傳媒介進(jìn)行綠色知識的教育，從理念上進(jìn)行全民引導(dǎo)，大力開展綠色建筑的普及、推廣工作，增強全民可持續(xù)發(fā)展意識。
2、發(fā)展綠色建筑要抓住綠色新型材料等的開發(fā)與生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（1）發(fā)展綠色建筑有賴于有利于生態(tài)環(huán)境的新型建材。新型建材產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)是綠色、環(huán)保節(jié)能型的。不能以破壞生態(tài)環(huán)境和大量消耗能源(主要是不可再生能源)為代價，應(yīng)該有利于生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和能耗盡可能少。充分合理有效地開發(fā)那些原始的、可再生的建材資源，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)聚合成新型的輕質(zhì)高效保溫建材。充分利用具有保溫、防水、密封和粘結(jié)性能優(yōu)良且符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的化學(xué)建材，使其與再生原材料聚合或復(fù)合成為新型建材。
（2）政府要積極扶持建筑節(jié)能和新能源環(huán)保產(chǎn)品及可再生利用產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，加強宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，并做到總量控制。對綠色建筑環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的立項要嚴(yán)格審批，加強監(jiān)管和強化產(chǎn)品的檢測。對新項目嚴(yán)格審批、監(jiān)管的同時，要對老項目重新審查，不符合環(huán)保節(jié)能條件的高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)品要制定淘汰時間表，加大查處力度。同時，嚴(yán)禁環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中造成二次污染。同時，政府相關(guān)部門要做好綠色建筑環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品立項生產(chǎn)的跟蹤服務(wù)，解決企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的問題。并要注意加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)與使用環(huán)節(jié)的對接，使綠色建筑環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品得到很好的應(yīng)用。
3、發(fā)展綠色建筑要切實抓好應(yīng)用與推廣工作。
（1）建議政府相關(guān)部門高度重視綠色建筑的使用推廣，加強監(jiān)管和引導(dǎo)，盡快制定出臺發(fā)展綠色建筑的相關(guān)政策，完善配套措施，加大推進(jìn)力度。發(fā)展綠色建筑，抓好建筑節(jié)能是關(guān)鍵。要對新建建筑節(jié)能環(huán)保、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用及建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)范，尤其是在與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的可再生能源以及建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用等方面作出具體規(guī)定。政府相關(guān)部門要按照節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)，加強新建綠色建筑的監(jiān)管。綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)入建設(shè)工程領(lǐng)域，要嚴(yán)格備案，同時要加強建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能管理。對于國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、建筑節(jié)能示范工程和財政支持實施節(jié)能改造的建筑，應(yīng)按《河北省一二星級綠色建筑評價標(biāo)識實施方案》進(jìn)行測評和標(biāo)識，并將測評結(jié)果予以公示，接受社會監(jiān)督。
（2）綠色建筑工程在立項時應(yīng)引進(jìn)綠色節(jié)能環(huán)保理念。設(shè)計單位、施工企業(yè)要擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極推行國家建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。自覺執(zhí)行《河北省民用建筑節(jié)能條例》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化技術(shù)規(guī)程》、《碳纖維發(fā)熱線供暖技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及《河北省一二星級綠色建筑評價標(biāo)識實施方案》。