2010-02-26
同志們：
農(nóng)歷新春伊始，我們?cè)谶@里召開會(huì)議，隆重表彰社會(huì)組織先進(jìn)單位，總結(jié)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確思路，安排工作，這對(duì)于促進(jìn)我國社會(huì)組織健康發(fā)展、發(fā)揮社會(huì)組織積極作用具有十分重要的意義。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，專門給大會(huì)發(fā)來賀信，全國人大周鐵農(nóng)副委員長(zhǎng)在百忙當(dāng)中親臨指導(dǎo)，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)社會(huì)組織的高度重視和殷切期望，也是對(duì)我們工作的巨大鼓舞和激勵(lì)。中央深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志專程出席會(huì)議，并向受到表彰的先進(jìn)單位發(fā)獎(jiǎng)授牌，體現(xiàn)了各個(gè)部門對(duì)社會(huì)組織工作的高度重視和大力支持。剛才，595個(gè)社會(huì)組織獲得了全國先進(jìn)社會(huì)組織的榮譽(yù)稱號(hào)，184個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位受到了表彰，他們是全國42萬多個(gè)社會(huì)組織的杰出代表，他們的先進(jìn)事跡值得我們很好學(xué)習(xí)。4個(gè)先進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)言，內(nèi)容豐富、事跡突出，值得廣大社會(huì)組織學(xué)習(xí)借鑒。在此，我代表民政部和全國社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)指導(dǎo)小組，向受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向與會(huì)代表并通過你們向辛勤工作在全國社會(huì)組織戰(zhàn)線上的同志們致以誠摯的問候！向多年來關(guān)心支持我國社會(huì)組織事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視社會(huì)組織工作。黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和黨的十七大，都對(duì)社會(huì)組織工作提出明確要求。特別是黨的十七大鄭重提出了“重視社會(huì)組織建設(shè)和管理”的新任務(wù)，黨的十七屆二中全會(huì)提出要“更好地發(fā)揮公民和社會(huì)組織在社會(huì)公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品”。黨的十七屆四中全會(huì)，對(duì)社會(huì)組織黨的建設(shè)提出了明確要求。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次參加社會(huì)組織的活動(dòng)，對(duì)社會(huì)組織工作作了許多重要指示，為我國社會(huì)組織工作和發(fā)展指明了方向。
近年來，各級(jí)民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，解放思想，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。著力加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，先后出臺(tái)一系列促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展的法規(guī)和規(guī)章，在社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政稅收、社會(huì)保障、黨的建設(shè)、人才隊(duì)伍等諸多方面健全配套政策，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。著力加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有重點(diǎn)地培育扶持適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類社會(huì)組織、民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層社區(qū)社會(huì)組織和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，社會(huì)組織布局結(jié)構(gòu)更加合理。著力加強(qiáng)規(guī)范管理，開展誠信自律活動(dòng)，推行信息公開制度，推進(jìn)社會(huì)評(píng)估工作，規(guī)范年度檢查，開展專項(xiàng)治理，加強(qiáng)行政執(zhí)法，社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)有新的進(jìn)步。著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)政社分開，建立現(xiàn)代社會(huì)組織制度，開展行業(yè)協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)，建立改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)，改進(jìn)和完善管理體制，探索城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織備案制度，支持綜合配套改革試驗(yàn)地區(qū)先行先試。著力加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位自身建設(shè)，加強(qiáng)管理力量，提升管理效能，提高服務(wù)水平，形成了登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位分工合作、相關(guān)部門協(xié)同配合的雙層多方綜合管理體制。經(jīng)過努力，在建立與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系方面取得新進(jìn)展，在構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于社會(huì)組織健康發(fā)展的體制機(jī)制方面取得新突破，在形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的管理格局方面邁出新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。
