（二○一○年七月二十三日）
同志們：
今天，中國建筑業協會第五次會員代表大會在這里隆重召開，將選舉產生新一屆理事會及其領導班子，我對大會的召開表示祝賀！并通過你們向建筑行業廣大干部職工表示親切的問候！中國建筑業協會是住房城鄉建設部管理的非常重要的協會，四年以來，在第四屆理事會的領導下，協會工作取得了很大成績，在提供服務、反映訴求、規范行為等各方面都發揮了很好的作用。下面，我講幾點意見，供大家參考。
一、建筑業持續快速發展，為國民經濟和社會發展做出了很大貢獻
改革開放以來，隨著我國投資和建設管理體制改革的不斷深化，建筑業得到了突飛猛進的發展。建筑業作為國民經濟支柱產業的作用日益增強，在改善城鄉面貌和人民居住環境、加快城鎮化進程、增加就業機會、帶動相關產業發展、建設和諧社會等方面發揮了重要的作用。
一是建筑業對國民經濟的貢獻日益明顯。十幾年來，我國建筑業增加值占GDP的比重一直在5.5%以上，2009年建筑業完成總產值75864億元，實現增加值22333億元，比上年增長18.2%，約占GDP的6.7%，達到歷史新高。
二是建筑業在改善人民群眾居住條件方面功不可沒。截至2008年底，全國城鎮人均住房建筑面積達到28m2，是1978年的4.2倍。近幾年，中央和地方政府加大保障性住房建設，著力解決低收入家庭和中等偏下收入家庭的住房困難，取得了實實在在的進展。同時基礎設施配套水平不斷提高，住房質量和居住環境有較大改善。
三是建筑業承擔了公共建筑和基礎設施建設的重要任務。20世紀90年代以來，國家對農業、水利、能源、交通、原材料等行業的發展做出了一系列重大部署，基礎產業和基礎設施投資迅速增長。一大批重大基礎產業和基礎設施建設項目建成投產，并發揮效益，特別是大量高、大、精、尖的工程項目，如長江三峽水利樞紐、西氣東輸、青藏鐵路、奧運工程、上海環球中心等大型工程的成功建設，為推動我國經濟社會的發展發揮了重要作用。
四是建筑業為社會提供大量就業機會。建筑業吸納了大量農村富余勞動力，為緩解我國就業壓力做出了很大貢獻。1978年建筑業就業人數只占總就業人數的2.13%，到2009年，建筑業從業人數達到3598萬人，占全社會從業人數的比例上升為4.62%，比1978年翻了一番多，在各行業中排名第4位。
五是建筑工程質量安全水平不斷提高。多年來，在全國建設系統的共同努力下，我國工程質量安全工作取得了顯著成績。工程質量事故總體上得到有效遏制，房屋安全性得到有效保障，工程質量通病治理取得一定成效，工程質量整體水平不斷提高。同時，全國建筑安全生產形勢持續穩定好轉，近年來房屋建筑及市政工程生產安全事故起數、死亡人數保持逐年下降，較大事故起數、死亡人數得到有效控制，基本遏制了重大及以上事故的發生。
六是建筑企業的國際競爭力顯著增強。建筑業是落實國家“走出去”戰略最先參與海外競爭的行業之一，進步巨大。2009年對外工程承包完成營業額和新簽合同額分別約為1989年的60倍和46倍，年均增長率達到20%以上。2009年美國《工程新聞記錄》（ENR）進行的全球225家最大國際承包商排名中，我國內地共有50家企業榜上有名。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，建筑業還存在著不少問題，建筑業的可持續發展仍然面臨著很多障礙和制約，需要我們認真研究和解決。
一是建筑業規模結構不夠合理。施工總承包企業較多，專業承包和勞務企業數量較少，產業結構不合理，大量企業經營領域趨同，企業間過度競爭、競相壓價時有發生。
二是建筑市場還存在不少不健康行為。比如，有圍標串標、虛假招標、轉包、違法分包行為，有企業市場準入管理多、清出監管少的問題，有市場監管與施工現場監管脫節的現象。這些不規范行為不但擾亂了建筑市場的正常秩序，影響了工程質量和安全，而且容易導致錢權交易，滋生腐敗，造成不良的社會影響。
三是工程質量安全工作還存在薄弱環節。在工程建設中，一些地區和企業不能正確處理質量安全、發展和效益之間的關系，片面追求經濟指標和建設速度，質量安全意識不強。思想上不重視必然導致工作上不到位，有的企業和個人不認真履行質量安全責任，不進行嚴格的質量安全自控管理，違反工程質量安全法律法規和工程建設強制性標準的行為時有發生，工程質量安全事故還時有發生。
四是建筑市場法律法規不夠完善。一些現行法律法規不配套不銜接，可操作性差，約束力不強。對市場主體違法行為處罰失之于寬、失之于軟，一定程度上影響了法制作用的發揮，造成優不勝、劣難汰，影響了行業的健康發展。