綠色建筑產(chǎn)品的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)遵從生態(tài)環(huán)保自然和諧的生活理念，優(yōu)化設(shè)計，合理選型，注重與自然環(huán)境形成和諧共融。生態(tài)綠色建筑的設(shè)備安裝是設(shè)計的重點之一。因此，綠色建筑設(shè)計不僅要著眼于減少能源的使用，還必須考慮盡量采用低品質(zhì)的能源，如地?zé)崮堋⑻柲堋Ｔ诮ㄖO(shè)計中盡可能應(yīng)用簡單技術(shù)，達(dá)到能源節(jié)約的目的。利用低品質(zhì)能源進(jìn)行建筑整體性或基礎(chǔ)性調(diào)溫，利用高品質(zhì)能源進(jìn)行局部性、精細(xì)性調(diào)溫，將成為綠色建筑設(shè)計的通則。建筑企業(yè)要將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源貫穿于工程建設(shè)的全過程，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，建立企業(yè)自身的低碳建造方略、《低碳建造規(guī)程》和綠色施工標(biāo)準(zhǔn)。施工中要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建材和節(jié)能技術(shù)，并對進(jìn)入施工現(xiàn)場的綠色建材要嚴(yán)格把關(guān)，同時要積極開展綠色建筑施工技術(shù)攻關(guān)。
（3）綠色建筑的推廣可通過創(chuàng)建示范工程、示范小區(qū)和試點市縣，以及村鎮(zhèn)示范，以點帶面，分步實施。要選擇條件較為成熟的廊坊、秦皇島及武安、遷安等市縣為試點，利用中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色建筑示點，逐步推進(jìn)。對建成的示范點采取專家評審、民主評議、社會公示。對社會評選出的綠色工程、綠色小區(qū)的企業(yè)、單位給予表彰、獎勵。同時，將綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)在工程中的使用作為省優(yōu)質(zhì)工程（安濟(jì)杯）的重要條件，并將發(fā)展綠色建筑取得成效的省、市、縣（區(qū)）相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)列入政績。
（4）政府要引導(dǎo)建立從單一產(chǎn)能建筑走向集合——分布式綠色建筑工業(yè)化生產(chǎn)園區(qū)，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)低碳綠色建筑的有效途徑。要將建筑施工轉(zhuǎn)型為工業(yè)生產(chǎn),使建筑項目在建筑施工周期上大大縮短,以降低能源資源消耗、建設(shè)成本、人力物力、成本預(yù)算和勞動強度。成立由相關(guān)部門參加的住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)全省住宅產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)工作，制定住宅產(chǎn)業(yè)化實施方案，有序推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作。精心培育住宅產(chǎn)業(yè)化基地，積極扶持具有一定發(fā)展規(guī)模和具有能力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，鼓勵他們與大型部品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作，可在條件成熟的市縣進(jìn)行試點先行，示范引路，可總結(jié)、推廣我省天保集團(tuán)通過建立CL體系節(jié)能部品產(chǎn)業(yè)基地推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的成功經(jīng)驗，同時要總結(jié)以往我省實施康居示范工程和輕鋼結(jié)構(gòu)住宅試點工程中的一些好的作法，積極推動我省綠色建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。還可學(xué)習(xí)借鑒浙江寶業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化和紹興精工集團(tuán)超輕鋼集成住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的成功經(jīng)驗，以及江蘇建筑管理部門以試點為帶動推動住宅產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綠色建筑的作法。
4、加大對發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。
（1）發(fā)展綠色建筑需要通過稅收優(yōu)惠政策、補貼政策和信貸優(yōu)惠政策等手段，加大對綠色建筑產(chǎn)業(yè)的激勵和引導(dǎo)，為綠色建筑的開發(fā)與建設(shè)構(gòu)建一個良好的政策環(huán)境。要對綠色建筑在設(shè)計立項、規(guī)劃審批、土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先審批，制定對綠色技術(shù)發(fā)展的財政投入政策, 支持綠色技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)等。加大對綠色建筑環(huán)保節(jié)能及再生利用項目的扶持力度。對立項的產(chǎn)品給予專項資金的支持，銀行應(yīng)給予一定額度的貸款，并要加強對資金的全程監(jiān)管，確保專款專用。對綠色建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者進(jìn)行相應(yīng)補貼，政府可以建立綠色建筑專項資金, 獎勵綠色建筑開發(fā)商。同時要嚴(yán)禁假借生產(chǎn)綠色節(jié)能產(chǎn)品的名義申請獲得政策和資金支持，政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要對項目的立項進(jìn)行全程跟蹤，并要加大對符合綠色技術(shù)要求的污染防治項目的投入力度。
