同志們：
近些年我對(duì)建筑節(jié)能工作比較關(guān)注，所以很高興能夠參加建筑節(jié)能年會(huì)。首先祝賀建筑節(jié)能專業(yè)委員會(huì)的工作這些年取得了很大的成績，祝賀年會(huì)的召開，同時(shí)也向多年來在建筑節(jié)能方面努力工作的同志們表示敬意。
在去年的全國政協(xié)“加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”記者招待會(huì)上，我對(duì)于建筑節(jié)能講了兩句話，一句話是建筑節(jié)能在全社會(huì)的節(jié)能工作中舉足輕重，另一句話是加大建筑節(jié)能工作的力度刻不容緩。我用了這么兩個(gè)詞，一個(gè)叫做“舉足輕重”，一個(gè)叫做“刻不容緩”。兩年了，我今天還想再講兩句話，一句話叫“勢(shì)頭強(qiáng)勁”，跟兩年前不一樣了，變化很大，勢(shì)頭強(qiáng)勁；但是千萬不能松懈，所以第二句話叫做“任重道遠(yuǎn)”。希望這兩句話能夠符合我們建筑節(jié)能工作當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)。
先說第一點(diǎn)，“勢(shì)頭強(qiáng)勁”。我想，有這么幾個(gè)方面，標(biāo)志著建筑節(jié)能工作面臨著前所未有的好形勢(shì)、好機(jī)遇。
第一個(gè)標(biāo)志是黨和國家極端重視節(jié)能工作，把節(jié)能工作放到了前所未有的高度。短短的幾年當(dāng)中，黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)同志就對(duì)這個(gè)問題發(fā)表了一系列的重要指示，讓我們做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧：2004年3月，胡錦濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上闡述科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，提出要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會(huì)，不久他又提出我們要建設(shè)節(jié)能省地型的建筑；第二年，2005年3月，又把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)首次寫入政府工作報(bào)告；2005年11月，中共中央十六屆五中全會(huì)明確提出，節(jié)約資源是我們國家的基本國策，不僅是國策而且像人口政策一樣作為基本國策。這樣，2006年全國人大通過的“十一五”規(guī)劃就把節(jié)約資源和能源工作作為一個(gè)重要的組成部分。最近，國務(wù)院又作出了一個(gè)加強(qiáng)節(jié)能工作的決定。從這一回顧中可以看到，在2004到2006這三年的時(shí)間里，我們黨和國家對(duì)節(jié)約資源能源工作作出了一系列的重大決策和部署，在“十一五”規(guī)劃當(dāng)中做出了周密的安排。這是前所未有的。
第二個(gè)標(biāo)志是節(jié)約資源能源，包括建筑節(jié)能的指導(dǎo)思想和基本原則都已經(jīng)確定。在節(jié)約能源的指導(dǎo)思想中明確地提出，核心是提高能源的利用效率，結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步是節(jié)約能源的根本。在節(jié)能工作的原則中明確地提出，要繼續(xù)執(zhí)行開發(fā)和節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向就是節(jié)能。這些方面的內(nèi)容都以國務(wù)院決定的形式確定下來了，成為了今后的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第三個(gè)標(biāo)志是節(jié)能的目標(biāo)明確具體。全國節(jié)約能源的目標(biāo)我不說了，大家都很清楚了，建設(shè)系統(tǒng)要在十一五期間節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤為1.01億噸，對(duì)于節(jié)能的目標(biāo)作出這么明確的數(shù)量上的規(guī)定，建國以來還是第一次。
