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堅持科學發展 切實履行職責 努力開創協會工作新局面——第四屆理事會副會長徐義屏在中國建筑業協會第五次會員代表大會上的工作報告

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  • 發布時間:2010-07-23
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各位代表:
  我受中國建筑業協會第四屆理事會的委托,向大會報告過去四年的工作,請審議。
  一、四年來的工作回顧
  本屆理事會產生于2006年7月。四年來,我國建筑業持續快速發展,建筑業總產值和增加值年均增長率均在20%以上;2009年建筑業完成總產值75864億元,實現增加值22333億元,增加值占國內生產總值的6.7%,達到歷史新高。中國建筑業協會抓住這一歷史機遇,在科學發展觀的指引下,認真履行“提供服務、反映訴求、規范行為”的職能,積極開展工作,為推動建筑業可持續發展做出了積極努力。
 ?。ㄒ唬╅_展調查研究和信息服務,為行業改革和發展提供參考
  開展調查研究和信息服務,目的是準確了解行業狀況,為確立協會一定時期的工作目標和主要任務提供依據。這是協會的一項基礎性工作,是提升服務水平的一個有力手段。四年來,我會把對全行業改革和發展具有全局性影響的大事作為調查研究的重點,組織專家開展了一批重大課題研究。主要做了以下工作:
  積極承接并較好地完成了住房城鄉建設部委托的《國外建筑施工承包合同的履約制度及相關問題的研究》、《制約建筑勞務企業發展的政策研究》、《建筑企業適度規模經營研究》、《建筑企業可持續發展戰略研究》、《中國建筑業技術改造對策研究》、《國家級工法申報、評審與推廣應用實施細則研究》和《建筑業(土建施工部分)特有職業(工種)分類論證》等多項課題研究工作。此外,我會還參與了《建筑工程設計施工協作與監管機制研究》、《中外建筑市場準入制度比較研究》、《建筑業農民工研究》、《建筑業企業組建農民工業余學校研究》等課題調研工作。這些調研成果,為政府主管部門制訂相關政策提供了有價值的咨詢意見。
  組織開展建筑業產業政策和發展規劃研究。2009年,我會邀請了清華大學、同濟大學、中國社會科學院、中國建筑科學研究院等9家大專院校和科研機構的有關專家,組成課題組,開展了《中國建筑業產業政策和建筑業發展“十二五”規劃》課題研究工作。該課題按中國建筑業30年來改革與發展歷程、建筑業規模與結構調整、建筑市場與經營模式、建筑業技術進步和節能減排、建筑業人力資源、建設管理體制等6個專項課題進行調查研究,提出改革的方向和對策。在此基礎上,進行兩個綜合課題,即中國建筑業產業政策和發展戰略、中國建筑業發展“十二五”規劃的研究。我們力爭該課題研究成果能為國家相關部門制定建筑業產業政策和發展規劃提供重要參考。2010年3月,根據該課題研究成果,我會組織專家起草了《關于盡快修訂建筑法的建議》和《關于制訂建筑產業發展規劃的建議》,這兩個建議被建筑行業的全國人大代表吸收采納,并分別以議案和建議的形式提交給全國人民代表大會。
  發揮常務理事單位和各地區、各行業協會開展調研工作的作用。從2006年起,我會每年都根據行業發展形勢,圍繞住房城鄉建設部的中心任務,提出調研題目,請常務理事單位和各地區、各行業協會開展調研。這項工作得到了他們的積極響應和大力支持,截至2009年底,共收到調研報告、資料85篇,部分報告送到住房城鄉建設部有關部門參閱,一些報告在我會刊物上登載。
  開展行業統計工作。受國家統計局和住房城鄉建設部的委托,我會統計專業委員會承擔了“建筑業特級、一級企業快速調查統計快報”工作,每年編印《快速調查月報》11期,為行業科學發展和政府決策提供了真實可靠的數據。我會還與住房城鄉建設部計劃財務與外事司合作,對每年的建筑業統計數據進行分析,形成統計分析報告,并在住房城鄉建設部《工作調研與信息》和《中國建設報》、《建筑時報》等媒體上發表,得到了有關部門和行業的關注和肯定。
