文/浙江省建設(shè)投資集團有限公司
一、集團農(nóng)民工隊伍的基本概況
?。ㄒ唬┘瘓F基本情況
浙江省建設(shè)投資集團是浙江省最大的建筑業(yè)企業(yè)集團。概括起來，有以下六個特點：一是企業(yè)歷史長。集團前身是浙江建筑公司，成立于1949年8月，歷經(jīng)浙江省建筑工業(yè)廳、浙江省建筑工程總公司、浙江省建工集團等14次機構(gòu)變革。2002年3月正式更名為浙江省建設(shè)投資集團。2009年6月，整體改制為國有控股公司，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化。二是職工人數(shù)多。集團現(xiàn)有在冊職工11564人，從業(yè)農(nóng)民工12余萬人，離退休人員10043人。三是生產(chǎn)經(jīng)營攤子大。集團現(xiàn)有全資子公司10家、控股子公司15家、參股公司7家、學校2所。集團生產(chǎn)經(jīng)營足跡遍布全國31個省份及8個國家和地區(qū)，在阿爾及利亞、日本、新加坡、香港等國家和地區(qū)設(shè)有子公司或辦事機構(gòu)。2010年實現(xiàn)新簽合同額465億元；企業(yè)總產(chǎn)值410億元；營業(yè)收入300億元；利稅總額14.03億元（其中利潤3.77億）。集團連續(xù)多年入選全球225家最大國際承包商、中國企業(yè)500強、中國承包商60強和浙江省百強企業(yè)。四是專業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)鏈較為完整。已形成了包括工程設(shè)計、房建施工、設(shè)備安裝、裝修裝飾等專業(yè)的建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)、交通市政、工業(yè)制造、實業(yè)投資、海外投資發(fā)展的“雙主業(yè)、六板塊”格局。擁有各類建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)120余項，已經(jīng)發(fā)展成為專業(yè)門類比較齊全、產(chǎn)業(yè)鏈比較完整、市場準入條件較好的大型企業(yè)集團。五是身處完全競爭的市場。特別是改革開放以來，建筑業(yè)成為開放最早、最徹底的完全競爭市場，集團在激烈競爭的建筑業(yè)市場中堅持不斷改革，堅持不斷適應市場，得到了不斷地發(fā)展壯大。六是積極履行“三大責任”。集團積極履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。堅持發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為抗臺、抗震救災、援疆、援藏建設(shè)服務，為新農(nóng)村建設(shè)、為保障房建設(shè)服務，每年堅持提供十幾萬人的就業(yè)機會。積極參加社會公益活動，開展扶貧幫困，扶貧幫困金額達700萬多元。
?。ǘ┬律r(nóng)民工特點
浙建集團是農(nóng)民工用工大戶。到2010年底，集團農(nóng)民工隊伍總數(shù)為12萬人。30歲以下（80后）的新生代農(nóng)民工有18900人，占15.75%（這個比例比去年全總調(diào)查的建筑業(yè)農(nóng)民工中新生代農(nóng)民工比例17.3%要低一些）。新生代農(nóng)民工的隊伍主要來源于本省和河南、四川、湖南、江西等省份，與上一代農(nóng)民工基本一致；在文化程度上，高中及以上的占30%，初中文化占66.67%,小學文化程度占3.33%，總體情況比上一代農(nóng)民工高；技能水平方面，高級工及以上人員5.3%，中級工12.16%，初級工25.4%，未定級57.14%，總體情況比上一代農(nóng)民工要低。在收入方面，年收入大致在24000元到40000元之間，比上一代農(nóng)民工要低。
比較上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工有以下幾個特點：
一是學歷較高、技能較低。據(jù)抽樣調(diào)查，新生代農(nóng)民工具有初中文化學歷的約占70%，接受過高中及以上學歷的約占30%。相對上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度明顯提高。較高的文化程度使他們具有接受新事物快、視野開闊、容易接受城市生活方式等特點。但新生代農(nóng)民工的技能水平卻呈下降趨勢。他們許多是從學校出來進入城市或者本來就在城市，不像上一代農(nóng)民工那樣有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的經(jīng)驗。同時，由于我們的職業(yè)教育還沒有完全跟上形勢發(fā)展的需要，許多新生代農(nóng)民工都沒有接受過專門的職業(yè)技能培訓和安全培訓，也沒有傳統(tǒng)師傅帶徒式的技藝傳受過程，導致新生代農(nóng)民工的業(yè)務素質(zhì)和操作技能出現(xiàn)了與教育程度相反的“逆發(fā)展”。集團的新生代農(nóng)民工在施工工地多數(shù)從事的是普工，而非技術(shù)工種。