第四個(gè)標(biāo)志是這幾年來建筑節(jié)能工作在大家的共同努力下打下了很好的基礎(chǔ)，在體制和機(jī)制上有了一些重要的轉(zhuǎn)變。我特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)必須建立幾大機(jī)制：一個(gè)是市場(chǎng)機(jī)制，就是要真正調(diào)動(dòng)起市場(chǎng)主體自覺節(jié)能的機(jī)制；還有一個(gè)就是約束機(jī)制，法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；第三個(gè)是激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政上的、稅收上的優(yōu)惠。我覺得建設(shè)部這幾年來有兩個(gè)方面的重大舉措，為建筑節(jié)能工作打下了很堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一就是我們?nèi)珖鱾€(gè)地區(qū)和不同種類建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，基本上建立起一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系。還有一個(gè)就是建設(shè)部等幾部委最近作出決定，采暖費(fèi)要在兩年內(nèi)實(shí)行暗補(bǔ)改明補(bǔ)。冬季實(shí)施采暖的，全國得有幾千萬戶吧，這非同小可啊！我們提出供熱體制改革這件事情大概醞釀?dòng)薪曛茫ㄔO(shè)部和幾部委下了很大的決心，現(xiàn)在終于要實(shí)行了。前幾年我對(duì)建筑節(jié)能形勢(shì)很不樂觀，很擔(dān)憂，我想既有建筑400億平方米有待改造，每年新建20億平方米左右的新建筑，又基本上是耗能建筑，長此下去怎么辦呢？這幾年，在中央和國務(wù)院的關(guān)心、指導(dǎo)下，建設(shè)部和有關(guān)部門采取了若干項(xiàng)重大舉措，形勢(shì)大有轉(zhuǎn)變。在國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的決定中，對(duì)于激勵(lì)機(jī)制的建立有很多具體的提法，在財(cái)政上、稅收上，相信不久也會(huì)有具體的政策出臺(tái)。也就是說，市場(chǎng)機(jī)制、約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，這種體制機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，能夠保證建筑節(jié)能有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制體制已經(jīng)開始建立。
第五個(gè)標(biāo)志是國務(wù)院的決定對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在建筑節(jié)能工作中的任務(wù)作了明確的規(guī)定。要求行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助政府做好行業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢和行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。同志們，對(duì)于我們搞節(jié)能工作的，國務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的決定就是我們的“經(jīng)”啊，我們今后若干年的任務(wù)就是念好這本經(jīng)。我認(rèn)為，以上這五個(gè)方面標(biāo)志著建筑節(jié)能工作勢(shì)頭強(qiáng)勁。
下面我講第二句話，叫做“任重道遠(yuǎn)”。
同志們，我們雖然取得了很大成績，但現(xiàn)在的差距也是驚人的，這個(gè)大家都非常熟悉了，我只不過是重復(fù)一下。我們冬季采暖的能耗，與歐洲氣候條件接近的發(fā)達(dá)國家相比，我們是他們用能的2到3倍。全國400億平方米的既有建筑是高耗能建筑，如果我們把農(nóng)村那塊暫且不算，光算城鎮(zhèn)的，大概也接近200億平方米吧！這些年來，實(shí)際上既有建筑已經(jīng)不是400億平方米了，這個(gè)數(shù)字是2003年的，近三年每年又建了20億平方米的建筑，根據(jù)最樂觀的統(tǒng)計(jì)，其中有20%是節(jié)能建筑，那么還有80%，一年還有15億平方米是高耗能的建筑，同志們這個(gè)差距太大了！那么怎么辦呢？應(yīng)該做些什么事情呢？我想結(jié)合我們協(xié)會(huì)的職能，對(duì)如何配合建設(shè)部和有關(guān)部門做好工作，提幾點(diǎn)希望、幾點(diǎn)設(shè)想，供大家討論和參考。
第一，要提高節(jié)能工程的質(zhì)量和效率。新建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)和施工，以及既有建筑節(jié)能改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括材料的生產(chǎn)、選用，工程的設(shè)計(jì)和施工，都要應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)，增加技術(shù)含量，實(shí)施技術(shù)集成，降低成本，提高質(zhì)量，確保節(jié)能效果穩(wěn)定可靠。簡(jiǎn)單來說就是降低成本、確保質(zhì)量、提高效益。我們的能耗之所以這么高，我們的能源利用率之所以這么低，就是因?yàn)槲覀兊纳a(chǎn)方式是粗放的。如果我們?cè)儆?ldquo;高投資、高耗能、高污染”這種“三高”模式來搞節(jié)能工程，那不是天大的笑話？不是莫大的諷刺嗎？我不是在這兒一般地說說，全國這么大量的建筑，一年有近20億平方米的新建筑要搞節(jié)能的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)，質(zhì)量要是不好將來怎么改造？我曾經(jīng)在北京市工作，想起北京的既有建筑要進(jìn)行節(jié)能改造我都頭疼，每棟建筑都要搭腳手架吧？都要“穿棉襖”吧？同志們?cè)蹅円欢ㄒ堰@“新棉襖”做好，不要過幾年再換一層棉襖，那怎么得了啊！所以建筑節(jié)能改造工程，必須降低成本，確保工程質(zhì)量，提高效益。