  開展信息服務。我會主辦了《中國建筑業年鑒》、《中國建筑業》、《建筑時報》、《工程質量》、《建筑安全》、《項目管理與建筑經理人》、《建筑節能》、《智能建筑》、《混凝土》等多種報刊,并開辦了協會網站。我會堅持信息工作與行業改革和發展實踐相結合的方向,及時宣傳了住房城鄉建設部的中心工作和重要方針政策,對企業關注的問題進行了大量報道、評論,在市場分析、行業管理等方面提供了有實用價值的情報、資料和研究成果,受到了行業內的好評。
  (二)反映訴求,維護企業和行業的合法權益
  反映訴求是協會的基本職能之一,也是更高層次的服務。四年來,我會多次針對行業內共同關心的重大問題,如農民工保證金名目繁多,人工費超定額,培訓、辦證、檢測亂收費等,認真聽取會員單位的意見,在此基礎上提出制訂和優化有關政策的意見和建議,及時向有關部門反映,得到了高度重視。
  尤其是2006年以后,不少企業反映,許多具有豐富實踐經驗的原項目經理一時無法取得建造師執業證書,按照有關政策將不能繼續擔任大中型工程項目的項目經理。為此,我會開展了專題調研,向建設部領導和部建筑市場監管司提交了《關于妥善解決建筑業企業項目經理有關問題的幾點建議》,得到了部領導和有關部門的高度重視。經有關部門研究,2007年11月建設部辦公廳頒發了《關于建筑業企業項目經理資質管理制度向建造師執業資格制度過渡有關問題的補充通知》,規定向符合條件的項目經理頒發建造師臨時執業證書,有效期5年。這項工作受到了廣大項目經理和企業的歡迎。
  2009年,根據企業對特級企業資質就位問題的呼吁,我會及時召開了專題座談會,起草了《特級企業資質就位有關問題的調研報告》,向住房城鄉建設部反映,部領導對此高度重視,并作了重要批示。在國家級工法評審會期間,郭允沖副部長又專門聽取了有關專家和企業代表的意見。根據專家和企業的意見,本著實事求是、積極穩妥的原則,決定將原特級企業的資質證書有效期延長至2012年3月13日。我們體會到,及時準確地反映訴求,就會取得政策性的支持,對加強和改進工作具有全局性的影響。
  (三)開展質量安全和科技推廣等工作,推動行業轉變發展方式
  開展中國建設工程魯班獎(國家優質工程)評選活動。四年來,我會始終堅持“高標準、嚴要求、優中選優、寧缺毋濫”的原則,嚴格執行規定程序,共評選出魯班獎工程379項。為進一步規范魯班獎評審工作,經過深入調研和專家論證,對評選辦法作了一些重大修訂,于2008年6月印發了新的《中國建設工程魯班獎(國家優質工程)評選辦法》。該辦法進一步強調了地基與主體結構的施工過程控制與管理,對工程在節能環保和新技術應用方面提出了更高的要求。為貫徹實施該辦法,我會正在制訂《魯班獎(國家優質工程)復查工作準則》。魯班獎評選活動促使廣大企業提高了堅決執行工程建設法律法規和標準規范的自覺性,加快了技術創新和管理創新的步伐,加強了工程項目全過程的質量管理。通過總結推廣創魯班獎工程的經驗,帶動了建設工程質量整體水平的提高。可以說,魯班獎評選活動建立了激勵、示范和導向機制。
  積極參與技術標準和規范的制訂工作。我會作為建筑安全標準技術歸口管理單位,完成了《建筑施工竹腳手架安全技術規范》、《施工企業安全生產評價標準》等12項標準的編制工作,新批準立項的《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工安全內業管理標準》和《建筑施工模板工程安全技術規范》,目前正在編制。有關分支機構制訂了《建筑工程質量檢測管理規范》、《工程建設施工企業質量管理規范》、《城市軌道交通項目建設標準》、《城市軌道交通安全防范技術要求》、《智能建筑工程施工規范》、《建筑設備監控系統工程技術規范》、《建筑遮陽工程技術標準》等。
