各位會議代表，今天很高興能參加由我司委托中國建筑業協會組織召開的“全國建筑業企業科技創新與推廣工作研討會”。參會的代表大都是企業從事技術管理工作的骨干。我們可以看到，協會換屆以后首先就召開了全國性科技創新與推廣工作研討會，表明新一屆協會領導班子非常重視科技工作，所以說具有重要的意義。這次會議有兩大內容，第一個是要表彰國家級工法和示范工程獲得榮譽的企業，第二是要研究討論如何進一步轉變建筑業增長方式，推進建筑業科技創新與推廣工作。這兩個內容都是大家所關心的。下面我想借此機會就這方面工作的一些情況、設想和想法，談幾點意見，供大家參考。
一、關于建筑業科技創新方面的情況。
這些年來我國建筑業迅速的發展，是大家有目共睹的，據國家統計局統計資料，2005年，我國建筑業總產值已經達到了34552億元，比2000年增加了1.76倍，平均每年以22.6%的速度增長;全年建筑業增加值為10134億元,比上年增長率16.6%，增幅高于我國的經濟增長率（9.9%），占國內生產總值（GDP）的5.5%；全年完成的房屋建筑竣工面積為23億平方米，比上年增加了9.9%。，其中住宅竣工面積為13億平方米，比上年增加6.4%。現在我們有資質的企業是6萬多家，從業人員總數達四千萬人，其中施工總承包企業達3.2萬個，從業人員2346萬人；專業承包企業2.6萬個，從業人員354萬人。
這幾年隨著建筑業的發展，以企業為主體的建筑業科技創新體系正在逐漸形成，使我國的工程建設的技術水平與國際水平的差距不斷地在縮短，這也是有目共睹的。從超高層大型建筑的設計施工到大跨度橋梁的設計施工技術，以及地下工程的盾構施工技術等，都已經達到甚至有的已經超過了國際先進水平。許多高大精尖的工程，如長江三峽大壩、青藏鐵路、杭州灣的跨海大橋、上海的東海大橋、各地的輕軌等建設，還有許多大型的公共建筑等，都是高質量、高速度的完成了。
今天這個大會表彰了一批國家級工法和示范工程，實際上，也從另外一個方面反映了企業技術的創新和進步，是一個普及面和推廣面，也就是說，科技進步不是僅僅停留在高大精尖的工程上，而是波及到全行業，在工法積累上，在示范工程應用上，推廣面是很大的。國家級工法自1999年以來組織了四次申報，共581個項目，其中326項是被審定為國家級的工法。從工法開發應用的效果來看，它對于促進企業科技創新和技術積累，加快科技成果向生產力轉化，提升我國的整體施工技術水平和工程科技含量，起了非常大的作用。從示范工程來說，是1994年開始搞的，12年間，建設部共組織完成了四批建筑業新技術應用示范工程共134項。應該說示范工程的推廣應用，提高了工程質量，降低了能耗和材耗，縮短了工期，有效地推動了我國建筑業的技術進步，提高了建筑業企業的技術創新能力。待會兒，張魯風秘書長在他的報告當中，對工法和示范工程的情況，會給大家談到，我就不細說了。這兩項工作是建設部組織推動的，但具體的工作是委托中國建筑業協會承辦，他們做了大量的工作，做得非常深、非常細，管理得也非常好。
這次選擇在河南開這個會，實際上是有所考慮的。主要是考慮到，河南是建筑業大省，特別是在工法和示范工程的推廣應用方面，河南省是非常重視的，做了大量的工作。比如建設部去年下發了建筑業十項新技術推廣應用的通知后，河南省建設廳進行了轉發，并專門成立了以何雄副廳長為組長的領導小組，委托了省建筑業協會具體負責實施相關的工作。同時還對自己省里的示范工程，制訂了管理辦法，對示范工程的立項條件、申報條件、示范工程范圍以及標準，申報程序以及審批驗收程序都做了明確的規定，組織開展了河南省的建筑業新技術應用示范工程的申報、評選工作，通過示范工程的申報評選，帶動了建筑業新技術的推廣應用。
此外，河南省在推廣應用新技術方面，還根據形勢的發展，按照國家關于建立資源節約型和環境友好型社會的要求，實施開展了節能方面的示范工程，狠抓了節能方面的新技術、新工藝的推廣應用。總之，河南這方面的工作做得不錯，這是我們選在河南開這個會的重要原因。