社會(huì)組織建設(shè)所取得的顯著成績(jī)和豐碩成果，是在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是各部門、各地區(qū)積極推進(jìn)、大力支持的結(jié)果，也是廣大社會(huì)組織自立自強(qiáng)、努力工作的結(jié)果。自2004年首屆全國先進(jìn)社會(huì)組織表彰大會(huì)之后，廣大社會(huì)組織爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，掀起了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，又涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)社會(huì)組織。這些社會(huì)組織來自全國各行各業(yè)，盡管組織形式各異，規(guī)模大小不同，但都取得了優(yōu)異成績(jī)，做出了突出的貢獻(xiàn)。他們的工作業(yè)績(jī)，反映了社會(huì)組織發(fā)展進(jìn)步的足跡，展現(xiàn)了社會(huì)組織的時(shí)代特征，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)涵，具有鮮明的特點(diǎn)。
一是堅(jiān)持把貫徹黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)作為根本準(zhǔn)則。他們講政治，把握正確的政治方向，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持有中國特色社會(huì)主義道路。始終與黨中央保持一致，與黨同心同德，以貫徹黨的路線方針政策為己任。他們顧大局，自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，從汶川大地震抗震救災(zāi)到奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，從應(yīng)對(duì)金融危機(jī)到保障民生，從國際交往到兩岸交流，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，成為黨和政府的有力助手，展現(xiàn)了民間社會(huì)的巨大力量。他們守法紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，承擔(dān)法人責(zé)任，履行法人義務(wù)，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序，大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)了先進(jìn)社會(huì)組織的優(yōu)秀本色。
二是堅(jiān)持把服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)會(huì)員作為根本宗旨。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們積極參與行業(yè)規(guī)劃、反映行業(yè)訴求、促進(jìn)行業(yè)自律、調(diào)解貿(mào)易糾紛、維護(hù)市場(chǎng)秩序、健全社會(huì)信用體系，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的 “助推器”。在社會(huì)領(lǐng)域，他們提供文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利、勞動(dòng)培訓(xùn)等服務(wù)，吸納社會(huì)人員就業(yè)，彌補(bǔ)公共服務(wù)不足，滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。在公益慈善領(lǐng)域，他們團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，吸納民間資金，開展減貧濟(jì)困、安老撫幼、扶弱助孤、助學(xué)助醫(yī)等公益活動(dòng)，弘揚(yáng)了慈善文化，推動(dòng)了慈善事業(yè)發(fā)展。在城鄉(xiāng)基層領(lǐng)域，他們?cè)鶎樱南蛋傩眨瑐鬟_(dá)政府政策，反映群眾心聲，活躍文化生活，成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。
三是堅(jiān)持把自我約束、自我管理、自我發(fā)展作為根本方向。他們堅(jiān)持民主辦會(huì)、科學(xué)決策，以章程為核心，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主制度，提高決策的科學(xué)性和有效性。他們堅(jiān)持整合資源，拓展服務(wù)，承接政府職能和項(xiàng)目，獲取財(cái)政支持；開展社會(huì)服務(wù)，獲取服務(wù)收入；募集社會(huì)資金，獲取社會(huì)捐贈(zèng)；服務(wù)會(huì)員，獲取會(huì)費(fèi)收入，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化，打造出一批參與廣泛、富有影響的“品牌項(xiàng)目”和“精品工程”。他們堅(jiān)持規(guī)范行為，誠信自律，依法開展活動(dòng)，廣泛推行承諾服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺維護(hù)職工權(quán)益，以誠信為立身之本，以自律為生存之道，把社會(huì)效益擺在首位，自覺接受政府和社會(huì)的監(jiān)督，樹立了良好的社會(huì)形象。
四是堅(jiān)持把班子和隊(duì)伍建設(shè)作為根本保障。他們努力加強(qiáng)班子建設(shè)，嚴(yán)格民主程序，完善民主選舉、科學(xué)決策、依法管理的各項(xiàng)制度，形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子;他們努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，提高專業(yè)素質(zhì)，形成了作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的專業(yè)隊(duì)伍;他們努力加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，培育公益精神，傳播公益理念，吸引、凝聚了一大批甘于奉獻(xiàn)、樂于助人的志愿者，為社會(huì)組織的發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。
總之，這些先進(jìn)社會(huì)組織所體現(xiàn)出來的特點(diǎn)和精神，是中國特色社會(huì)組織建設(shè)的寶貴財(cái)富。我們相信，在先進(jìn)社會(huì)組織的示范和帶動(dòng)下，社會(huì)組織的社會(huì)地位將進(jìn)一步提高，社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)形象進(jìn)一步提升，社會(huì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。
同志們！