  開展國家級工法和全國建筑業新技術應用示范工程的申報評審及日常管理工作。受住房城鄉建設部委托,為指導建筑業企業編寫國家級工法,規范國家級工法的編寫內容和申報程序, 2007年1月印發了《國家級工法編寫與申報指南》,并分別于2007年和2009年兩次開展了評審工作,共評出國家級工法708項。完成了第五批全國建筑業新技術應用示范工程的評審工作,從申報的110項工程中評出了84項示范工程。開展了第六批全國建筑業新技術應用示范工程評審工作,確定145項列入示范工程名單,目前已完成76項工程的評審驗收工作。
  開展專家技術咨詢活動。為了充分發揮專家的作用,我會以參加魯班獎、國家級工法、新技術應用示范工程和信用評價工作的專家為基礎,建立了專家庫,并實行動態管理。專家庫目前有專家委員538人,均為經驗豐富,懂技術、會管理的優秀人才,其中有工程院、科學院院士16名。我會先后組織專家赴廣西、陜西等地開展“咨詢服務西部行”活動,赴山西大同開展工程質量與技術咨詢服務,受到了當地建設主管部門和企業的歡迎。
 ?。ㄋ模╅_展培訓和研討活動,舉辦技能大賽,為提高企業素質服務
  受住房城鄉建設部有關司的委托,我會多次舉辦了工程建設強制性標準和有關規范培訓班,宣貫了建設事業“十一五”期間推廣應用和限制、禁止使用的建筑施工安全技術。我會牽頭與中國建筑裝飾協會、中國建筑工程總公司共同組織編寫了建筑工程專業注冊建造師繼續教育大綱。
  幾年來,我會秘書處舉辦了建筑業創精品研討會、建筑業企業科技創新與推廣工作研討會、建筑業新技術應用示范工程和國家級工法編寫與應用研討會、建筑節能與綠色施工技術交流會、上海世博會工程建筑節能與技術創新經驗交流會、工程造價控制與糾紛處理法務工作研討會等,與中國鋼鐵工業協會、中國中信集團公司共同舉辦了“高強度鋼在建筑領域應用技術國際研討會”。有關分支機構舉辦了施工安全創新管理現場會、深基坑工程施工質量監管培訓班、軌道交通工程安全質量管理及施工技術培訓班、建筑施工特種作業人員師資培訓班、專業視聽新技術新產品在智能建筑中應用研討會、園林綠化工程施工技術的發展與實施研討會等。
  2006年,建設部、勞動和社會保障部、中華全國總工會和共青團中央共同舉辦了全國建筑業職業技能大賽。受建設部委托,我會組織完成了全國砌筑工、鋼筋工大賽的決賽,獲獎選手分別被授予“全國五一勞動獎章”、“全國技術狀元”、“全國青年崗位技術能手”、“全國建筑行業技術能手”等稱號,并出席了在北京人民大會堂召開的表彰大會。2009年,我會主辦了全國建筑業職業技能大賽抹灰工決賽。來自全國27個省(自治區、直轄市)和國資委管理的企業共148名選手參加了決賽,決出32位獲獎選手。住房城鄉建設部為前21名獲獎選手授予了“全國建筑行業技術能手”稱號和技師職業資格。2006年至2008年連續三年舉辦了“中國吊車先生大賽”,中央電視臺全程拍攝并在黃金時段播出。
  職業技能大賽激發了建筑業一線職工學技能、練本領的熱情,展現了當代工人的風采和對國家建設的貢獻,弘揚了“勞動光榮、技術崇高、人才寶貴、創造偉大”的時代風尚。
 ?。ㄎ澹┘訌娬\信建設,推進行業自律,維護建筑市場秩序
  按照中央的定位,行業協會是一個按照市場化原則規范運作的自律性組織。因此,行業協會有一個重要職能,就是通過信用體系建設逐步建立起行業自律機制。在這方面,我們主要做了以下工作:
  組織開展建筑業企業信用評價工作。2006年建設部將我會列為建筑市場信用體系建設工作試點單位。2007年我會發布了《建筑業企業誠信行業評價試行辦法》,2008年4月,舉辦了建筑業誠信論壇,并公布了96家全國建筑業誠信企業。2008年5月,商務部、國資委將我會列入行業信用評價試點單位。根據有關部委的要求,我會制定了《建筑業企業信用評價試行辦法》和《建筑業企業信用信息管理試行辦法》,組織開展了全國建筑業AAA級信用企業評價工作,評出了首批139家AAA級信用企業,并通過召開新聞發布會、在商務部反商業欺詐網和我會網站公告等形式向社會公布。我會對AAA級信用企業的市場行為進行了跟蹤了解,對發生重大不良行為的個別企業進行了調查處理。2010年3月,我會制訂了《建筑業AAA級信用企業動態管理辦法》,以進一步加強對受評企業的動態管理,提高信用評價工作對建筑行業信用體系建設的示范和推動作用。
