文 / 大連市建筑行業協會調查組
改革開放以來，大連市建筑行業有了很大發展。2011年，大連建筑業總產值達到1682億元，被遼寧省授予“建筑業強市”的稱號。在建筑業的發展過程中，大連市委、市政府高度重視建筑企業走出大連，到市外、省外和國外開拓建筑市場，尋找新的增長點。大連市已有近30家建筑業企業走出大連，開拓外埠市場取得了一定的成效。
開拓外埠市場，是社會化大生產的客觀規律決定的，是市場經濟條件下資源配置作用的內在要求，也是適應經濟一體化的具體體現，這是大勢所趨，勢在必行。但是，大連市建筑業企業走出去起步較晚，力度不夠，成效不是很顯著。在這方面，我們與浙江、江蘇等建筑業大省差距很大。
針對這個問題，大連市建筑行業協會組成調研組，深入到建筑業企業進行調查，聽取企業的意見和建議，現報告如下：
一、基本情況
現在，大連市有房建資質的企業500余家，其中特級企業5家，一級企業40余家，二級企業100余家。這些年來，有近30家企業走出大連，開辟國內、國際建筑市場，有了一定的進步。建筑業外埠施工的產值占總產值約10%左右，最高的是2010年，外埠施工產值占10.88%。2011年外埠施工產值145億元，占總產值8.6%，同比有所下降。
總結大連市建筑業企業走出去的路徑，有以下幾種：
一是抓住機遇走出大連。如金廣集團利用2001年省政府邀請他們承擔省政府的工程項目施工，進而在沈陽市站住了腳跟，擴大了市場份額，取得了顯著成效。沈陽市建設主管部門說，沈陽的建筑市場三分之一有金廣。
二是靠品牌贏得市場。中建八局在大連施工的金銀大廈被評為“魯班獎”，長春市要建廣電大廈，點名要中建八局大連分公司去施工，而且就要那個項目經理。廣電大廈竣工以后也榮獲“魯班獎”。中建八局大連分公司靠品牌贏得了長春市建筑市場。
三是靠信譽承攬外埠項目。宜華集團的核心競爭力是工業廠房的建設，他們做了很多在大連的外資廠房項目，贏得了外商的良好信譽。因此，外商在其他地區投資建廠，也請宜華去施工，為宜華開拓外埠市場創造了條件。
四是通過與甲方建立緊密的合作伙伴關系，占領外埠市場。華禹集團承攬東軟信息學院的工程項目創了兩項“魯班獎”，深得東軟集團的贊譽和信任，因此，東軟集團在成都建立信息學院時點名讓華禹集團去施工兩棟高層的教學樓。由于工程質量好，在汶川大地震時經受住了考驗，正在上課的3000多名師生毫發無損，受到了成都市乃至四川省的高度贊揚。華禹集團被四川省評為抗震救災先進單位，為開拓成都市建筑市場打下了良好基礎。
五是靠資本運作開拓外埠市場。阿爾濱集團在國外注冊公司，以外資形式與盤錦市政府合作開發住宅項目，由自己的建筑隊伍施工。由于阿爾濱集團管理到位，注重安全質量，文明施工，在盤錦市建筑市場贏得贊譽。又如，永嘉集團自己帶資開發沈陽大東區的住宅小區一期二期工程，擴大了大東區的建筑市場份額，取得了良好效益。
六是掌握信息到外埠承攬工程。圣鑫集團通過天津市建筑業企業提供的信息到天津濱海新區去投標，中標該工程項目。他們組織了比較強的工程項目班子，在這10個中標單位中9個是國字號建筑企業，只有圣鑫一家是地方的，但他們克服困難，加強管理，在10個項目中，圣鑫干得最好。賈慶林副主席視察時給予了很高的評價，天津市濱海新區把圣鑫項目部評為先進單位。