根據(jù)黨的十七大部署，從2008年9月開始，全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展的基礎(chǔ)上，中央決定，社會(huì)組織參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，民政部牽頭成立指導(dǎo)小組。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平同志先后多次召開社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)座談會(huì)、到社會(huì)組織進(jìn)行專題調(diào)研，作出重要指示、批示。李源潮同志在活動(dòng)之初就親臨民政部調(diào)研，就社會(huì)組織搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出明確要求。中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中組部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到民政部具體指導(dǎo)，進(jìn)行專題研究，下發(fā)一系列指導(dǎo)文件，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)精心部署，周密安排。各業(yè)務(wù)主管單位高度負(fù)責(zé)，真抓實(shí)干，領(lǐng)導(dǎo)所屬社會(huì)組織扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，精心組織實(shí)施。各級(jí)民政部門和指導(dǎo)小組成員單位切實(shí)履行職責(zé)，工作認(rèn)真，指導(dǎo)有力，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。
按照中央要求，民政部成立了全國社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)小組，吸收有較多社會(huì)組織的水利部、文化部、衛(wèi)生部、體育總局、共青團(tuán)中央、中國科協(xié)、中華全國供銷合作總社等7個(gè)業(yè)務(wù)主管單位參加，組成辦公室和6個(gè)巡回指導(dǎo)組，對(duì)全國23.3萬個(gè)參學(xué)社會(huì)組織進(jìn)行指導(dǎo)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的三個(gè)階段，指導(dǎo)小組先后召開4次全國會(huì)議，召開了218次各類指導(dǎo)小組會(huì)、調(diào)研會(huì)和片區(qū)會(huì)，先后派出35批巡回指導(dǎo)小組，到28個(gè)省（區(qū)、市）檢查，下發(fā)8個(gè)文件，編發(fā)97期簡(jiǎn)報(bào)，編印并免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)材料，推廣了一批先進(jìn)典型單位的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展。
社會(huì)組織單獨(dú)作為一個(gè)組織類別，整體參加全國性重大學(xué)習(xí)教育活動(dòng)在我黨還是第一次。社會(huì)組織不僅數(shù)量種類多，分布范圍廣，人員結(jié)構(gòu)松散，而且黨建基礎(chǔ)薄弱，組織落實(shí)難度大，是第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)。為確保活動(dòng)開展起來并且取得實(shí)際效果，在廣泛調(diào)查、深入研究基礎(chǔ)上，指導(dǎo)小組提出了要“加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)自身建設(shè)、充分發(fā)揮作用”的三項(xiàng)任務(wù)，突出了“學(xué)習(xí)內(nèi)容符合實(shí)際、活動(dòng)方式簡(jiǎn)便易行、組織活動(dòng)分類指導(dǎo)、工作方法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”等四項(xiàng)要求，確定了影響較大、規(guī)模較大的社會(huì)組織作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的兩類重點(diǎn)，提出了實(shí)現(xiàn)“黨的建設(shè)有新突破、自身建設(shè)有新加強(qiáng)、功能作用有新發(fā)揮”的三個(gè)目標(biāo)，確定了帶任務(wù)下去巡視、帶情況回來匯報(bào)的巡回指導(dǎo)方法，建立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門條條指導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管單位具體落實(shí)”的社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的工作機(jī)制,確定了“培育發(fā)展、科學(xué)管理、自身建設(shè)、黨的建設(shè)”四個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制研究探索。
在各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各業(yè)務(wù)主管單位大力支持下，經(jīng)過各級(jí)指導(dǎo)小組和廣大社會(huì)組織共同努力，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了豐富的成果，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。主要成效體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
——思想認(rèn)識(shí)上有新提高。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是社會(huì)組織發(fā)展歷程中參加人數(shù)最多，規(guī)模最大的一次當(dāng)代馬克思主義的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。全國社會(huì)組織共有約132萬名黨員、6萬余個(gè)黨組織參加了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，社會(huì)組織廣大黨員特別是黨員負(fù)責(zé)人進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，在本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)。社會(huì)各界對(duì)新時(shí)期社會(huì)組織的地位、作用、功能有了新認(rèn)識(shí)，為社會(huì)組織發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
——黨建工作取得新突破。各地各單位自始至終把黨建工作擺在首要位置，創(chuàng)新黨建工作方式，規(guī)范黨建工作制度，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織應(yīng)建盡建。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，社會(huì)組織中符合建立黨組織條件的有6.82萬個(gè)，其中在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初，已建黨組織的有2.56萬個(gè)，黨組織組建率為37.5％；到目前為止，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全國各地新增黨組織3.57萬個(gè)，社會(huì)組織黨組織數(shù)達(dá)6.13萬個(gè)，組建率由學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前的37.5％提高到89.8％，比學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之初提高了一倍多。上海、廣東、安徽、新疆、福建、河北等地的社會(huì)組織黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，四川、重慶、山西、云南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地社會(huì)組織黨組織覆蓋率也有大幅提高。全國新增黨員1.82萬名，社會(huì)組織黨員總數(shù)達(dá)132.6萬名。為了理順社會(huì)組織黨建管理體制，廣東、寧夏、山東、海南等地依托登記管理機(jī)關(guān)，成立了省級(jí)社會(huì)組織黨工委，黑龍江成立了省級(jí)社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，還有部分省（區(qū)、市）正在籌劃成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了登記管理與黨建管理的合力。