  開展以行業自律為基礎的建筑施工機械租賃行業管理工作。近年來建筑施工機械租賃活動日趨活躍,但因缺乏必要的管理和規范,造成了一些機械傷害事故,引發了不少經濟糾紛甚至法律訴訟等問題,為此,我會制訂了《建筑施工機械租賃行業管理辦法》,建設部辦公廳于2006年11月轉發了該辦法。2007年,我會又制定了《建筑施工機械租賃行業管理辦法實施細則(試行)》,組織開展了對從事機械租賃活動企業的行業確認工作。目前已向174家符合條件的企業頒發了跨地區、跨行業經營的行業確認書。
  制訂行業自律公約。為加強建筑行業自律,規范建筑業企業經營行為,維護建筑市場秩序,保護建筑業企業的合法權益,我會制訂了《全國建筑行業自律公約》,經2010年1月召開的全國建筑行業協會秘書長會議討論后,提交第五次會員代表大會表決通過。
  (六)開展對外交流與合作,幫助企業走出去
  本著為行業、為企業服務的宗旨,我會積極開展對外交流與合作工作,已與美國、俄羅斯、德國、法國、意大利、西班牙、捷克、匈牙利、阿爾巴尼亞、韓國、日本、新加坡、智利、古巴等國家和香港、澳門、臺灣等地區建立了聯系和合作關系,并多次組織企業高層管理人員出國考察訪問,了解當地建筑業和工程建設情況,探討了合作意向。
  2006年11月我會與俄羅斯建筑業協會在北京簽署了《中國建筑業協會與俄羅斯建筑業協會合作意向書》;2007年1月,我會組織18家會員企業赴俄羅斯洽談工程項目,并在莫斯科簽署了《中國建筑業協會和俄羅斯建筑業協會就發展俄羅斯建材產業和建筑工程的合作備忘錄》。2007年9月與大韓建設協會續簽了合作諒解備忘錄。2007年10月與日本海外建設協會在北京舉辦了中日建筑節能論壇。2007年與德國國際繼續教育與發展協會商談,在德國嘗試開展繼續教育合作培訓,培訓對象為我國建筑業企業的管理和技術人員。首批培訓的組織工作委托山東省建筑業協會負責,培訓內容為建筑節能降耗,已于2007年11月完成了赴德培訓。
  2009年10月,組團訪問了捷克建筑企業家協會和匈牙利項目管理協會,實地考察了捷、匈兩國的城市建設、節能住宅建設和古建筑保護情況。與匈牙利項目管理協會簽署了合作協議,就建筑領域開展合作與交流達成了共識。2009年11月,接待了以意大利國家建筑業協會副會長為首的意大利建筑行業代表團,雙方就加強建筑領域的交流合作達成共識。
  我會與臺灣中華營建管理協會建立了緊密的友好合作關系,兩會領導人定期舉行互訪和考察活動。四年來,共同主辦了4次海峽兩岸營建業合作交流活動,在協會建設、節能減排、科技創新、防災減災等方面進行了深入交流和合作,取得了豐碩成果。
 ?。ㄆ撸┙M織開展大型活動,宣傳建筑業的支柱產業作用,促進建筑業可持續發展
  上世紀80年代開始建設的魯布革水電站是我國建筑業改革的標志性工程。魯布革工程率先把競爭機制引入工程建設領域,實行招標投標、全過程總承包和項目管理,取得了投資省、工期短、質量好的顯著效果。2007年6月,在舉辦 “推廣魯布革工程管理經驗20周年企業改革與發展研討會”之前,我會項目管理專業委員會聯合100家建筑業企業給溫家寶總理寫信,溫總理作了重要批示:“當前建筑企業面臨的主要任務:一是提高建筑工程質量和效益,滿足經濟、社會發展和人民生活需要;二是廣泛應用節能環保技術,推進建筑業可持續發展;三是深化改革,加強管理,提高企業經營水平和競爭能力;四是加強領導班子建設和干部職工培訓,提高建筑隊伍整體素質。謹向建筑戰線廣大干部職工致以問候和敬意”。 溫總理的批示為我國建筑業的改革和發展指明了方向,給廣大建筑業職工以極大的鼓舞。