下面我想介紹全國建筑業企業在科技創新方面的情況。根據我們掌握的情況，這幾年許多建筑業企業尤其是大的國有公司，在科技創新方面取得了可喜的進步，形成了自己的核心技術和專有技術，去搶占市場的制高點，形成了差異化的競爭優勢。具體表現在以下幾個方面：
一是許多企業加強了技術標準體系的建設，促進了技術創新成果的運用，如中國建筑工程總公司，他們自主編制了國內建筑業第一套企業技術標準《建筑工程施工工藝標準》，把一系列的科技創新成果、技術進步成果，用技術標準加以規范化；中國鐵路工程總公司，根據鐵路工程建設的特點，編制了《客運專線鐵路橋涵工程施工質量驗收暫行標準》和《橋涵施工技術指南》等行業標準。
二是許多企業加強了技術進步的制度建設，促進技術創新落到實處。中國鐵路通信信號集團公司先后出臺了加強技術創新工作的規定，對科研項目經費的使用管理，科研項目技術創新獎勵，包括知識產權的管理，還有技術標準的管理，都制訂了一系列的制度辦法，用制度來保證技術創新落到實處，有力地促進了企業的科技發展與進步。
三是各大企業加強了科研體系的建設，促進技術創新力量的發展。如中國冶金建設集團，建立了以集團技術中心為指導，以下屬子公司研發基地為基礎的分層次多科目的科技研發體系，集團技術中心負責重大研發項目的實施，下屬公司研發基地自行組織本企業或者是專業的研發項目，形成了集團內部母子公司科技研發力量相結合的技術進步運行體制，以及集團內部共享式推廣與市場化推廣相結合的科研成果轉化機制。企業內部共享，到市場上就是轉讓，這兩者相互結合。中國葛洲壩集團建立了以國家認可的企業技術中心和企業博士后科研工作站為核心的技術創新體系，形成了一萬多人的專業配置合理的科技隊伍。上海建工集團，在十五期間建立了國家級技術開發中心和博士后科研工作站，使集團科研開發水平整體上了一個大的臺階，整體的技術力量更為雄厚。
四是各企業加大了科技研發的投入力度。中鐵集團的科技投入逐年增加，2001年是0.8億元，2002年是1.08億元，2004年是2.4億元，去年達到了6.5億元，在國內的建設行業中是領先的。上海隧道工程股份有限公司，他們研發的投入占企業總收入的比例，從2003年的5%提高到了2005年的8%，這個恐怕在一般的企業中是沒有的。這幾年各地的政府對發展建筑業科技方面也是一再提出科技研發的比例要在1.5%到2%左右，這是普遍提出的一個目標，有的還沒有完全達到。上海隧道公司的比例已經到了8%，這是十分可喜的。
五是許多企業加快了自主創新的步伐，像上海隧道工程股份公司，它成功研制了中國首臺具有自主知識產權的先行號地鐵盾構，打破了洋盾構在國內地下施工一統天下的局面，該公司2005年承擔了國家863工程項目的研發任務，就是盾構地層適應性設計理論方法和模擬試驗平臺，以及盾構隧道掘進和施工輔助系統和導向技術的應用及研究。我們的施工單位能拿到國家863項目的真是極少。這兩個課題已經通過了驗收。這家企業還完成了各項科技鑒定18項，各類獎項8項，其中國家級的獎3項，獲專利授權13項，其中發明授權8項。上海隧道工程股份有限公司在科研的自主攻關上，促進自主創新的步伐上，應該是全行業領先的。中國鐵道建筑總公司，實行了引進技術與自主創新相結合，從國外引進大型的自動化養路機械先進技術，同時和國內的六家科研單位橫向聯合進行科研攻關，兩年多的時間就實現了國產化的目標，有兩項還獲得了專利，主要的產品推廣面達到了85%以上，從而引發了中國鐵路工務管理體制的變革，從原來的人工操作，人工養路，走上了機械化的道路，給養路提供了技術保證。