——自身建設(shè)有了新加強(qiáng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各地社會(huì)組織把自身建設(shè)作為重點(diǎn)，突出制度建設(shè)，在內(nèi)部管理的六個(gè)方面完善健全制度。按照邊學(xué)邊改、邊整邊改的要求，普遍解決了一批長(zhǎng)期沒有解決的突出問題，廣大干部職工和服務(wù)對(duì)象從中得到了實(shí)惠，領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)有了很大的改善，專業(yè)人員隊(duì)伍面貌煥然一新，內(nèi)部制度進(jìn)一步完善，有力推動(dòng)了社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展。江西省深入開展“以提高一個(gè)能力建設(shè)為核心、以完善三項(xiàng)制度為抓手、以強(qiáng)化五種意識(shí)為途徑、以發(fā)揮七個(gè)方面作用為重點(diǎn)”的活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)組織自身建設(shè)。四川省把完善社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)列入全省各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)目標(biāo)考核內(nèi)容，督促加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)。浙江省把“自律誠信建設(shè)”活動(dòng)范圍逐步擴(kuò)大到全省社會(huì)組織，全面推行承諾服務(wù)制度。天津市在社會(huì)組織中探索設(shè)置公益崗位，提供資金支持，既緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，又提高了社會(huì)組織工作人員素質(zhì)。福建省制定社會(huì)團(tuán)體票據(jù)電子化管理制度，對(duì)社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)作，規(guī)范票據(jù)使用和收費(fèi)行為。湖南、陜西、貴州等地出臺(tái)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)意見，河南、內(nèi)蒙古、甘肅、青海等地堅(jiān)持秘書長(zhǎng)和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)制度，著力提高社會(huì)組織工作人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
——功能作用有了新發(fā)揮。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廣大社會(huì)組織緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo),精心設(shè)計(jì)載體，突出實(shí)踐特色，增強(qiáng)活動(dòng)效果。江蘇、黑龍江、吉林、廣西等地積極開展“結(jié)對(duì)幫扶促民生”、 “送服務(wù)、樹形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，精心實(shí)施“愛心工程”、“雙帶工程”、“和諧工程”，組織社會(huì)組織黨員干部、業(yè)務(wù)骨干深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（企業(yè)）、社區(qū)等基層單位開展各種公益活動(dòng)，著力幫助基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象解決突出問題，提升了社會(huì)組織的社會(huì)形象。中國抗癌協(xié)會(huì)實(shí)施“全國農(nóng)村婦女乳腺癌檢查、腫瘤規(guī)范化診療推廣、腫瘤預(yù)防科學(xué)傳播”三項(xiàng)惠民工程，福建漳州市水仙花協(xié)會(huì)用科學(xué)發(fā)展的理念落實(shí)惠農(nóng)舉措，依托標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多的農(nóng)民增加收入，水仙花年產(chǎn)值1億多元，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值4個(gè)多億。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，公益類、服務(wù)類社會(huì)組織開展公益項(xiàng)目、惠民活動(dòng)30多萬個(gè)（項(xiàng)），直接受益群眾600多萬人次，學(xué)術(shù)類社會(huì)組織提出政策性意見建議20多萬條，經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織為會(huì)員企業(yè)提供資金、技術(shù)、管理等方面幫助，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益300多億元。
——長(zhǎng)效機(jī)制有了新探索。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及社會(huì)組織圍繞“健康發(fā)展、發(fā)揮作用”的總課題，在“培育發(fā)展、科學(xué)管理、自身建設(shè)、黨的建設(shè)”等四個(gè)方面，加強(qiáng)長(zhǎng)效工作機(jī)制探索。廣東省將雙重管理體制改革從行業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)到異地商會(huì)和公益性社會(huì)組織，建立政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)機(jī)制。上海市將社會(huì)組織作為社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，制定了“1＋7”的扶持配套政策，著力構(gòu)建社會(huì)組織發(fā)展、管理、黨建三位一體建設(shè)新格局。湖北省積極推動(dòng)在武漢城市圈和省本級(jí)取消行業(yè)協(xié)會(huì)、公益性社團(tuán)和基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位。