第二，要為新體制的建立，特別是供熱管理體制改革，創(chuàng)造技術(shù)物質(zhì)條件。通過供熱體制改革來實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目標(biāo)，有兩大關(guān)鍵，一個(gè)關(guān)鍵是“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”，就是讓用熱的人像用水用電一樣，自己付費(fèi)，多用多交錢，少用少交錢。所以第一是要暗補(bǔ)改明補(bǔ)，把它商品化、貨幣化。另一個(gè)關(guān)鍵是要有供熱計(jì)量，否則的話把供熱費(fèi)發(fā)給大家了，“暗補(bǔ)”改“明補(bǔ)”了，但用熱還是大鍋飯，怎么能節(jié)能呢？這二者缺一不可。那么現(xiàn)在到底我們應(yīng)該向全社會(huì)、向各類建筑推薦什么樣的計(jì)量方式，必須盡快確定。這是供熱體制改革的技術(shù)支撐，你沒有這個(gè)怎么行呢？我們應(yīng)該推薦哪種計(jì)量方式和器具？這種器具現(xiàn)在有沒有標(biāo)準(zhǔn)？產(chǎn)品有沒有認(rèn)證？誰來認(rèn)證？根據(jù)什么認(rèn)證？同志們，如果沒有這些，報(bào)紙上說的實(shí)行了供熱體制改革以后就可以節(jié)能30%那是做不到的。協(xié)會(huì)應(yīng)該配合有關(guān)部門做好這方面的工作。
第三，要推動(dòng)各類建筑優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用。《可再生能源法》要求推動(dòng)各類建筑優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快可再生能源的示范，比如說太陽能，還有淺層地?zé)帷Ｎ覀冇行┘夹g(shù)人員可能是過于追求完美，總是覺得這個(gè)也困難，那個(gè)也不行，我看在這方面，要解放思想，要下點(diǎn)功夫。美國是個(gè)耗能很大的國家，布什在今年的總統(tǒng)國情咨文中提出，他們要在2025年減少75%的中東石油的使用量。歐盟制定了減少使用化石燃料的計(jì)劃，日本也有一個(gè)減少使用石油的年度計(jì)劃，都在減小對(duì)化石燃料的依賴程度，歐盟還在上個(gè)世紀(jì)末確定了100個(gè)100%使用可再生能源的城鎮(zhèn)的規(guī)劃。我認(rèn)為，我們中國對(duì)太陽能、淺層地?zé)岬睦酶覀兘ㄖ陌l(fā)展不相適應(yīng)，我不是說現(xiàn)在就提出一個(gè)多么多么大的數(shù)量，但是現(xiàn)在這種不相適應(yīng)的狀況亟待轉(zhuǎn)變。我們要以高度的緊迫感加快建立可再生能源的示范工程，加快取得經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)它的商品化。
第四，要協(xié)助有關(guān)部門培育技術(shù)服務(wù)體系。我們要推動(dòng)一些有基礎(chǔ)的單位，轉(zhuǎn)換機(jī)制，創(chuàng)新模式，拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，來搞能源服務(wù)。比如說用能和節(jié)能效果的檢測(cè)，一個(gè)單位的節(jié)能方案的評(píng)估，比如協(xié)助一些建筑單位制定節(jié)能方案，替業(yè)主進(jìn)行節(jié)能工程的驗(yàn)收。總而言之，節(jié)能工作更進(jìn)一步開展起來以后，全社會(huì)對(duì)節(jié)能服務(wù)的需求一定是非常大的，但是你讓社會(huì)上各個(gè)單位都懂節(jié)能是不可能的，一個(gè)學(xué)校、一個(gè)醫(yī)院、一個(gè)機(jī)關(guān)，這怎么可能呢？他們會(huì)提出請(qǐng)你來幫我做，對(duì)我現(xiàn)在用能情況進(jìn)行評(píng)估，看看我的潛力在哪里？我愿花多少錢，實(shí)現(xiàn)一個(gè)什么目標(biāo)，你來幫我做一個(gè)方案，最后幫我實(shí)施、幫我驗(yàn)收。這個(gè)我不用多解釋，大家比我清楚，這同時(shí)也是在座很多單位的商機(jī)，大家要捷足先登。