二、加快建筑業發展方式轉變，促進建筑業健康發展
今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，也是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”發展打好基礎的重要一年，民生工程、基礎設施、生態環境建設和災后重建的任務仍然繁重而艱巨。同時，提高自主創新能力、加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構等戰略任務也給建筑業的發展提出了更高的要求。現在是社會主義市場經濟，基本指導思想是政府調控市場、市場引導企業，而不是政府直接管企業。當前建筑業應當在規范建筑市場秩序、保證建筑工程質量安全方面，要嚴格自律，要嚴格監管。
一是要促進建筑企業依法經營，提高核心競爭力。要轉變粗放經營模式，自覺抵制轉包掛靠等違法行為。要大力提高投資決策、項目規劃設計、技術創新能力，大力提高工程項目管理水平，提升我國建筑業企業在國內國際市場上的競爭力。
二是要狠抓質量安全管理，為建筑業持續發展提供良好的質量安全環境。建筑工程質量安全直接關系到人民群眾生命財產安全，認真抓好工程質量安全管理，確保工程質量，確保安全生產，既是以人為本、保障民生的必然要求，也是促進建筑業安全、和諧發展的基本保證。全行業尤其是廣大建筑企業要進一步提高對工程質量安全重要性的認識，牢固樹立質量第一、安全發展的建設理念，始終把質量安全工作放在最突出的位置抓緊抓好。要進一步強化工程質量安全主體責任，建筑企業要嚴格執行工程質量安全有關法律法規和工程建設強制性標準，對參建工程的質量安全負責。要進一步強化企業內部質量安全保障機制，建筑企業要建立健全質量安全管理機構，完善管理制度，重點強化對質量安全隱患的排查，著力控制質量安全隱患和風險，盡最大可能不讓隱患變成風險，不讓風險變成事故現實。從很多近年來發生的質量安全事故看，不少事故是由于建設、勘察、設計、施工、監測、監理各單位、各環節都沒有嚴格把關，就施工環節來講，施工計劃、施工組織、現場組織指揮各環節都沒有嚴格把關，才最后使隱患變成險情，使險情變成事故現實。只要其中一個或幾個環節能嚴格把關，就有可能把隱患排除，不讓它變成險情；有可能把險情排除，不讓險情變成事故現實。要進一步強化工程質量終身責任制，在工程設計使用年限內，建筑企業的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員，要按各自職責對工程質量安全負終身責任。
三是要加大技術創新投入力度，推進建筑業科技進步。要根據國民經濟和社會發展對建筑節能與創新技術的戰略需求，以及工程建設實踐中面對的技術難題，有組織地進行技術創新活動。要加強政策支持，引導和促進技術創新要素向企業特別是大企業集聚，推動建筑業企業依托自身力量或與科研單位、大專院校合作，加強應用研究，全面提升企業自主創新能力。要認真貫徹落實黨中央國務院關于節能減排，發展低碳經濟的戰略決策，大力推進綠色施工技術的開發和研究，促進先進適用技術的成果轉化和推廣應用。要把能源資源節約、生態環境保護等內容列為強制性條文，充分發揮標準規范的技術保障和引導約束作用。
四是要加強建筑勞務用工管理，切實維護農民工合法權益。建筑企業要樹立人力資源開發與管理也是生產力的理念，將人力資源開發工作放到更加重要的戰略地位，加強勞務用工管理，自覺遵守勞動合同法律法規，加大農民工培訓力度，維護農民工合法權益，使人力資源迅速轉化為競爭優勢。要支持、幫助指導企業完善建筑勞務工人技能培訓考核、社會保險、實名管理等制度，促進全行業從業人員素質的提高。
五是要進一步推進信用體系建設。要加強建筑市場統一信用體系建設，統一信用的標準及其獎懲標準，營造守信得償、失信受懲的社會氛圍，培育市場主體誠信自律的意識，規范企業競爭行為。逐步在行政許可、市場準入、招標投標、資質許可、工程擔保與保險、表彰評優等工作中，積極利用誠信行為信息，逐步建立健全誠信獎懲機制，依法對守信行為給予激勵，對失信行為給予懲戒。
六是進一步推廣并完善工程擔保和保險制度。建立和推行工程擔保和保險制度是防范、分擔工程風險的重要手段。推行工程擔保和保險制度，有利于形成優勝劣汰的建筑市場良性競爭機制，為業主選擇合格的承包商創造條件，有利于工程質量和安全水平的提高。要在以往試點工作的基礎上，進一步擴大范圍，引導工程擔保和保險市場的健康發展。
三、進一步發揮建筑業協會在服務企業、行業自律中的重要作用
