為了解江蘇北部地區(qū)建筑業(yè)發(fā)展情況，日前，筆者圍繞蘇北建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展這一課題，先后到江蘇灌南、盱眙、徐州、沛縣等市縣就建筑業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，并深入萬(wàn)年達(dá)公司、九鼎環(huán)球、沛縣防腐和大漢公司等企業(yè)參觀考察，現(xiàn)將有關(guān)情況作如下整理。
蘇北建筑業(yè)已站在新的發(fā)展起點(diǎn)
總體而言，“十二五”以來(lái)，蘇北建筑業(yè)受到了前所未有的重視，抓住了難能可貴的發(fā)展機(jī)遇，形成了快于全省建筑業(yè)發(fā)展步伐的基本態(tài)勢(shì)，為江蘇省“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”目標(biāo)起了助推作用。
1.市級(jí)政府將建筑業(yè)作為千億元產(chǎn)業(yè)著力扶持。
徐州、鹽城、淮安三市明確提出了“十二五”期間實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)建成千億元產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。為了及時(shí)或提前完成這一戰(zhàn)略目標(biāo)，徐州、鹽城、淮安三市市政府均將建筑業(yè)納入到對(duì)下級(jí)政府的考核目標(biāo)中。去年，徐州、鹽城建筑業(yè)年總產(chǎn)值分別達(dá)到1115.25億元和1057.95億元；淮安實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值912.75億元，可望在今年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)千億元目標(biāo)。
2.區(qū)域性龍頭企業(yè)引領(lǐng)蘇北建筑業(yè)在“洼地”中崛起。
在企業(yè)的自身努力下，借助各級(jí)政府的關(guān)心和扶持、主管部門(mén)的指導(dǎo)服務(wù)和蘇南蘇中相關(guān)企業(yè)的結(jié)對(duì)幫扶，蘇北大地上涌現(xiàn)了鹽城二建、鹽阜建設(shè)、建興集團(tuán)、國(guó)豐建設(shè)、金貿(mào)建設(shè)、萬(wàn)年達(dá)集團(tuán)、翔森建設(shè)、鴻生裝飾、恒龍裝飾、大漢集團(tuán)、九鼎環(huán)球集團(tuán)、東大鋼構(gòu)、歐美鋼構(gòu)、沛縣防腐、華廈集團(tuán)和興邦集團(tuán)等具有代表性的區(qū)域性領(lǐng)軍企業(yè)，這些企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高、綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大，在加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展的過(guò)程中起到了中流砥柱的作用。
3.推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為蘇北市縣主管部門(mén)和多數(shù)建筑企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。
生存的壓力、環(huán)境的逼迫、利益的驅(qū)動(dòng)和典型的示范，使得推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為了蘇北各地主管部門(mén)的重要工作和多數(shù)建筑企業(yè)的基本發(fā)展方略。蘇北建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有如下特征：一是在經(jīng)營(yíng)上，縱向拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向培養(yǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)；二是在管理上，結(jié)合股份制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善，注入信息化、現(xiàn)代化和科學(xué)化內(nèi)容，逐步改變以往的不夠規(guī)范、隨意決策、率性而為等帶來(lái)的被動(dòng)局面；三是在發(fā)展理念上，進(jìn)一步和蘇南、蘇中的建筑業(yè)企業(yè)接軌，更加注重品牌建設(shè)，視質(zhì)量和信譽(yù)如生命；更加注重技術(shù)和人才，人才引進(jìn)和科技創(chuàng)新被擺上重要議事日程；更加注重強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和特色，力爭(zhēng)在某些區(qū)域和某些專(zhuān)業(yè)形成全國(guó)性影響力。
由此可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)“十二五”前幾年的快速發(fā)展，蘇北建筑業(yè)一改前些年的頹勢(shì)，展現(xiàn)出了運(yùn)行良好、增幅高于全省平均水平的良好態(tài)勢(shì)，為下一步抓住發(fā)展機(jī)遇、贏得更大發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。
加快蘇北建筑業(yè)發(fā)的幾點(diǎn)建議
1.充分認(rèn)識(shí)加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展的重要意義。
江蘇是全國(guó)聞名的建筑大省，建筑業(yè)是江蘇省的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，不過(guò)，如果沒(méi)有蘇北建筑業(yè)的快速崛起和江蘇3大區(qū)域建筑業(yè)的相對(duì)均衡，江蘇就不可能真正實(shí)現(xiàn)“建筑強(qiáng)省”的目標(biāo)。在現(xiàn)有條件下，加快蘇北建筑業(yè)發(fā)展、培育江蘇建筑業(yè)新的增長(zhǎng)極，對(duì)于帶動(dòng)蘇北地區(qū)共同發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)、鞏固和發(fā)展江蘇建筑業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，具有重要的戰(zhàn)略意義。
2.盡量擺脫建筑業(yè)發(fā)展中的幾個(gè)誤區(qū)。