（2）通過建設(shè)具有“綠色”標(biāo)志的示范建筑，發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，推動傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)升級。加快太陽能、ＬＥＤ、鋼結(jié)構(gòu)、透水磚、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展高端節(jié)能服務(wù)業(yè)，形成完善的綠色建筑服務(wù)體系。政府可制訂相關(guān)規(guī)定鼓勵使用, 如減免稅收等, 使成熟的綠色施工技術(shù)能首先在綠色建筑中使用。通過建筑節(jié)能評審, 對節(jié)能效果顯著的建筑頒發(fā)“綠色” 標(biāo)識。鼓勵各地大批量建造各種類型的有代表性的綠色節(jié)能示范建筑，包括居住建筑和公共建筑、新建建筑和既有建筑改造, 使示范建筑真正起到引領(lǐng)該地區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)潮流的作用。示范建筑運行兩年后, 通過一套科學(xué)規(guī)范的評價體系和辦法確認(rèn)是優(yōu)異的, 國家授予其綠色建筑創(chuàng)新獎稱號，并對在施工積極采用綠色施工技術(shù)，獲獎工程的施工企業(yè)予以獎勵和補貼。要大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，建立健全住宅產(chǎn)業(yè)化的法律法規(guī)體系。研究出臺有效的經(jīng)濟(jì)激勵政策，產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)保政策、稅收金融政策都能圍繞“四節(jié)一環(huán)保”給予特別通行和準(zhǔn)入，給予足夠的激勵政策支持住宅產(chǎn)業(yè)化和綠色建筑。同時，制定操作性較強的規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化較強適用性、可操作性，推進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（3）發(fā)展綠色建筑，政府要在做好示范推廣、政策激勵的同時，要抓好對高能耗、不符合環(huán)保節(jié)能綠色要求及質(zhì)量低劣建材產(chǎn)品的限制使用和淘汰工作。近幾年，省住建廳已多次分批發(fā)布河北省建設(shè)工程材料設(shè)備限制使用和淘汰產(chǎn)品目錄。今年11月，又發(fā)布了新一批的限制使用和淘汰產(chǎn)品目錄，加強對淘汰技術(shù)和建材的監(jiān)督力度，對凡屬淘汰的建材產(chǎn)品，設(shè)計與施工單位不得選用，對違反規(guī)定的工程，責(zé)令其整頓，否則工程不予驗收，從產(chǎn)品使用這個源頭把好關(guān)。
（4）探索有效的綠色建筑開發(fā)與管理模式。綠色建筑的開發(fā)和管理必須走政府激勵和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的道路。由開發(fā)商向政府主管部門申報，提出綠色建設(shè)方案及設(shè)想。政府主管部門經(jīng)過初步審查后將該項目備案，然后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)跟蹤該項目的建設(shè)過程，并根據(jù)該項目在規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程的情況對該項目進(jìn)行綠色性能的綜合評價，將結(jié)果分成不同的等級。政府針對不同等級的綠色項目的開發(fā)、施工企業(yè)等參與者采取不同的激勵措施。
（5）制定長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期規(guī)劃。要以效益高、量大、面廣、見效快的建筑節(jié)能工作與綠色建筑為抓手，按照低碳、生態(tài)、綠色理念，加快從節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)化。要在國家綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北綠色建筑發(fā)展的實際情況，按照我省經(jīng)濟(jì)技術(shù)、資源等條件，吸收相關(guān)綠色建筑評估體系的經(jīng)驗，遵循綠色建筑目標(biāo)切實可行、適度超前的原則制定出我省相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，參考發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗，適時制定我省相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和評估體系。要把低碳綠色建筑作為可持續(xù)發(fā)展的基本原則，將發(fā)展綠色建筑，推動低碳建設(shè)納入十二五規(guī)劃乃至更長遠(yuǎn)的規(guī)劃中，并作為各級政府各職能部門及各屆政府的考核目標(biāo)。