二是追求較高，耐苦性較低。新生代農(nóng)民工已經(jīng)對土地和農(nóng)村沒有依戀，他們趨同于城市同齡人，渴望融入城市生活。他們雖然也追求較高的薪酬，但對于職業(yè)發(fā)展、體面勞動、精神生活、休息權(quán)利則有更高的追求，賺錢不再是“打工”的唯一目的。新生代農(nóng)民工中獨生子女比例大，從小生活條件相對優(yōu)越，他們不愿意從事較為艱苦的工作崗位，缺乏吃苦耐勞精神。這也是造成近年來建筑企業(yè)新生代農(nóng)民工比例下降的一個原因。
三是維權(quán)意識較強，敬業(yè)精神較弱。新生代農(nóng)民工對法律知識、平等觀念和維權(quán)意識明顯比上一代農(nóng)民工強，維權(quán)方式也由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變。但另一方面，新生代農(nóng)民工的敬業(yè)精神、職業(yè)素養(yǎng)還需要培育提高，敬業(yè)精神較上一代農(nóng)民工有一定的差距。雨雪天氣，出勤率明顯下降。遇到抓搶工期，很少有新生代農(nóng)民工愿意加班加點干活。有些新生代民工辭職不提前通知，說走就走，缺乏責任意識和合同意識。
四是邊緣意識較強，心理承受能力較弱。新生代農(nóng)民工長期脫離農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土農(nóng)村對他們已經(jīng)沒有吸引力。而在城市又難以獲得穩(wěn)定、高收入的工作，一時還很難真正融入城市生活，使新生代農(nóng)民工在城鄉(xiāng)兩端都處于某種邊緣化狀態(tài)。由于新生代農(nóng)民工傾向于與城里人相比較，同時由于從小生活道路相對順利，遇到的挫折不多，社會閱歷尚不豐富，心理承受能力較弱，當感受到理想與現(xiàn)實的巨大差距后，逆反心理和苦悶情緒會變得強烈，導致新生代農(nóng)民工普遍缺乏幸福感。
二、在新生代農(nóng)民工教育管理上的一些做法
做好農(nóng)民工工作是集團履行社會責任的必然要求，是保持企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要保障。作為一家農(nóng)民工的用工大戶，集團一直以來非常重視認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府有關(guān)加強農(nóng)民工工作的一系列指示，堅持以人為本、大力推進農(nóng)民工工作，堅持像重視生產(chǎn)經(jīng)營一樣重視農(nóng)民工管理工作。集團每年都要召開農(nóng)民工工作座談會。2011年4月，集團還專門召開了農(nóng)民工工作會議，提出了包括加強新生代農(nóng)民工教育管理在內(nèi)的一系列措施。
第一、注重創(chuàng)新，不斷優(yōu)化農(nóng)民工隊伍管理模式
近年來，集團根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的新變化，積極調(diào)整農(nóng)民工管理思路、管理載體和管理機制，農(nóng)民工、尤其是新生代農(nóng)民工的管理水平有了顯著提高。
一是大力推行勞務管理“1+X”模式。企業(yè)成立一個自有勞務公司或勞務管理機構(gòu)，由自有勞務公司或管理機構(gòu)培育和管理若干家外部勞務分包企業(yè)。這對于遏制“違法分包”、“以包代管”、“包而不管”的不良現(xiàn)象發(fā)生，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益提供了較好的組織保障。
二是勞務隊伍管理日趨規(guī)范。重視對勞務分包企業(yè)的監(jiān)督和管理，建立完善了勞務隊伍準入機制、勞務分包審核監(jiān)控機制、工作評價優(yōu)勝劣汰機制,提升了勞務隊伍管理水平。通過對勞務分包合格方一年一度的評審考核工作，規(guī)范了內(nèi)部勞務市場，提高了勞務分包隊伍質(zhì)量。