以上介紹的情況說明，我們建筑業企業科技創新的力量在加強，企業技術進步工作取得了很大的成就。但是也應該看到，我們建筑業科技創新工作的力度、科技的投入和工作的成效，在地區之間、部門之間、專業之間、企業之間還是有很大的差別，發展還很不平衡。我們建筑業的整體素質，特別是技術素質還是不高的，產業的增長方式多為粗放型的、外延性的，靠規模來發展。整個產業的科技含量還是偏低的，科技進步的貢獻率還是比較低的。從目前的狀況來看，我們在技術進步方面還存在四個方面的問題，第一個是市場競爭不夠規范，缺乏有效的技術進步與創新的激勵機制，無論我們從招投標上來說，技術的含量恐怕分量不是很高。企業惡性的競爭導致了技術先進的企業反而難以在市場上拿到工程。所以市場競爭不夠規范，阻礙了技術進步和科技創新。第二個是建筑企業技術開發和推廣應用的機制還不完善，包括我們國家級的工法、示范工程。國家對企業提出這方面的要求，但是從企業自身來說，一種自我的激勵機制，自主要求開發推廣應用這方面的機制來說，還不是很完善的。第三個就是建筑企業特別是中小企業的科技開發能力相對較弱，剛剛我說的五個方面的成效都是針對大企業說的，但是中小企業這個開發能力相對較弱，企業的技術研發資金和研發人員相對不足，普遍缺少專利技術和專有技術。實際上對于中小企業，是不是一定要有研發的能力，是不是一定要有研發的人員，這個我們也在考慮當中。我們將來的資質對大的特級企業有這方面技術的規定，對中小的企業，在專業化施工方面，這個企業、這個專業怎么做精做專，從研發來說也是相對不足的。第四個存在的問題就是設計、施工這兩個階段的技術創新活動是相互分離的，尤其包括信息網絡、電腦這方面，現在設計幾乎100%都由電腦軟件來做，但是軟件怎么跟我們施工來結合起來，現在往往是施工企業自己在開發，自己在應用，與設計單位怎么協同，這方面怎么來結合沒有做到。從10年前就提出的，像設計施工一體化，設計施工的總承包到目前為止還是沒有很大的進展，這實際上也使得許多科技創新成果得不到應用。比如說現在實行最低價中標，我就覺得不合理，因為施工圖設計是在設計院都做完了的，那施工單位的新工藝、新技術怎么來應用新？所以這也是一個很大的制約因素。
二、關于下一步建筑業科技創新的任務和主要政策措施。當前我們正面臨全面建設小康社會、城鎮化快速發展的一個新的歷史時期，到2020年要全面建設惠及十幾億人口的小康社會。因此，我們建筑業面臨的建設任務是十分艱巨的，就房屋建筑來說，我們要以每年15億平方米的速度來進行建設。還有市政、能源、交通、水利等各個方面都要上。另外，我們國家要走資源節約型和環境友好型社會的新路子，所以要靠建筑業的技術創新工作來提高建筑科技的含量。我們要為貫徹落實科學發展觀，為建設創新型國家和構建資源節約型、環境友好型社會，做出應有的貢獻。這是從大的方面來說。從行業發展和企業發展的方面來說，加強建筑業技術創新工作，提高建筑科技的含量，也是增強企業核心競爭力，應對和參與國際競爭的迫切需要。我國加入WTO后，施工應該說兩年前已經開放，設計今年年底要全面開放了，國際競爭越來越激烈了。所以我們自己本身，這個行業，建筑業的技術創新工作，提高建筑業的科技含量，可以說已是迫在眉睫了。
為了推動我國建設領域的科技創新工作，今年七月，建設部專門召開了全國建設科技工作會議。會上印發了《關于進一步加強建筑業技術創新工作的意見》，也就是建設部2006年174號文件，這個文件提出了建筑業技術創新工作的指導思想和主要目標。指導思想就是落實科學發展觀，構建符合市場經濟要求的建筑業技術創新機制，通過技術進步與創新，促進建筑業結構調整和增長方式的轉變，加快建筑工業化進程，大幅度提升建筑品質，有效節約資源和保護環境，確保安全生產，推進工程建設與建筑業持續協調健康快速發展。貫徹這個指導思想要做到“四個堅持”，一個是堅持以構建合理機制為目標，以制訂技術經濟政策為手段，來推進制度創新，以制度創新促進技術創新。第二個是堅持以企業為主體，以項目為載體，以市場需求為主要動力，產學研相結合，發揮市場配置資源的基礎性的作用。第三個是堅持以競爭促發展，在市場競爭特別是在參與國際市場競爭中提升核心競爭力。第四個是堅持規范市場，營造有利于企業進步與創新的政策和環境。建筑業技術創新的主要目標是五個目標：第一個目標就是基本形成與市場競爭相適應的建筑業技術創新體系和工程項目組織管理方式。