5、加快綠色建筑技術(shù)開發(fā)和學(xué)科研究，積極培育新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（1）我省是清潔能源資源較豐富的地區(qū)，具有優(yōu)越的能源資源稟賦，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿荣Y源都很豐富。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我省有著巨大的優(yōu)勢和潛力。要盡快以保定、曹妃甸等示范城市的新能源產(chǎn)業(yè)為帶動，加快太陽能、ＬＥＤ、鋼結(jié)構(gòu)、透水磚、預(yù)拌砂漿等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，由于我省城市和建筑領(lǐng)域普遍存在能耗高、功能質(zhì)量差、占地大、消耗資源多、室內(nèi)外品質(zhì)不佳，單靠建筑學(xué)、規(guī)劃學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科是很難解決的。因此，要加大建筑與城市科學(xué)的力度，組織專家、學(xué)科院校和企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)。
（2）加大綠色建筑技術(shù)開發(fā)和推廣力度。增強技術(shù)對綠色建筑的支持，政府要鼓勵開發(fā)商建造綠色建筑，鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)使用綠色建材和綠色技術(shù), 鼓勵采用節(jié)能設(shè)備及各種節(jié)約資源的措施。同時，要積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)適用的綠色建筑技術(shù)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、軟件以及設(shè)備的自主研發(fā)能力和裝備能力。
（3）制定和完善綠色技術(shù)發(fā)展的人才機(jī)制。要培育專門的綠色技術(shù)發(fā)展人才市場,引進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展急需的高級管理人才和高級技術(shù)人才。政府要注重對綠色技術(shù)人才的培養(yǎng), 培養(yǎng)充足的發(fā)展綠色技術(shù)所需要的技術(shù)和管理人才，制定切實可行的綠色技術(shù)人才激勵政策，為綠色技術(shù)的發(fā)展提供人才保障。
（二）生態(tài)城市建設(shè)的措施及建議
1、努力提高全民生態(tài)意識，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。要積極培養(yǎng)城市市民的生態(tài)道德,樹立強烈保護(hù)生態(tài)的自我約束意識和生態(tài)責(zé)任感。各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者要有更強的生態(tài)意識、責(zé)任意識, 生態(tài)城市規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)遵循自然生態(tài)規(guī)律與城市發(fā)展規(guī)律,決不能以犧牲環(huán)境,換取短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，要建立利益相關(guān)方參與的合作機(jī)制，使設(shè)計師、建造師、物業(yè)管理、房地產(chǎn)商、材料供應(yīng)商，包括業(yè)主均參與在內(nèi)，使各方形成共識，共同推動綠色建筑、生態(tài)城的發(fā)展。
2、制定科學(xué)的總體發(fā)展規(guī)劃、宏觀戰(zhàn)略，明確城市定位。城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的協(xié)調(diào)配合,體現(xiàn)人與自然的和諧,人與社會文化的融合。在城市定位上應(yīng)對城市的體型、空間環(huán)境,包括城市的各類建筑、公用設(shè)施、園林小區(qū)等作出整體綜合的構(gòu)思與設(shè)計,體現(xiàn)城市功能多方面的要求。
3、遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)把生態(tài)城市和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位,強化城市的生態(tài)功能及作用,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用新技術(shù)來改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)群，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、建立法律法規(guī)保障體系，加強政策引導(dǎo)，將發(fā)展綠色建筑和低碳生態(tài)城市納入十二五規(guī)劃中。結(jié)合我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)條件和區(qū)域優(yōu)勢以及未來發(fā)展的需求，加快制定促進(jìn)和發(fā)展生態(tài)城市建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)。盡快建立健全生態(tài)城市發(fā)展有效機(jī)制，完善生態(tài)城市建設(shè)的管理體制，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持和鼓勵政策。同時建立一整套嚴(yán)密、可操作的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大環(huán)保執(zhí)法力度，并建立生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度。