三是項目勞務用工管理得到有效加強。堅持按要求執(zhí)行項目勞務用工管理辦法，嚴格禁止項目部私招濫用農(nóng)民工，健全完善了勞務人員準入機制，對于在項目現(xiàn)場作業(yè)的農(nóng)民工堅持做到“三個百分之百”即：對外分包的勞務隊伍必須百分之百的是有資質(zhì)的法人單位；所有勞務人員必須是百分之百的經(jīng)過上崗培訓；特種作業(yè)人員必須是百分之百的持證上崗。強化對農(nóng)民工生命財產(chǎn)安全的關(guān)注。
第二、注重規(guī)范，不斷完善農(nóng)民工管理制度
面對新形勢下勞動力市場的變化、農(nóng)民工隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的變化，面對新生代農(nóng)民工對體面勞動，舒適生活的熱切訴求，集團圍繞農(nóng)民工的薪酬保障、培訓機構(gòu)建設(shè)、參與企業(yè)民主管理、農(nóng)民工黨員管理、安全生產(chǎn)教育和施工項目生活保障等課題進行了調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究出臺了《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督保障工作的指導意見》、《關(guān)于加強勞務隊伍建設(shè)的指導意見》、《關(guān)于實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程加強農(nóng)民工培訓工作的意見》、《關(guān)于加強和改進新形勢下集團農(nóng)民工思想政治工作的實施意見》、《關(guān)于規(guī)范改善施工項目工地生活保障“五小設(shè)施”的意見》，對指導集團的農(nóng)民工教育管理工作，回應新生代農(nóng)民工的訴求，提升整體管理水平起到了積極的推動作用。
第三、注重培訓，不斷提高農(nóng)民工技能素質(zhì)
近年來，集團按照“三轉(zhuǎn)變”的思路（讓缺乏工作技能的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成有一技之長的技術(shù)農(nóng)民工，讓一部分有一技之長的技術(shù)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成技術(shù)業(yè)務骨干，讓技術(shù)業(yè)務骨干轉(zhuǎn)變成既能傳授技藝、又能引領(lǐng)廣大農(nóng)民工為城鎮(zhèn)化建設(shè)作出貢獻的施工項目一線骨干帶頭人），不斷加大教育培訓投入，完善農(nóng)民工技能的培訓體系，為提升新生代農(nóng)民工的技能素質(zhì)做了不懈努力。
一是加大農(nóng)民工技能培訓和安全培訓力度。集團重視施工項目民工學校建設(shè)，全集團年均分布于現(xiàn)場的民工學校約有400多所，其中有不少的項目民工學校被有關(guān)省、市評為優(yōu)秀民工學校。2006年3月，集團還依托下屬的浙江省建安技校，掛牌成立了“浙建集團民工技校”，形成了民工學校全員型培訓到民工技校骨干型培訓的階梯培訓格局，據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年全集團通過各渠道培訓民工達20多萬人次。集團堅持廣泛開展企業(yè)全員安全培訓，切實加強了對農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工群體的三級安全教育培訓工作。按照集團《關(guān)于實施農(nóng)民工素質(zhì)提升工程加強農(nóng)民工培訓工作的意見》提出的工作目標，到2013年底，集團從業(yè)農(nóng)民工平均每人接受培訓時間累計將達到240小時，預期將使80％的農(nóng)民工擁有一項（含）專業(yè)操作技能，15％的農(nóng)民工具有中級工及以上操作技能，集團將初步形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、操作技能相當、道德素養(yǎng)良好、滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要的農(nóng)民工隊伍。為了激勵農(nóng)民工隊伍的好學上進，集團規(guī)定，對具有高級工及以上操作技能、工作表現(xiàn)較好的農(nóng)民工，企業(yè)可優(yōu)先錄用，充實自有操作工人隊伍；對具有中級工以上技能的農(nóng)民工可實行技能津貼或通過其他形式提高其薪酬待遇；對企業(yè)關(guān)鍵職業(yè)（工種）、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序，將建立“首席工人”、“首席技師”、“職業(yè)技能帶頭人”等制度。