七是吸納人才開拓外埠市場。筑成集團通過吸納帶著工程項目的項目經理，在山東承攬了兩個大的工程項目，總投資5億多元。集團派出有關人員參加項目部管理，使得項目進展順利。這樣，既招聘了有能力的項目經理，壯大了人才隊伍，又開拓了外埠市場。
八是利用資質優勢走出國門。大連國際經濟合作公司具有境外施工的資質，并有承擔國家援外項目的施工資質。他們長期在非洲各國組織施工，取得一定的效益。中建八局大連分公司利用中建總公司的海外資質也在非洲承攬工程任務，取得了較好的效益。
幾年來，從大連市建筑業企業走出大連，承攬外埠施工任務的實踐來看，有以下幾方面好處：
?。ㄒ唬┙夥潘枷耄憻掙犖?。外埠施工比在本地施工困難要多，通過外埠施工解放了思想，轉變了觀念，開闊了眼界，鍛煉了隊伍。克服困難的信心增強了，對隊伍的管理嚴格了，團隊精神更昂揚了。因此，通過外埠施工，人員隊伍精神面貌發生了變化，勞動熱情得到了提高，組織紀律得到了加強，企業的決策力和執行力得到了提升。
?。ǘU大市場，增加效益。在外埠施工，一般來講，效益都比較好，基本上沒有拖欠工程款，這對建筑業企業來說，既是新的經濟效益增長點，又對自身發展十分有利。
（三）借鑒經驗，增長才干。在外埠施工過程中，通過參加當地建設主管部門召開的各種會議，接受檢查監督，和與當地建筑業企業的交往、觀摩，可以熟悉當地建筑市場的法規和政策，學習借鑒當地建筑業企業的施工管理經驗，開闊視野，增長見識，提高管理水平，增強施工能力。
?。ㄋ模┦煜で闆r，協調各方。通過外埠施工，使得工程項目管理人員在新的環境下主動熟悉情況和環境，與各方建立良好關系，不斷提高組織和協調能力，保證工程項目進展順利。
（五）利用資源，減少競爭。如果我們的建筑業企業不走出大連，都在本地施工，都利用本地資源，勢必造成房建企業的產能過剩，同質化競爭激烈，既不利于建筑市場的健康發展，又損害企業的切身利益。到外埠施工，利用外地的資源，發展壯大建筑業企業，必然會緩解大連市房建產能過剩的問題，減少同質化競爭。
二、存在的問題
雖然大連市建筑企業外埠施工取得了一定成效，但是與江、浙相比有很大的差距，存在很多問題，主要是：
1.外埠施工的建筑業企業數量少，規模小，產值低。幾年來，大連市建筑業外埠施工產值占總產值的比例在10%左右，比例太低。以浙江省為例，他們外埠施工的產值占總產值已達到50%。浙江省廣廈集團在全國29個城市承攬工程任務，外向度超過50%，有時可達70%。相比之下，我們是小巫見大巫，可以說是馬尾串豆腐，提不得。特別是出境施工，不僅具備出境施工資質的企業少，而且除了國際合作公司和中建八局大連公司以外，施工項目規模小，也沒有站住腳。
2.市政府政策措施不落實。2009年，遼寧省政府下發了《遼寧省人民政府關于加快全省建筑業發展的若干意見》（遼政發［2009］16號），提出對省內建筑業企業承攬省外工程并取得收入的，由所在市政府給予適當補助。同年，大連市政府也下發了《大連市人民政府關于進一步促進建筑業發展的意見》（大政發［2009］52號），提到對建筑業企業承攬外地工程并取得收入的，市政府給予適當補助。對“走出去”的建筑企業在資質升級、評優等方面給予扶持……
省、市政府文件已下發了近三年，但這些政策措施沒有落實。在調查中，許多企業反映，傳達文件時，我們情緒激動，喜在心頭；現在，事過境遷，心灰意冷。