安徽省抓住建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，在試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制改革，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，加強(qiáng)綜合指導(dǎo)與管理。北京市2009年對(duì)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移職能的社會(huì)組織給予補(bǔ)貼3.16億元，還從彩票公益金和財(cái)政資金拿出1億元向社會(huì)組織購買居家養(yǎng)老服務(wù)，招聘1000名大學(xué)生到公益性社會(huì)組織就業(yè)。遼寧省積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，初步形成了社會(huì)組織人事管理、工資福利、稅務(wù)登記、規(guī)范收費(fèi)等方面的解決方案。海南海口市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)重心下移、社會(huì)服務(wù)重心前移，制定了一攬子培育發(fā)展社會(huì)組織的政策措施，為社會(huì)組織營造良好外部環(huán)境。
總之，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是黨的最新理論成果在社會(huì)組織領(lǐng)域的一次大普及，是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)組織健康發(fā)展的一次大實(shí)踐，是提升社會(huì)組織黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一次大培訓(xùn)，必將對(duì)我國社會(huì)組織全面科學(xué)發(fā)展起到積極而深遠(yuǎn)的影響。
同志們！
當(dāng)前，我國正處在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，為我國社會(huì)組織發(fā)展提供了新的機(jī)遇，提出了新的要求，這也意味著我國社會(huì)組織將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。這就更加需要重視和發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，更加需要激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大社會(huì)組織的積極性和創(chuàng)造性，更加需要深刻把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)組織。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新發(fā)展模式，完善扶持政策，健全體制機(jī)制,加強(qiáng)黨組織建設(shè)，建立現(xiàn)代社會(huì)組織制度,推動(dòng)社會(huì)組織與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力開創(chuàng)中國特色社會(huì)組織建設(shè)新局面。
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是工作的基礎(chǔ)。解決思想和認(rèn)識(shí)問題，是社會(huì)組織科學(xué)健康發(fā)展的首要前提。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，就是要站在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度看社會(huì)組織的積極作用。社會(huì)組織不僅是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的貢獻(xiàn)作用，還對(duì)資源配置、平衡利益等方面有積極的調(diào)節(jié)作用，對(duì)市場(chǎng)行為、經(jīng)濟(jì)秩序有重要的規(guī)范作用，被公眾稱為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”和“助推器”。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，就是要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度看社會(huì)組織的積極作用。社會(huì)組織是社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理的重要力量，對(duì)擴(kuò)大公共服務(wù)，保障和改善民生有重要補(bǔ)充作用，對(duì)解決社會(huì)矛盾、反映群眾訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有“緩沖器”和“調(diào)節(jié)器”的作用，也是健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與社會(huì)管理格局，推進(jìn)社會(huì)管理體制創(chuàng)新的重要方面。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，就是要站在擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度看社會(huì)組織的積極作用。社會(huì)組織的會(huì)員和服務(wù)對(duì)象遍及城鄉(xiāng)，涉及各行各業(yè)，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系不同方面、不同利益人民群眾的橋梁和紐帶，為黨更加緊密地聯(lián)系群眾，更廣泛地團(tuán)結(jié)和凝聚各方面積極力量，增強(qiáng)自身活力，提供了新的途徑和方式，是新時(shí)期鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要領(lǐng)域。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，就是要站在增強(qiáng)我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的高度看社會(huì)組織的積極作用。應(yīng)對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)，適應(yīng)我國對(duì)外開放的新格局，不僅需要依靠政府和企業(yè)的力量，而且需要社會(huì)組織扮演重要角色，充分發(fā)揮他們不可替代的作用。