  2007年10月,我會與中國建筑工程總公司、《建筑時報》社聯合舉辦了“中國建筑業可持續發展論壇”,就建筑業科技創新、結構調整、人才戰略、企業改革和節能降耗等專題進行研討,探討建筑業可持續發展的新思路,尋求建筑業轉變發展方式、實現優化升級的新途徑。
  2009年,為隆重慶祝中華人民共和國成立60周年,總結宣傳新中國成立以來建筑業取得的輝煌成就,激發建設者的工作熱情,我會聯合11家行業建設協會共同開展了“新中國成立60周年百項經典暨精品工程”評選活動。該活動得到了各地區和有關行業建筑業(建設)協會的極大重視,29個省、自治區、直轄市和14個行業共推薦了157項工程。經過專家評審、網上投票等程序,天安門廣場建筑群、中國載人航天發射場工程、云南魯布革水電站、青藏鐵路等100項工程入選。我會編輯發行了入選工程大型畫冊,并于10月份在人民大會堂隆重召開了發布會。該活動在社會上反響強烈,入選工程得到群眾充分認可,為宣傳建筑業形象與產業地位起到了很好的作用。
  2010年4月,我會召開了紀念鄧小平同志關于建筑業和住宅問題談話30周年座談會。1980年正是中國開始走上以經濟建設為中心的發展軌道,大規模的基本建設蓄勢待發的關鍵時期,小平同志高瞻遠矚,借鑒國外發達國家建筑業的發展經驗,從中國國情出發,遵循市場經濟規律,明確指出建筑業是國民經濟的支柱產業。此后,在小平同志談話精神指引下,建筑業作為城市改革的突破口,在產業組織結構、企業經營機制、勞動用工制度、工資分配制度等方面進行了一系列的改革。重溫小平同志的談話,回顧我國建筑業改革和發展的歷程,大家深切體會到,小平同志對建筑業的論斷卓有遠見,符合中國國情,有力地推動了我國的現代化建設;建筑業要在新時期繼續發揮支柱產業的作用,必須在小平同志談話精神指引下,通過不懈的努力把這個傳統產業改造升級為現代產業,使建筑業成為一個高貢獻率的產業,一個低碳產業、綠色產業,一個被社會所尊重的自覺履行社會責任的誠信產業。
  (八)積極參與社會公益活動,自覺承擔社會責任
  維護社會利益,服從社會需要是行業協會應盡的義務。四年來,我會積極開展慈善、救助等公益活動,在國家重大事件中發揮了積極作用,為協會和行業樹立了良好形象。
  2008年在5.12汶川特大地震發生后,我會立即向四川省建筑業協會、華西集團發出慰問信,向會員單位和全國建筑業企業發出抗震救災倡議書。協會領導多次召開專題會議研究部署抗震救災工作,并派出慰問團赴災區慰問參加救災和災后重建工作的建筑職工,現場發放慰問金21萬元。我會職工踴躍向災區捐款捐物,共捐款38萬元,捐贈棉衣棉被110件。我會還聯合部分常務理事單位共同出資73萬元,捐建了四川省廣元市利州區榮山鎮花園小學,目前該小學已全部竣工。安全分會緊急組織編制《地震后建筑施工現場復工安全常識掛圖》,免費寄送地震災區的建筑企業。我會為抗震救災做出了應有的貢獻,被評為“建設部機關及部屬單位抗震救災先進單位”。
  2010年4月14日,青海省玉樹縣發生大地震。獲悉災情,我會即向青海省建筑業協會發去慰問信,建筑安全分會將《地震后建筑施工現場復工安全常識掛圖》240套寄給青海省安監站。我會秘書處、分支機構和參股企業的職工為災區捐款15萬元。
  2008年第29屆奧運會期間,我會組織有關分支機構積極開展活動,服務奧運會。智能建筑分會作為奧運場館智能化系統工程技術咨詢顧問單位,組織專家編寫了《奧運場館智能化工程建設指導大綱》、《奧運場館智能化工程檢測驗收評估大綱》,完成了100多項奧運場館工程科研課題的評審、奧運場館智能化工程保駕護航方案的評審和奧運場館賽前安全性可靠性評估,并選派專家參與了奧運會及殘奧會期間的奧運場館相關技術服務。建筑安全分會為奧運工程建設提供了大量安全咨詢和技術服務。工程項目管理專業委員會召開了以“實踐奧運‘三大理念’,堅持項目管理創新”為主題的工程項目管理高峰論壇。這些活動得到了奧組委和北京市人民政府“2008”工程建設指揮部的高度評價。
 ?。ň牛┘訌妳f會自身建設,提高工作質量和效率