第五，要積極參與建筑節(jié)能技術(shù)政策的研究，協(xié)助國家不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。我一直和節(jié)能專家們討論，我們要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)，北京等幾個(gè)先進(jìn)城市要實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%的目標(biāo)，這個(gè)說法實(shí)際上是以某一年的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為參照系。實(shí)際上大量的建筑不一定達(dá)到了當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這種提法是一種口號(hào)，在操作上必須落實(shí)到技術(shù)指標(biāo)上。在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)上把傳熱系數(shù)定了，要求各類建筑都達(dá)標(biāo)，是不是更科學(xué)呢？是不是一定要分兩步走，像北京市那種做法是不是更經(jīng)濟(jì)呢！以杭州為例，杭州“十一五”期間要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)， “十二五”要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)65%的目標(biāo)，你怎么辦呢？你有一批建筑在2010年前穿上一個(gè)“棉襖”，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能50%，請(qǐng)你注意，再有5年你就得節(jié)能65%，就是說，你在幾年之內(nèi)又必須換一個(gè)“羽絨衣”。如果這么辦，那么節(jié)能65%比節(jié)能50%要多花多少成本？這樣在幾年之內(nèi)一件一件的換，是不是更浪費(fèi)？我認(rèn)為這是一個(gè)技術(shù)政策問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究。值得欣慰的是楊司長告訴我他們正在修訂標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)化。再有，要分清難易和輕重緩急，對(duì)于建筑物竣工以后不好更改的，必須要求設(shè)計(jì)、施工都要嚴(yán)格達(dá)標(biāo)，有的則可放手讓用戶自己去辦。比如門窗，用戶自己特別關(guān)心，要考慮防噪音、防灰塵，當(dāng)然也要考慮節(jié)能，如果密閉性不好，裝修時(shí)大都換成性能好的了。而墻體就不同了，是用戶自己辦不了的。所以新建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)必須達(dá)標(biāo)，一點(diǎn)不能打折扣，也可能就是把“苯板”加厚一點(diǎn)而已，并不復(fù)雜，也多花不了多少錢。我專門把北京市節(jié)能辦的同志請(qǐng)到辦公室，我說，你們好大膽，你們?cè)趺淳透姨岢鎏崆皩?shí)現(xiàn)節(jié)能65%呢？你們就這么有錢嗎？其實(shí)他們是有一筆帳算的，比分兩步走是大大劃算的，是科學(xué)的。因此，我認(rèn)為要積極地參與技術(shù)政策研究。你們有的是科研單位，有的是大學(xué)，有的是企業(yè)，都要積極研究建筑節(jié)能到底怎么做合適？我們?nèi)珖鴰装賰|平方米的既有建筑，一年20億平方米的新建筑，這么大的節(jié)能工程，如果不科學(xué)，搞短期行為，技術(shù)政策有嚴(yán)重缺陷，那將給國家造成多大浪費(fèi)？如果我們的口號(hào)是節(jié)約資源、能源，而具體的做法是浪費(fèi)資源、能源，那不是南轅北轍嗎？
第六，我們搞建筑節(jié)能的同志要關(guān)心新農(nóng)村建設(shè)。每年20億平方米的建筑中有相當(dāng)?shù)臄?shù)量是農(nóng)村的建筑，農(nóng)民缺乏節(jié)能知識(shí)，把我們老祖宗積累下來的一些節(jié)能的經(jīng)驗(yàn)也扔掉了。我前幾年去黑龍江檢查抗災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有些地區(qū)要提高保暖性能就知道一味加厚墻體，甚至搞到60的墻。老祖宗都知道搞夾心墻，都知道搞什么火墻、火炕等等，現(xiàn)在連這些都扔掉了。這里我只是舉個(gè)例子，說明農(nóng)村缺乏節(jié)能知識(shí)。我們建筑節(jié)能的科研單位、大學(xué)、企業(yè)和建筑材料生產(chǎn)單位要關(guān)心新農(nóng)村的建設(shè)。農(nóng)村的建筑節(jié)能是半壁江山，如果沒有農(nóng)村的建筑節(jié)能，我們?nèi)蝿?wù)只是完成了一半。而農(nóng)民呢，尤其是寒冷地區(qū)，又是在那么一個(gè)惡劣的環(huán)境下生活，我們?yōu)槭裁床荒馨芽萍紟Ыo他們？
節(jié)能工作“任重道遠(yuǎn)”，我提出這么六點(diǎn)，希望我們協(xié)會(huì)今后在這些方面來更好地配合建設(shè)部和有關(guān)部門把建筑節(jié)能的工作提高到一個(gè)新水平，我也相信在大家的共同努力之下，我們建筑節(jié)能的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
謝謝大家！