3.建筑市場規則不統一。在調查中，有的企業反映，到外省、市承攬任務，組織施工，遼寧省發給企業的施工員、質量員、安全員、檔案員等上崗證件（除A級安全員證外）都不好用，必須持有當地省政府主管部門頒發的各種證件，這就給我們在外埠施工帶來很大麻煩。因為開工時趕不上當地政府培訓時機，很難取得當地主管部門頒發的各種上崗證件，施工企業被迫只能暗箱操作，花錢買證。
4.地方保護主義影響建筑業企業到外埠承攬業務。大連市有一個一級企業，被某市一個大型工程項目的業主邀請參加投標，他們投入了幾十萬元和大量的人力、物力，做了充分的準備過去投標，從各方面來評價，他們完全可以中標。但當地市政府實行地方保護主義，行政干預，硬讓本地企業中了標，對這個企業打擊很大，積極性受到了很大挫傷。
5.部分企業思想不夠解放，觀念守舊。我們的建筑業企業受傳統和計劃經濟觀念的影響比較重，總覺得在家事事好，出門困難多，缺乏戰略思想、危機感和長遠的眼光。大多數企業認為，在本地客觀環境、人際關系比較熟悉，有利于組織施工，所以不愿走出去；同時，大連市固定投資額度大，工程項目多，不必舍近求遠，這也是一些建筑業企業不愿走出大連的重要原因之一。
6.克服困難的勇氣不足，創新意識淡泊。應該說，到外埠承攬任務，組織施工確實比在本地困難要多，難度要大。但市場經濟的發展要求我們必須走出去，不只做家門口的好漢，更要當開拓市場的勇夫。當真正走出去，融入建筑市場一體化的進程中，企業就會嘗到甜頭，增強開拓外埠市場的自覺性和積極性。
三、幾點建議
1．建議市政府主管部門盡快按照省、市政府關于加快發展建筑業意見的精神，制定建筑業企業到外埠施工的獎勵政策，鼓勵更多的企業走出去，承攬工程任務。
2．建議市政府主管部門選擇國內外重點區域、重點城市舉辦大型建筑業企業推介會，搭建平臺，使我們的企業開闊視野，暢通信息，不斷拓寬走出去的渠道。要集中主要力量，攻堅大項目，搶占市場制高點，使老市場在鞏固中發展，新市場在發展中擴大。還要開拓三線、四線城市乃至縣城建筑市場，拓展我們的施工領域。
3．建議市政府主管部門通過省建設廳或直接向住房城鄉建設部反映，省、市、自治區主管部門培訓考核頒發的“五大員”上崗證書，應該在全國通用，不應該有地區限制，這樣人為地分割建筑市場不利于建筑業的發展。
4．建議市政府主管部門通過召開研討會、匯報會、經驗介紹會等形式，使建筑業企業進一步領會市委、市政府的精神，交流經驗，互相學習，進而解放思想，轉變觀念，樹立克服困難的信心，以創新的精神開拓外埠市場。
5．建議市政府主管部門利用中字號大型建筑業企業在大連承建地鐵、鐵路、港口、機場的大好時機，牽線搭橋，使大連的建筑業企業與他們結成對子，學習他們的經驗，吸納、培養、鍛煉專業人才，提高施工能力，彌補大連市建筑業企業在這些行業上的缺陷和不足，使我們的建筑行業結構得以調整，產業鏈得以延伸，為將來走出大連，承攬更多的工程任務準備條件。
6．建議市政府主管部門充分利用大連國際經濟合作公司的主渠道作用，使有條件的建筑業企業“借船出海、搭車出境”，開拓國際市場，使大連市更多的建筑業企業走出國門。
7．建筑業企業要練好內功。很多企業提出的口號是“外樹形象，內練真功”，這是非常正確的。不練好內功很難提高施工能力，增強市場競爭力。就是走出去，也可能被打敗。只有加強管理，重視人才，加大科技投入，加快建筑業發展方式的轉變，提升企業綜合能力，才能在外地市場站住腳，扎下根，擴大市場份額，獲得較好的經濟和社會效益。