5、擴(kuò)大對生態(tài)及環(huán)境科技的投入，加大低碳生態(tài)城市建設(shè)專業(yè)人才的培養(yǎng)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是生態(tài)城市的核心競爭力和技術(shù)支撐，建立科研體系，整合資源，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢。選擇重點行業(yè)、重點地區(qū)進(jìn)行科技示范研究。生態(tài)城市建設(shè)要設(shè)立專項基金，用于建設(shè)具有地方特色的生態(tài)與環(huán)境自主創(chuàng)新科技體系，形成生態(tài)城市建設(shè)的技術(shù)保障體系，建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域決策咨詢研究機(jī)制，為可持續(xù)發(fā)展提供長遠(yuǎn)的技術(shù)支撐。在生態(tài)城規(guī)劃建設(shè)過程中，我們應(yīng)集中力量，突破低碳能源、低碳建筑、綠色建筑、綠色交通、污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批低碳生態(tài)城核心技術(shù)。同時，要盡快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，以高層次、專業(yè)化為重點，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高精尖人才，為建設(shè)生態(tài)城市提供強有力的智力支持和人才保障。
6、低碳生態(tài)城市要因地制宜，分類型、分步驟，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。在生態(tài)城市的選定上要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。不僅要抓好國家選定的試點，而且要從我省實際出發(fā)，在符合條件的市、縣確定本省不同類型的生態(tài)城試點。目前，我省可在已被國家確定的保定太陽能綜合應(yīng)用科技示范城市，唐山灣新城、石家莊市正定新區(qū)、秦皇島市北戴河新區(qū)、滄州市黃驊新城四個生態(tài)示范城以及辛集、寧晉等國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市、示范縣的基礎(chǔ)上，選擇條件較為成熟的廊坊、武安、遷安等市縣為試點，要利用中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，抓好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)試點，逐步推進(jìn)。可確定技術(shù)創(chuàng)新型、適用宜居型、逐步演進(jìn)式等不同類型的低碳生態(tài)城市。還要努力創(chuàng)造條件，在土地貧瘠、環(huán)境條件差的地方造就適宜居住的生態(tài)城市。此外，也可采取抓環(huán)境污染嚴(yán)重的一些市縣，從先治理改善再到建設(shè)低碳城市的試點。
21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì),人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。發(fā)展綠色建筑和生態(tài)城市從理念到實踐已漸成體系，成為當(dāng)今世界建筑發(fā)展的總體趨勢。建設(shè)低碳生態(tài)城市要先從綠色低碳建筑入手，從綠色建材的立項生產(chǎn)到綠色建筑的設(shè)計施工全周期視野加以探究。發(fā)展綠色建筑和生態(tài)城市是未來建筑業(yè)的發(fā)展方向，也是我省今后的工作重點。今年，省委、省政府把推進(jìn)綠色建筑列入三年大變樣工作的一項重要內(nèi)容。當(dāng)前，河北省正在謀劃第二個“三年上水平”的目標(biāo)和舉措的目標(biāo)和舉措，將以“綠色、生態(tài)和數(shù)字化”的理念重新審視每項規(guī)劃、每項設(shè)計，在省、市和重點縣三個層面，強力推進(jìn)生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，把低碳城市、生態(tài)城市、宜居城市、數(shù)字城市的實踐，由試點探索逐步向整個城市擴(kuò)展，這為推動我省綠色建筑發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。總之，發(fā)展綠色建筑和生態(tài)城市，對我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，也是我省建筑業(yè)由傳統(tǒng)高消耗發(fā)展模式向高效生態(tài)型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的必由之路。中共中央在研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議時明確提出,要“堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點”。發(fā)展綠色建筑，建設(shè)低碳生態(tài)城市是一項系統(tǒng)龐大的工程，需要方方面面的共同努力，任重道遠(yuǎn)。我們要圍繞綠色建筑這個主題，從政策、技術(shù)與市場角度，從綠色建筑、低碳生態(tài)城市、新科技推廣應(yīng)用、金融支持的宏觀到微觀，加強對綠色建筑、生態(tài)城市發(fā)展重點以及將會遇到的一些問題進(jìn)行深入研究，力爭在“十二五”期間有效推動我省建筑綠色化、城市生態(tài)化進(jìn)程。（文/河北省建筑業(yè)協(xié)會）