  我們充分認識到,協會只有自身行為規范,才能產生凝聚力和公信力。四年來,我們在協會自身建設方面做了一些工作,基本實現了自立、自主、自律、自強。
  加強制度建設。近年來我會制訂了《加強工作紀律與績效考核試行辦法》、《秘書處學習制度》、《證書管理辦法》等9項規章制度,修訂了《分支機構管理辦法》、《財務管理規定》、《固定資產管理辦法》、《文秘管理規定》、《協會會議規則》等10項規章制度,使協會工作進一步規范化、制度化。
  加強組織建設。為優化協會工作人員的年齡和知識結構,更好地履行協會職能,我會分別于2007年和2009年,兩次進行公開招聘,吸收了一批年輕的高素質的人才,并對部門設置、職能和人員配置進行了合理調整,有力地促進了工作質量和效率的提高。目前,我會設有19個分支機構,基本涵蓋了建筑業各專業領域。近年來,各分支機構按照修訂后的《分支機構管理辦法》要求,在其專業領域都做了大量工作,發揮了積極作用。
  加強黨組織建設。我會歷來重視黨組織建設工作。我會黨總支下設5個支部,現有黨員37人。我會嚴格按照上級黨委的指示,認真組織黨員群眾學習和貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想,積極開展學習實踐科學發展觀活動,為促進協會各項工作的圓滿完成提供了思想和組織保證。
  開展規范化建設活動。2008年下半年,民政部組織了全國性行業協會商會評估工作,我會榮獲5A級全國性行業協會。以此為契機,我會于2009年8月至12月,開展了“加強秘書處規范化建設,創建名副其實的5A級社團活動”,各部門、各分支機構均對照5A級社團標準,通過自查自糾、整改完善、總結提高,進一步提高了協會規范化運作水平和協會工作的質量與效率。
  各位代表,四年來,我會工作取得了一定成績,得到了有關部門的充分肯定。2009年6月,我會被民政部評為“5A級全國性行業協會”;2010年2月,我會被民政部評為“全國先進社會組織”。這些成績和榮譽的取得,離不開住房城鄉建設部、民政部的指導和關懷,離不開全體會員單位的支持和配合,離不開社會各界的關心和幫助,也離不開協會秘書處和各分支機構全體工作人員的共同努力。在此,我代表中國建筑業協會向所有關心和支持協會工作的領導和同志們表示衷心的感謝!
  我們也清醒地認識到,我會工作離會員單位的期望、行業發展的需求和主管部門的要求還有不小的差距,存在著一些不足之處,主要表現在以下幾點:
  1、調查研究工作還未真正形成風氣,還未成為我會各部門、各分支機構的自覺行動,我們對于行業狀況和企業需求的了解還不準確、不全面,影響了我們更好地履行協會職能。
  2、協會工作重點還不突出,對于行業內的一些重要工作,如節能減排、提高行業整體素質、提高行業產能利用率等,還需進一步加大工作力度。
  3、研究探索行業協會工作的規律不夠,協會工作內容還不充實,形式還不夠新穎,不能充分滿足當前形勢對協會工作的要求。
  4、依靠會員辦會的基礎還不夠扎實。會員數量和全國建筑業企業總數極不相稱,代表性不強,需要進一步吸納企業,特別是特級和一級企業入會。
  以上問題和不足,有待于新一屆理事會認真研究和解決。
  二、對第五屆理事會工作的建議
  當前我國正處于城市化、工業化快速發展階段,建筑業面臨著良好的發展機遇。但是,我們也要清醒地認識到,建筑業在發展過程中也存在著一些問題:建筑業的生產能力過剩,市場供需失衡,導致市場秩序不良,影響了工程質量和施工安全;建筑業對資源和能源消耗巨大,節能降耗工作亟待加強;建筑業企業綜合服務能力不強,技術和管理水平相對落后,企業效益低下,國際競爭力不足;建筑業從業人員整體素質有待提高,人才培養和使用機制不健全。在新的形勢下,建筑業如何轉變發展方式,實現可持續發展,是擺在我們面前的一個嚴峻課題。中國建筑業協會作為全國性的行業組織,必須進一步增強責任感和使命感,為促進建筑業持續、健康、和諧發展發揮更大的作用。在此,我代表第四屆理事會對協會今后的工作提出以下建議。