二是加強技能等級鑒定和上崗資格培訓取證工作。集團依托職業(yè)技能鑒定所和特種作業(yè)教育培訓中心，深入開展了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓鑒定和特種作業(yè)人員安全操作培訓，集團每年獲得職業(yè)技能等級鑒定2500余人，取得特種作業(yè)操作證1500余人。通過開展這兩項工作，一定程度上調(diào)動了新生代農(nóng)民工學習技能、鉆研技能、提高技能的積極性。
三是經(jīng)常性地開展技術(shù)大賽、崗位競賽、技術(shù)能手評選活動。集團通過各類比賽和評選活動，為新生代農(nóng)民工搭建展示才能的舞臺，激發(fā)了新生代農(nóng)民工的進取心和榮譽感、歸屬感、認同感。集團旗下的省天和集團農(nóng)民工田志剛和省二建集團黃勝利代表浙江省國資委參加2007年“中國建筑杯”央企職工技能大賽鋼筋工比賽，獲得了個人金、銀獎，團體總分第二的好成績。集團旗下的省建工集團農(nóng)民工俞鋒木工班，以敢打大仗難仗，善打巧仗勝仗的硬骨頭作風享譽企業(yè)。2009年，俞鋒木工班在鐵路溫州站模板施工中24小時不間斷作業(yè)，并協(xié)同技術(shù)人員進行三維建模，發(fā)揮了獨特的技能專長。俞鋒木工班由于成績突出，2011年榮獲“浙江省第四屆杰出職工金錘獎”榮譽。
第四、注重維權(quán)，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益
集團貫徹以人為本為核心的科學發(fā)展觀，努力創(chuàng)造各種條件來維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照體面勞動的要求，改善農(nóng)民工的工作和生活環(huán)境。
一是《勞動合同法》的執(zhí)行力度不斷加強。集團大力宣貫勞動合同制度，明確要求勞務分包企業(yè)必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并及時辦理農(nóng)民工錄用備案手續(xù)。各企業(yè)還強制為農(nóng)民工辦理了商業(yè)意外傷害險和工傷保險，增強對農(nóng)民工的保障力度，解決農(nóng)民工的部分后顧之憂。集團堅持每年至少進行一至兩次集體合同執(zhí)行情況檢查和集體協(xié)商，每年對項目安全生產(chǎn)責任制、安全措施的執(zhí)行情況和民工勞動合同的履行、勞動保護用品的發(fā)放、防暑降溫措施的落實、工資發(fā)放及拖欠等情況實行分級月查、季查、半年查和重點檢查的制度。多年來，積極開展了“安康杯”和“文明現(xiàn)場、生活保障”競賽，安全生產(chǎn)承諾簽名，安全生產(chǎn)薦言獻策，安全生產(chǎn)演講，安全知識競賽，寓教于行，寓教于樂，起到了很好的安全教育效果。全集團有8家子公司被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀組織單位。
二是工資保障機制不斷健全。高度重視農(nóng)民工工資發(fā)放工作，出臺的《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督保障工作的指導意見》，建立了完善工資協(xié)商發(fā)放、健全責任保障、明確“違規(guī)”防范、嚴格監(jiān)督處理四個機制。明確了農(nóng)民工工資問題的責任主體，實行了農(nóng)民工工資發(fā)放董事長、總經(jīng)理負責制。實行農(nóng)民工工資支付保障機制，明確規(guī)定項目部無力支付的必須由分公司負責解決，分公司無力支付的必須由子公司負責解決，子公司無力解決的必須報請集團公司負責解決。建立了企業(yè)內(nèi)部工資拖欠電話舉報制度，要求在項目現(xiàn)場顯要位置設(shè)立欠薪投訴電話和地址公示牌，暢通了農(nóng)民工投訴渠道。集團還建立了農(nóng)民工工資的正常增長機制，嚴格執(zhí)行政府有關(guān)最低工資標準和動態(tài)調(diào)整的規(guī)定。“十一五”期間，集團農(nóng)民工工資增幅達69%。與杭州市勞動力市場工資指導價比，集團泥工、木工、鋼筋工等主要工種的收入普遍比社會高出12.46%。根據(jù)集團對10個子公司30個項目的180名農(nóng)民工的抽樣調(diào)查，97%的農(nóng)民工對工資發(fā)放情況表示滿意。