一是片面追求特級(jí)資質(zhì)的誤區(qū)。企業(yè)不能不顧客觀條件，超越發(fā)展水平強(qiáng)行“升特”，否則很可能延誤發(fā)展，得不償失。二是追求規(guī)模總量的誤區(qū)。不顧主客觀條件，一味追求規(guī)模、總量指標(biāo)，不切實(shí)際地制定產(chǎn)值目標(biāo)，一定程度上背離了發(fā)展生產(chǎn)的初衷。這種數(shù)據(jù)上“好看”的發(fā)展，和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展是背道而馳的，應(yīng)該堅(jiān)決避免。三是追求地方保護(hù)主義的誤區(qū)。在蘇北對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)并沒(méi)有可行性，蘇北建筑業(yè)40%以上市場(chǎng)在境外，真的實(shí)行地方保護(hù)，那在外埠市場(chǎng)上的份額將被大大壓縮；在地方保護(hù)主義的庇護(hù)下，企業(yè)積極進(jìn)取的意愿和動(dòng)力明顯不足，落后也被保護(hù)下來(lái)，到頭來(lái)因本土企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足，本地市場(chǎng)還是要被迫開(kāi)放。
3.把推進(jìn)建筑工業(yè)化作為蘇北建筑業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起的突破口。
之所以做出這一選擇，原因如下：
其一，適應(yīng)全國(guó)、全省勞動(dòng)力人口嚴(yán)重不足的新形勢(shì)。同全國(guó)各地一樣，江蘇新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年減少，不僅缺技術(shù)工人，也缺普通工人，全省已經(jīng)連續(xù)9年出現(xiàn)新增勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減少現(xiàn)象。在全國(guó)性用工荒危機(jī)日益深重的情況下，一廂情愿地以為蘇北建筑勞務(wù)來(lái)源充足的觀點(diǎn)，不僅是錯(cuò)誤的，而且是有害的。據(jù)調(diào)查，鹽城早在7年前就由建筑勞務(wù)輸出地變?yōu)檩斎氲亓恕＝鉀Q用工荒的根本出路就是推進(jìn)建筑工業(yè)化，通過(guò)使用較少的工人，滿足建筑業(yè)發(fā)展的需求。
其二，建筑業(yè)由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的必由之路。全省乃至全國(guó)建筑業(yè)總體而言仍停留在拼人海戰(zhàn)術(shù)、拼資源耗費(fèi)、拼勞動(dòng)強(qiáng)度的傳統(tǒng)階段，蘇北建筑業(yè)也不例外。要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，就必須用工業(yè)化來(lái)改造和提升建筑業(yè)，使建筑業(yè)的發(fā)展能夠更多地依賴(lài)于科技進(jìn)步。
其三，緩解資源壓力和環(huán)境壓力。目前，我國(guó)建筑業(yè)的建造、運(yùn)營(yíng)能耗已達(dá)到全社會(huì)終端能耗的40%以上，推進(jìn)建筑工業(yè)化，每年可減少可觀的能源消耗和二氧化碳排放，對(duì)于發(fā)展綠色建筑、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，都具有十分重要的作用。
4.把培育一級(jí)資質(zhì)企事業(yè)作為倒逼行業(yè)素質(zhì)提升的根本手段。
資質(zhì)既是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，又是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)入門(mén)檻，在現(xiàn)有條件下，對(duì)照特級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，蘇北建筑業(yè)企業(yè)不易成功升為特級(jí)，不應(yīng)將精力全用在此處，而應(yīng)該給予二級(jí)企業(yè)升一級(jí)企業(yè)更多關(guān)注。目前，蘇北地區(qū)一級(jí)企業(yè)只有183家（其中總承包101家，專(zhuān)業(yè)承包72家），在全省的占比不到20%。顯然，這種資質(zhì)狀況根本不能滿足蘇北建筑業(yè)振興的需要。“十二五”期間，蘇北每個(gè)省轄市均應(yīng)增加一大批一級(jí)企業(yè)。資質(zhì)升級(jí)對(duì)注冊(cè)資金、稅收、工程業(yè)績(jī)、信息化和人才等指標(biāo)均有明確要求，故而企業(yè)會(huì)圍繞這些指標(biāo)下功夫，相信經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，蘇北建筑業(yè)面臨的人才不足、資金短缺、科技含量低和管理水平低等問(wèn)題都將得到大大緩解。
5.把確立建筑產(chǎn)業(yè)的支柱地位作為政策扶持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于蘇北的蘇中地區(qū)，大部分市縣都將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持，省內(nèi)工業(yè)化城市化水平最高的蘇南地區(qū)，亦有一些縣市如宜興、溧陽(yáng)、高淳等致力于將建筑業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，從目前看，蘇北地區(qū)至少有一半縣市可以將建筑業(yè)列入當(dāng)?shù)卣攸c(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之中。徐州市政府在前年省政府召開(kāi)全省建筑業(yè)工作大會(huì)之后，及時(shí)將建筑業(yè)作為5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一來(lái)培育的做法，值得蘇北其它地方政府學(xué)習(xí)、借鑒。
6.把南北掛鉤的高效化作為助推蘇北建筑業(yè)發(fā)展的重要抓手。
2011年以來(lái)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推進(jìn)蘇南、蘇中與蘇北在建筑業(yè)方面的南北掛鉤，在蘇南、蘇中和省屬企業(yè)中精選了50家優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)蘇北62家有較強(qiáng)成長(zhǎng)性的企業(yè)進(jìn)行幫扶。這一舉措已為蘇北建筑業(yè)的發(fā)展提供了外在動(dòng)力。在這項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)還要認(rèn)真總結(jié)南北掛鉤工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，研究出臺(tái)深化這項(xiàng)政策的辦法、措施，力求讓掛鉤雙方互惠雙贏，從而增強(qiáng)南北雙方掛鉤的主動(dòng)性、積極性和持久性。（作者系江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳調(diào)研員 來(lái)源：建筑時(shí)報(bào)）