第二個是基本形成工程技術咨詢體系和知識產權得到有效保護的技術市場體系。第三個目標是在主要工程技術領域，達到國際先進水平，企業的研發能力和信息化水平有較大幅度的提高。第四個目標就是培育一批具有國際競爭能力的工程總承包龍頭企業，帶動一大批中小型企業向專、精、特方向發展。第五個目標就是建筑業科技貢獻率提高到6～7個百分點，勞動生產率提高10個百分點。這就是我們提出的十一五期末，我們希望達到的目標。為了達到這個目標，我們設想從7個方面來考慮一些政策措施：
1.建立健全建筑業技術創新的體系，這個體系概括起來就是發揮“四個優勢”、構建“四個系統”。四個優勢，第一個是科研單位的工藝研發優勢；第二個是高等院校多學科綜合研究的優勢；第三個是施工企業深化設計的優勢；第四個是工程勘察設計企業的工程化能力優勢。構建四個系統，第一個是建立和完善以高校和科研單位為主體的基礎研究開發系統；第二個系統是以建筑施工企業和勘察設計企業為主體的建筑技術推廣應用系統；第三個系統是以相關教育培訓咨詢機構為主體的中介服務系統；第四個系統是以政府主管部門和行業協會為主體的支持協調系統。最終是形成一個以市場為紐帶，以法律法規和政策引導為主要調控手段，企業、高校、科研機構、咨詢中介服務緊密結合的技術創新體系。
2.改革現行的設計施工生產的組織管理方式。我們設想在三個方面進行改革：一是逐步改變設計施工脫節的狀況，實現設計與施工兩個環節的互相滲透，提高工程建設整體效益和水平。就是說，工程設計企業要強化方案設計和擴初設計能力；施工企業特別是大型施工企業，要進一步強化施工圖設計能力，發展各類專業施工詳圖的集成設計能力。同時要發展兼具設計與施工能力的專業承包公司，促進設計與施工技術相結合與發展。二是在積極推行工程化設計的同時，穩步推進以初步設計文件作為招標文件的編制依據，采用工程量清單的招標方式，通過招標選擇工程總承包的企業，企業中標后進行施工圖設計，實行總承包，全面承擔質量、工期、造價的控制責任。三是政府投資的市政基礎設施和大型公共建筑以及國有企業控股投資的大型工業交通項目，我們想應當率先實行含施工圖設計的工程總承包的方式，率先推行優化設計和設計咨詢，這方面我們今年先做些調研，明年想搞一些試點，再進一步推開。
3.引導和推動建筑業走新型工業化的道路。這個主要是體現在四個方面，一個是推廣應用高性能、低能耗、可再生循環利用的建筑材料，提高建筑品質，延長建筑物的使用壽命；第二個是大力發展整體裝備式的結構技術，提高建筑構建物的標準化、系列化、定型化的程度，全面提升施工現場裝配和機械化生產能力，提高建筑業的勞動生產率；第三個是逐步推廣綠色施工技術。減少施工對環境的負面影響，創建節約型的工地，在施工過程當中，節約使用資源，降低建筑施工的能耗；第四個是推動施工總承包企業充分利用信息技術，提高項目管理的能力，專業承包企業大力提高開發專有技術和產品，形成設計、施工、安全一體化的服務優勢，勞務分包企業重點是改進施工工藝，推廣應用各類專用小型施工工具，減少手工操作，減輕操作人員強度，也就是說，各類企業根據各自的情況來實施新型工業化道路。
4.加強建筑業新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用，這主要是體現在三個方面：第一是通過政策引導、輿論宣傳、資金扶持等，支持企業開展面向工程實際、面向市場需求的技術原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的研究，鼓勵企業加大科技的投入；第二是加快開發和推廣應用能夠促進我國建筑業結構升級和可持續發展的共性技術、關鍵技術及配套技術，加強系統的集成研究，我們今年準備重點在地鐵的軌道交通關鍵技術上加強集成研究，七月份我們已經召開了總的課題組會議，全國十幾家的單位參加了，我們正在與科技部協商，將這個課題納入“十一五”國家科研規劃，爭取2000萬科研經費，來進行這方面的集成研究；第三是把政府投資的工程項目，作為建筑業共性技術、關鍵技術研發和推廣的一個重要平臺，推動科技創新成果的轉化。