三是政治保障更加突出。多年來，集團積極推進“項目部百分百組建工會”工作，農(nóng)民工加入工會組織的動態(tài)保有率在80%以上。加強了對勞務隊伍中流動黨員的教育和管理工作，將流動的農(nóng)民工黨員編入項目黨支部，讓他們與正式職工黨員一樣參加組織生活，目前有近200余名農(nóng)民工黨員納入到了組織管理體系。集團還積極推動農(nóng)民工參與民主管理，要求每個單位至少有2到3名農(nóng)民工代表參加企業(yè)職代會。在農(nóng)民工的入黨入會、評先推優(yōu)等方面與企業(yè)在崗職工一視同仁。集團近五年來有50名農(nóng)民工被評為全國、省、集團及二級公司勞動模范，其中新生代農(nóng)民工2名。有10個民工作業(yè)班組和10名民工被集團樹為標桿。
第五、注重關(guān)愛，不斷提高農(nóng)民工滿意度
多年來，集團各級十分重視對生產(chǎn)一線農(nóng)民工的關(guān)心關(guān)愛，關(guān)愛文化成為浙建集團企業(yè)文化的特色之一。
一是農(nóng)民工的生活環(huán)境得到了改善。2009年，集團通過調(diào)研，提出了規(guī)范改善施工項目工地生活保障“五小設(shè)施”的意見，要求“五小設(shè)施”（宿舍、食堂、浴室、廁所、活動室）與項目生產(chǎn)區(qū)域同規(guī)劃同建設(shè)同檢查，農(nóng)民工的工作生活條件得到了明顯改善，各項生活設(shè)施基本實現(xiàn)了標化建設(shè)和標化管理。集團要求各項目部在民工宿舍安裝空調(diào)。有困難的要求項目部會議室的空調(diào)晚上都要提供給民工休息用。集團還要求食堂通過項目補貼和定期檢查，做到價格便宜、品種豐富、飯菜衛(wèi)生，夏季必須提供各類防暑降溫飲料。
二是生產(chǎn)一線的慰問形成了制度。集團每年7、8月份投入高溫慰問資金近百萬元，分赴幾百個施工項目慰問奮戰(zhàn)在高溫施工一線的數(shù)萬職工。每年中秋節(jié)集團多數(shù)項目部都有團圓晚餐、中秋聯(lián)歡會、打親情電話等豐富多彩的活動安排。近年，集團積極開展夏季“送安全、送清涼、送健康、送歡樂”系列活動，并成立職工藝術(shù)團為廣大一線農(nóng)民工送去喜聞樂見的文藝節(jié)目。努力推進項目職工書屋建設(shè)。組織開展了民工療休養(yǎng)、體檢等活動。全方位的關(guān)愛行動增進了農(nóng)民工與企業(yè)之間的感情，增強了企業(yè)的凝聚力。
三是農(nóng)民工的幫扶工作列入了集團的幫困機制。集團從2000年起先后舉行了三次“傾萬人情、暖百家心”幫困送溫暖捐款活動，成立了集團幫困基金會，將農(nóng)民工中的特殊困難家庭也列入集團的幫困對象之中，努力農(nóng)民工的后顧之憂。集團旗下的省二建集團曾專門為患病民工捐款10余萬。集團還積極承擔社會責任，每年撥款與部分輸出農(nóng)民工的貧困地區(qū)結(jié)對扶貧。
三、當前新生代農(nóng)民工使用管理中存在的問題
就建筑企業(yè)而言，目前新生代農(nóng)民工使用管理中突出的問題主要有：
1．新生代農(nóng)民工就業(yè)觀的變化，給建筑企業(yè)勞動用工帶來新難題。隨著中西部地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，勞動力市場呈現(xiàn)供不應求的態(tài)勢，“用工荒”成為沿海地區(qū)許多企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的突出難題。建筑行業(yè)雖然收入不算低，但工作強度大、危險程度高、就業(yè)環(huán)境差、社會地位低，對農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的吸引力相對制造業(yè)、服務業(yè)明顯不足。據(jù)統(tǒng)計，近兩年集團新使用的農(nóng)民工中，年齡在30歲以下的新生代農(nóng)民工比例不斷下降，已接近15％，大大低于前幾年27％的比例。我國城市化進程的不斷推進、基礎(chǔ)實施建設(shè)工程方興未艾，使建筑企業(yè)對農(nóng)民工的需求量繼續(xù)增長，但日趨嚴重的招工難問題，影響了建筑企業(yè)正常的施工生產(chǎn)。
2．新生代農(nóng)民工價值多樣化，給企業(yè)的日常管理和思想政治工作帶來新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是新生代農(nóng)民工思想活躍，需求多樣，其人生觀、價值觀、苦樂觀與上一代農(nóng)民工已經(jīng)不同，這給企業(yè)增加了管理上的難度；二是新生代農(nóng)民工的法律知識、平等意識和維權(quán)意識不斷提高，維權(quán)方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變，給企業(yè)依法管理提出新的要求。三是新生代農(nóng)民工體面勞動要求變高，給企業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境條件建設(shè)提出了更高要求。傳統(tǒng)農(nóng)民工外出就業(yè)的主要目的是“掙票子、蓋房子、娶妻子、生孩子”，是為了改善比較貧困的生活狀態(tài)，對生產(chǎn)生活條件要求較低。而新生代農(nóng)民工越來越注重對體面勞動、精神生活、休息權(quán)利的追求，賺錢不再是“打工”的唯一目的，這些變化對企業(yè)特別是項目部如何有效組織勞動用工提出了更高的要求。