黨中央、國務院歷來高度重視社會組織工作。黨的十六大、十七大都對社會組織工作提出明確要求。特別是黨的十七大鄭重提出了要“重視社會組織建設和管理”的新任務，黨的十七屆二中全會提出要“更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品”。這些重要的決策部署，為行業協會的改革和發展指明了方向。
中國建筑業協會是伴隨著建筑業改革和政府職能轉變而產生和發展起來的。多年來，特別是最近幾年，在鄭一軍會長的領導下，中國建筑業協會在調查行業狀況、反映企業訴求、行業自律管理、提高工程質量安全管理水平、推動行業科技進步等方面做了大量工作，取得了顯著的成績。
中國建筑業協會即將選舉產生新一屆理事會，在此，我對協會工作提出幾點希望和建議：
一是要以科學發展觀統領協會工作。建筑業是國民經濟的支柱產業，在實現固定資產投資、吸納農村富余勞動力就業、提高人民生活水平等方面承擔著重要任務。中國建筑業協會作為全國性的行業協會，要繼續堅持以科學發展觀為指導，求真務實，開拓創新，認真開展調查研究，準確把握行業發展規律，圍繞國內外經濟形勢和行業重點政策調研開展工作，深入企業、解剖案例、反映訴求，推動建筑業企業轉變發展方式，實現可持續發展。
二是要充分發揮橋梁紐帶作用。要積極向企業宣傳、貫徹國家的方針、政策和法律、法規。要收集行業信息，掌握動態，為企業開展咨詢服務。要及時向政府部門反映企業的合理訴求，提出建議，維護企業的合法權益。要跟蹤分析行業發展中的全局性、方向性問題，深入開展調查研究，為政府部門制訂有關政策和法規提供咨詢意見。
三是要加強行業自律，引導企業依法誠信經營。協會要把行業自律作為一項基本職責，建立健全相關制度和工作機制，規范會員行為。要積極協助政府部門完善信用體系建設，大力倡導誠實守信的道德規范和行為準則。要引導企業自覺抵制圍標、串標、轉包、掛靠等違法違規行為，維護建筑市場的公平和公正。要積極營造全行業人人重視質量安全、人人維護質量安全的良好氛圍，引導企業不斷完善內部質量安全保證體系，自覺規范質量安全行為，落實質量安全責任，形成企業質量安全管理的自律機制，尤其要堅決遏制偷工減料、粗制濫造等任何形式的危及工程質量安全的違法違規行為，切實保證工程質量和生產安全。
四是要進一步搞好魯班獎評選活動。“中國建設工程魯班獎（國家優質工程）”自1987年設立以來，始終堅持“高標準、嚴要求、優中選優、寧缺毋濫”的原則，嚴格掌握標準，嚴格執行規定程序，切實加強公眾監督，保證了魯班獎的評選質量。魯班獎在全行業和社會上都產生了重大影響，已成為名副其實的我國建設工程質量最高榮譽獎。希望協會進一步完善評審辦法，嚴格程序、規范評審，確保評選結果能真正代表我國建設工程質量的最高水平。實事求是地講，以前的達標評比表彰活動確實存在過多過濫的問題，通過這幾年的清理整頓，應該說取得了很好的效果。魯班獎這個獎項是好的、規范的，但不能否認的是，有的獎項可能還存在一些問題。因此我認為在評獎活動中一定要堅持“質量要高、程序要規范、數量要少”三個原則。質量要高就是要高標準嚴要求，不能低標準低要求，不能湊合更不能濫竽充數，一定要經得起歷史的檢驗，經得起社會公眾的檢驗。大家都知道，前段時間某市有個獲獎項目出現質量問題，雖然這個獎項不是住房城鄉建設部評的，也不是省住房城鄉建設廳評的，是有關協會學會評的，但經過網上炒作，還是對我們住房城鄉建設系統造成了不好的影響。程序要規范，就是要做到公正、公平、公開。數量要少就是評選數量不能太多，多了就不能保證質量，多了就濫了，就有可能出現“你好我好大家好”的問題。千萬不能出現我們的評獎項目將來發生質量問題。要認真總結推廣創建魯班獎工程的經驗，帶動和引領廣大建筑業企業自覺執行工程建設法律法規和標準規范，嚴格質量管理，加快技術創新，從而提高我國建設工程質量的整體水平。
五是要加強協會自身建設。協會要進一步提高服務水平和質量，抓好自身規范化建設。要建立健全以章程為核心的自律機制，完善各項內部管理制度，健全法人治理結構，完善民主制度，進一步提高決策的科學性和有效性。
同志們，保持建筑業的持續健康發展是一項長期的、戰略性的任務，既需要政府的正確引導和支持，也需要廣大企業的積極參與，也需要行業協會的熱情服務和積極推動。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，銳意進取，努力工作，為推動建筑業又好又快發展做出新的更大貢獻。
謝謝大家！