（二）培育扶持，依法管理。一手抓培育扶持，一手抓依法管理，這是社會(huì)組織建設(shè)內(nèi)在統(tǒng)一、缺一不可的兩個(gè)方面，是社會(huì)組織健康發(fā)展的重要保證。培育扶持，依法管理，就是要加強(qiáng)社會(huì)組織法制建設(shè)，全面修訂出臺(tái)社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三個(gè)條例,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等單項(xiàng)立法,不斷提升社會(huì)組織的法律地位和社會(huì)地位。培育扶持,依法管理，就是要深入研究政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的政策體系,推動(dòng)各部門、各級(jí)政府與社會(huì)組織開展多層次合作，推動(dòng)建立公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,解決困擾社會(huì)組織發(fā)展的突出問題。培育扶持,依法管理，就是要健全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)改變“重登記,輕管理”的傾向,改進(jìn)和加強(qiáng)以年度檢查、社會(huì)評(píng)估、信息公開為主要內(nèi)容的日常管理,堅(jiān)持依法行政，完善執(zhí)法程序,維護(hù)社會(huì)組織合法權(quán)益, 查處社會(huì)組織違法違規(guī)活動(dòng)和非法組織,不斷提高行政執(zhí)法水平。
（三）健康發(fā)展，發(fā)揮作用。促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)組織積極作用，是社會(huì)組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。健康發(fā)展，發(fā)揮作用，就是要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展公益性社會(huì)組織，提高公共服務(wù)水平;有序發(fā)展基金會(huì)，培育公益慈善功能;發(fā)展社區(qū)群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)開展群眾文體活動(dòng)；改革發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能；引導(dǎo)發(fā)展學(xué)術(shù)團(tuán)體，培育學(xué)術(shù)規(guī)范和交流服務(wù)功能。健康發(fā)展，發(fā)揮作用，就是要加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，增強(qiáng)服務(wù)能力，建立權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度體系，增強(qiáng)自主運(yùn)作、獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)能力，提高獲取社會(huì)資源的能力，爭(zhēng)取涌現(xiàn)一批服務(wù)好、能力強(qiáng)、公信力高、影響力大的品牌社會(huì)組織。健康發(fā)展，發(fā)揮作用，就是要廣開舉賢薦能之路，建立健全一套培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)社會(huì)組織人才隊(duì)伍的制度體系，打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍，培養(yǎng)一批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部。
（四）加強(qiáng)黨建，鞏固成果。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求，也是促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)黨建，鞏固成果，就是要不斷擴(kuò)大社會(huì)組織中黨的組織和黨的工作覆蓋面，凡是符合黨組織建立條件的，必須建立；尚不具備黨組織建立條件的，上級(jí)黨組織要通過選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，為黨組織建立創(chuàng)造條件。加強(qiáng)黨建，鞏固成果，就是要充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織作用，圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等方面，積極探索社會(huì)組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強(qiáng)黨建，鞏固成果，就是要理順體制，落實(shí)責(zé)任，繼續(xù)完善社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，探索在各級(jí)民政部門設(shè)立社會(huì)組織黨工委，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制。
（五）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作。社會(huì)組織的健康發(fā)展離不開堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)造性的工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作，就是要加強(qiáng)改進(jìn)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，把握社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展方向，幫助解決發(fā)展中的困難和問題，為社會(huì)組織創(chuàng)造良好的環(huán)境。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作，就是要明確分工，落實(shí)職責(zé)。民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和相關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)與管理的合力。有條件的地方，可以探索建立以民政部門為牽頭單位的社會(huì)組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作，就是要大膽實(shí)踐，敢于探索，推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展模式和管理體制創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地將中央要求與本地實(shí)際相結(jié)合，努力探索，先行先試，為全國社會(huì)組織改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。
同志們！
站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)有中國特色社會(huì)組織，需要有新的認(rèn)識(shí)，新的理念，新的措施促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，發(fā)揮作用。讓我們?cè)谝院\濤為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想，改革創(chuàng)新，努力探索中國特色社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展道路，為社會(huì)組織在我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的建設(shè)中發(fā)揮更大作用而努力。