3．新生代農(nóng)民工技能水平低，給企業(yè)培訓工作帶來新要求。勞動力的素質(zhì)問題牽涉工程質(zhì)量、施工進度、生產(chǎn)安全、隊伍穩(wěn)定，已成為當前建筑企業(yè)非常突出的問題。調(diào)查情況反映，勞動力30歲以下的占15%左右，這就說明八、九十年代活躍在建筑市場的勞務大軍大部已退出，取而代之的是新生代勞務工人，兩代勞務工差異顯著，第一代建筑勞務工素質(zhì)技能、吃苦耐勞精神普遍較好，計較報酬少，但年齡已顯偏大，重體力崗位漸顯不適。新生代建筑勞務工年青體力好，文化基礎(chǔ)較前輩高，但由于技能基礎(chǔ)差，拜師學藝主動性不夠，技能水平普遍較低。由于新生代農(nóng)民工缺乏技能，致使企業(yè)需要花費大量的精力、物力來提高他們的技能。
4.農(nóng)民工社會保障制度不健全，給企業(yè)帶來新壓力。農(nóng)民工的社會保障問題雖然政府有一系列政策和規(guī)定，但是在實際操作過程中，還存在許多問題亟待解決。當前最主要的是農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險問題。由于養(yǎng)老保險還是屬地管理，地區(qū)間待遇不一致，轉(zhuǎn)移困難，加上農(nóng)民工在建筑行業(yè)打工流動性大，因此，農(nóng)民工參保的積極性不高。企業(yè)也因此陷入兩難的境地，一方面企業(yè)希望讓農(nóng)民工享受正常的社會保險待遇，這樣有利于員工隊伍的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，另一方面企業(yè)成本壓力大大增加，很難承受。
四、加強新生代農(nóng)民工教育管理的建議
1.加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。目前農(nóng)民工的專門培訓機制尚未健全，新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓主要依靠企業(yè)自行組織。但由于建筑業(yè)農(nóng)民工的流動性大，企業(yè)沒有搞培訓的積極性。建議國家加強農(nóng)民工的職業(yè)教育與職業(yè)培訓，滿足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求，政府應支持大型企業(yè)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓，提供必要的公共財政經(jīng)費補貼。同時，農(nóng)民工輸出地政府也要組織外出打工的農(nóng)民工，進行必要的技能培訓，使農(nóng)民工盡快適應企業(yè)要求。
2.將農(nóng)民工管理全面納入社會管理服務體系。作為企業(yè)要加強對新生代農(nóng)民工的管理教育。但新生代農(nóng)民工的許多問題需要政府和整個社會來著手解決。建議政府建立農(nóng)民工服務和管理工作的經(jīng)費保障機制，消除戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度等各種制度性歧視，將農(nóng)民工在城市落戶、社會保障、子女教育、住房等納入政府規(guī)劃，提供資金保證，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)職工同城化待遇。也只有這樣，企業(yè)才能真正做到讓新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人。
3.為建筑企業(yè)關(guān)愛保障農(nóng)民工提供政策支持。建筑施工企業(yè)競爭激烈、稅賦比例高，產(chǎn)值利潤率平均在2.5％，普遍處于微利水平。像集團這樣的老國有企業(yè)負擔又重。建議政府進一步規(guī)范建筑業(yè)市場，改變政府有關(guān)管理部門和建設(shè)單位對施工企業(yè)諸多不平等要求，建立有序競爭機制，保證建筑企業(yè)有合理的盈利空間，為企業(yè)增強履行社會責任、提高關(guān)愛保障農(nóng)民工的各種投入創(chuàng)造更好的條件。