5.發揮技術標準在技術創新中的促進作用。我們想從三個方面來考慮，第一個是完善技術標準管理的體制，加快創新成果向技術標準的轉化過程，充分利用社會的力量，加大資金的投入，加強前期的研究，縮短編制的周期，以先進的技術標準來推動創新成果的應用。第二是對于沒有技術標準，但在工程上已經采用的新技術、新材料為了確保工程的質量安全，各地的主管部門要制定有關的規定并及時組織專家進行技術論證和工程的試點，而不是說因為沒有標準就不能用；第三要及時地發布強制淘汰落后技術、工藝、材料和設備的目錄。剛才王總講了企業的標準應是技術含量最高的，國家標準是最基本的，所以必須是強制性的，作為企業標準、行業標準都要高于國家標準。企業要積累這方面的標準，下一步可能在企業的資質標準里頭要重點強調工法和企業自主創新能力，如果企業自己有標準的話，并且你的標準比國標、比行標還要高，說明你的技術能力還是可以的，在資質標準里作為一個加分的條件。
6.加快人力資源的開發與整合。一個是建立健全從業人員的執業資格制度和職業技能崗位培訓制度，并通過市場的供求關系和技術人員的合理流動，來調整建筑業科技人才結構，促進人才資源的優化配置。另外職工的考評制度，也要進一步加強，我們前不久剛剛舉行了全國青工技術大賽，從這件事我們也看到了，工人學技術的愿望要求是很強的。但是政府在政策制訂上，包括我們考試的收費上，還是有一定的問題，所以我們今年也想把技工的考核、培訓、收費作為解決農民工問題的一項措施，使農民工真正在技能操作上得到提高，這也有利于我們企業的發展，也有利于工程質量和安全水平的提高；第二個就是引導企業制定自己的人才戰略，形成一支由專業技術帶頭人、技術骨干和一般技術人員組成的專業技術隊伍，加快培養國際市場需要的懂技術、會管理、善經營的復合型人才，并采取行之有效的各種激勵方式來吸引留住人才，以提高企業的競爭力。
7.政府要完善有利于企業創新的配套政策。就是要按照政府規范市場，市場引導企業，企業改革發展這么一個基本思路，來營造一個有利于企業技術創新的政策環境，提高企業以技術創新為主要內容的核心競爭力。為此，我們還要做好以下幾個方面的工作：一個是逐步建立科學有效的市場準入制度，在企業的資質標準和工程質量標準中進一步體現企業的管理、技術、科技創新的內容；第二個是在工程項目的招標中，要將技術的先進性與適應性作為評標的一個重要內容，而不是把技術當成是可有可無的，也就是要提高招投標中的技術含量；第三個就是在政府投資的工程上，國內企業如果具有工程需要的主要專利技術或專有技術，應優先讓國內企業來做，這樣有利于推動國內企業的科技創新；第四個是要充分發揮行業協會在企業技術創新工作中的推動作用，引導支持行業各有關部門、社會團體在組織各類優質工程、優秀勘察設計、先進個人的評選表彰中，將技術創新水平作為主要的指標，以確保獎項的科技含量；第五個要建立以專利、專有技術和工法為主要內容的建筑業技術指標評價體系，開展建筑業企業技術進步水平的評價活動。去年我們組織了以中國建筑科學研究院為主的相關企業，搞了一個建筑企業技術進步水平評價的指標體系，從今年下半年開始，將委托中國建筑業協會按照這個評價體系，率先在具有特級和一級工程總承包企業進行試點，以此來進一步激勵建筑業企業技術創新能力建設。
各位代表、同志們，全面貫徹落實“十一五”建設科技工作目標任務以及《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》，是我們的神圣使命。我們一定要認清形勢、提高認識、堅持改革、開拓進取，建立以企業為主體、以市場為導向，產學研相結合的科技創新體系，加快創新能力建設，依靠技術進步促進企業發展，為我國建筑業振興和國民經濟的持續健康發展做出新的更大的貢獻。
