二〇〇七年二月四日
中國建筑業協會：
欣悉2006年度，中國建筑工程魯班獎（國家優質工程）頒獎大會今天在京隆重舉行。我因故不能出席，在此，代表建設部向獲獎工程的承建、參建企業表示熱烈的祝賀！借此機會，對中國建筑協會的工作提幾點希望和要求。
在溫家寶總理親自推動下，在曾培炎副總理直接領導下，經過各地各部門的共同努力，國務院決定用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農民工工資的工作取得顯著成效。今后的工作重點，是要建立健全經濟制衡、信用約束、政府監管、法律保障的長效機制，從法制、體制、機制上進一步規范工程款和農民工工資支付行為。
今年1月25日，曾培炎副總理在全國清理拖欠工程款電視電話會議上的講話中，強調“各類企業要積極履行社會責任，樹立誠實守信、依法經營的風尚，抵制惡性競爭行為。國有建筑企業要提高經營管理水平，走在清欠防欠的前列。行業協會要引導企業加強自律。”建設部最近印發了《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，將企業誠信納入政府對建筑市場的動態監管，通過加強信用體系建設，建立信用監督和失信懲戒機制。今天獲獎企業聯合向全國建筑業企業發出《加強行業自律，推進誠信建設》的倡議書，我認為這是一件十分重要又有意義的事。行業協會具有促進行業自律、推動公平競爭、協調利益沖突、維護企業合法權益的獨特作用。希望中國建筑業協會及會員單位，認真貫徹落實曾培炎副總理的講話精神，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，不斷完善行業內部監督和協調機制，加強企業自律，提高企業及其從業人員的誠信意識，積極引導企業規范經營行為，自覺抵制轉包、掛靠和違法分包，自覺抵制惡性競爭，自覺抵制“黑白合同”、“陰陽合同”，自覺抵制政府投資項目墊資施工的要求，營造誠實守信的市場環境，促進建筑業健康發展。
保護職工特別是農民工的合法權益，既是建筑業企業的法律責任，也是建筑業企業的社會責任。最根本的是要規范用工制度，嚴格用工管理，加快發展建筑勞務企業，逐步實現承包企業按規定使用勞務企業，杜絕“包工頭”非法用工行為。今后企業不論采用什么方式使用農民工，都必須依法訂立并履行勞動合同，建立權責明確的勞動關系，規范農民工工資支付方式，落實按月或按合同約定支付農民工工資的規定。企業不得以任何理由或借口拖欠農民工工資，明確總承包企業對農民工工資支付負有責任，分包企業負有直接支付責任。特別要強調的，現在離春節還有十幾天的時間，廣大農民工辛苦工作一年，都準備要回家過年了，建筑業企業一定要兌現他們的工資，讓他們回家過個好年，堅決杜絕拖欠農民工工資的行為。對于因拖欠農民工工資而導致群體事件的，要嚴肅追究用工企業和管理單位的責任，記錄信用檔案并向社會公示。
我國建筑業進一步開拓國際建筑市場潛力巨大，前景廣闊。近年來，我國對外工程承包和建筑勞務合作取得了可喜的成績，一批有實力的工程承包企業進入國際市場，特別是去年中國鐵路工程總公司，中國鐵道建筑總公司和中國建筑工程總公司進入了世界500強。中國建筑業協會要認真貫徹落實中央精神，高舉和平、發展、合作的旗幟，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，充分運用經濟全球化和區域合作提供的各種有利條件，提升中國工程建設標準的國際化水平，啟動中國工程建設標準的國際化戰略，為我國工程承包企業“走出去”積極創造條件。進一步規范外派建筑勞務管理，依法維護勞務人員的安全和合法權益。積極探索金融支持、工程承包、機械設備，建筑材料供應一體化，形成對外工程承包產業鏈。
中國建筑業協會要積極支持引導企業自主創新，促進建筑業改革發展。以提高企業自主創新能力和核心競爭力為重點，實現產業升級和結構調整，充分發揮建筑業的支柱產業作用。要建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步完善招標投標、企業資質、技術標準、質量安全等配套政策，激勵企業不斷提高自主創新能力。著力調整行業組織結構，通過市場競爭機制和政府宏觀調控手段，提高大型企業產業集中度，促使中小型企業向專業化方向發展。要繼續改革傳統的設計施工生產組織方式，實現設計與施工環節的互相滲透，提高工程建設的質量和效益。要充分發揮設計咨詢單位在工程建設中的龍頭作用，以及施工總承包單位組合各類社會資源的集成能力，不斷探索各類工程總承包模式。
春節將至，我提前給大家拜年，祝同志們新年快樂，闔家幸福，身體健康，工作順利，在新的一年里取得更大的成績。預祝大會圓滿成功。