 ?。ㄒ唬┻M一步拓展協會服務領域
  要進一步提高魯班獎評選、國家級工法評審等重點工作的質量和水平,使之進一步制度化、標準化、規范化,提高其品牌價值,進一步增強社會影響力和知名度;同時,要不斷挖掘和培育行業需要、企業歡迎、社會認可的新業務,把拓寬服務領域的重點放在企業迫切需要而又難以單獨解決的問題上,以提高服務層次和質量。
  要進一步開展重大課題的研究。圍繞行業戰略性、前瞻性問題,以及一些熱點、難點問題,開展調查研究,在理論和實踐兩個層面總結行業改革和發展的經驗,提供有價值的調研報告,為企業提供啟發和幫助,為政府決策提供參考。
  要按照中央和國家的要求,積極開展建筑業的節能減排和綠色施工工作。要通過培訓、研討、樹立典型等手段,引導廣大會員增強資源憂患意識、節約意識和環保意識,提高企業推行綠色施工的積極性、主動性,促進建筑業向低碳產業、綠色產業轉型。
  要進一步加強行業自律。要把建筑行業的信用體系建設作為行業自律管理的重要手段,抓緊抓好。要通過制訂行業自律公約等多種手段,大力倡導誠實守信的道德規范和行為準則。要認真總結開展企業信用評價的經驗,進一步完善信用評價指標,使之更加符合行業特點和企業實際。要建立和健全行業信用信息檔案,做好誠信行為記錄和信息發布等工作,把建筑行業誠信建設推向一個新的水平。
  要進一步發揮專家的咨詢服務作用。要充分利用協會聯系行業專家的優勢,通過組織行業重大技術研究與攻關,開展咨詢服務,不斷推動行業生產力水平提高。 
  要加強行業培訓工作。特別是加強生產一線操作人員的培訓,提高其技能和安全意識,這是保證工程質量安全,促進建筑業持續健康發展的當務之急。
 ?。ǘ┻M一步做好反映訴求工作
  行業協會是聯系企業和政府的橋梁和紐帶,應當充分發揮自身優勢,為行業的改革和發展服務。要進一步發展會員,擴大會員覆蓋面,以全面準確地了解行業基本情況。要深入開展調查研究,廣泛聽取會員意見,反映會員訴求,自覺當好企業的貼心人、行業的代言人。要跟蹤分析建筑業發展中帶有全局性、苗頭性的新情況、新問題,提出解決問題的意見和建議。要按照國家有關規定和住房城鄉建設部的要求,積極與政府有關部門溝通協調,參與涉及行業利益的決策、立法的論證咨詢,就強化節能減排、調整產業結構、促進產業升級換代等重大問題向政府提出意見和建議。要探索建立行業內的爭議處理機制,幫助調解會員之間、會員與非會員之間的糾紛,協調各方關系,維護行業整體利益。要進一步加強與各地區、各行業協會的聯系,進一步研究與團體會員之間在工作上的配合和協作,充分發揮他們的作用,提高共同為會員服務和推動行業發展的能力。
 ?。ㄈ┻M一步加強協會自身建設
  要增強抓好協會規范化建設的責任感和緊迫感,進一步建立健全各項規章制度,充分發揮會員代表大會、理事會、常務理事會的作用,建立起科學、民主、規范的協會運行機制。
  要加強協會秘書處內部建設,建立崗位責任制和領導問責制,進一步嚴格工作紀律,健全激勵和約束機制。要把崗位責任、工作業績、勞動紀律作為績效考核的重要依據。要建立學習型秘書處,堅持集體學習制度,不斷提高工作人員的思想政治素質、法規政策水平和業務知識水平,提高工作效率、工作質量和業務開拓能力。
  要進一步發揮分支機構作用,規范分支機構運作。要加強對分支機構開展重要活動的協調與管理,嚴格重要事項報告制度,定期召開分支機構負責人會議,溝通情況、研討問題、部署工作。
  各位理事,各位代表,黨中央、國務院十分重視行業協會的培育發展和規范管理工作,我國建筑業的持續快速發展也為中國建筑業協會提供了良好的發展機遇。我們相信,在住房城鄉建設部的關心和指導下,在各地區和有關行業建筑業協會的支持下,在廣大會員單位的積極響應下,新的一屆理事會一定能夠抓住機遇、扎實工作、開拓創新,為促進我國建筑業的持續健康發展做出新的更大的貢獻!

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