建設部原副部長、中國建筑業協會會長 鄭一軍
（2012年8月22日）
各位領導、各位來賓、同志們：
今天，我們在這里隆重舉行紀念推廣魯布革工程管理經驗25周年大會，回顧推廣魯布革經驗以來工程建設領域的改革歷程，深入挖掘魯布革經驗的精神內涵，這對于激勵廣大建設工作者進一步解放思想、改革創新，探索建筑業轉變發展方式的途徑和措施，具有十分重要的現實意義。我代表中國建筑業協會，向出席大會的各位來賓、各位代表表示誠摯的歡迎！向榮獲全國建筑業企業優秀項目經理、全國建筑業優秀項目管理者、推進工程項目管理先進企業等榮譽稱號的單位和個人表示熱烈的祝賀！剛才，幾位領導同志作了重要講話，對魯布革工程管理經驗作了深刻的闡述，對廣大建設工作者和協會工作給予了熱情鼓勵，提出了殷切期望，我代表中國建筑業協會，向各位領導多年來對建筑業和協會工作的關心和支持表示衷心感謝！
1980年4月，鄧小平同志指出，建筑業是可以為國家增加收入、增加積累的一個重要產業部門。小平同志的談話確立了建筑業作為國民經濟支柱產業的地位，為建筑業的改革和發展指明了方向。自此，建筑業作為城市改革的突破口，率先進行全行業的改革。1984年9月，國務院發布了《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，決定在建筑業開展招標投標、用工制度、工資制度和工程質量監督辦法等一系列改革。正是在這一背景下，魯布革水電站引水工程進行國際招標，引進了現代建筑業通行的一系列工程項目管理制度和方法，取得了投資省、工期短、質量好的顯著成效。魯布革的實踐，沖擊了陳舊的思想觀念，突破了計劃經濟體制下的建設管理模式，開創了我國建設工程管理體制改革的先河。1987年，國務院有關部門決定開展推廣魯布革工程管理經驗的試點工作，進一步推動了我國建筑業的改革和發展。魯布革水電站成為我國建筑業改革的標志性工程。
當前，我國進入了深化改革開放、全面建設小康社會的新階段，在全國范圍內快速推進的工業化、信息化、城鎮化進程為建筑業提供了前所未有的發展機遇。同時，我們也清醒地看到，建筑業也面臨著嚴峻的挑戰。從當前經濟發展的態勢來看，固定資產投資增速有所放緩，根據國家統計局發布的數據，今年上半年全國固定資產投資雖然同比增長20.4%，但增速比上年同期回落了5.2個百分點。從國家對我們的要求來看，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》對建筑業提出了新的發展目標，社會各方面對建造水平和服務品質的要求不斷提高，節能減排外部約束加大，國內外建筑市場競爭更加激烈。建筑業轉變發展方式的任務十分艱巨。最近，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研修班上指出：“我國過去30多年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”面對新形勢，我們必須認真學習領會總書記的講話精神，以當年魯布革工程建設者為榜樣，繼承和發揚他們的改革創新精神，抓住機遇，迎接挑戰。
25年來，魯布革工程所開創的管理模式和經驗已經在全國得到了普遍推廣和應用，廣大建設工作者在深化改革、擴大開放的進程中，不斷豐富和發展了工程項目管理理論，在實踐中取得豐碩成果。這一切充分表明，魯布革經驗所代表的改革創新精神是我們行業的寶貴財富，需要我們進一步總結和發揚。在建筑業面臨深化改革、轉變發展方式的關鍵時期，我們尤其需要從中獲得啟發、汲取力量。今天，我們紀念推廣魯布革工程管理經驗25周年，就是為了深入挖掘其精神內涵，為建筑業的改革和發展提供不竭動力。在二十多年來的實踐中，我們越來越深刻地認識到：
魯布革經驗體現了建設者勇于實踐的開拓精神。1984年，我國正處于改革開放的初期，計劃經濟體制還沒有根本轉變，建筑市場還遠未形成，魯布革工程在建設領域第一次引用外資，率先利用世界銀行貸款，從完全依靠自己的施工隊伍到實行國際招標，這是歷史性的突破。魯布革工程的建設者以實際行動落實了國務院關于在建設領域進行改革的戰略部署，為我國建設工程管理體制改革發揮了示范帶頭作用。
魯布革經驗體現了建設者敢為人先的探索精神。魯布革工程的建設，沖擊了我國計劃經濟下工程建設投資體制，對傳統的施工管理體制進行了全方位改革，建立了項目法人、工程建設監理、招投標等一系列建筑業現代管理制度。這一重大變革和此后的一系列實踐，促使人們認識到：只有盡早放棄舊體制，才能大幅度提高生產力，才能在競爭中取得先機。魯布革的成功經驗，開創了我國建筑業企業轉軌變型的創新之路。
魯布革經驗體現了建設者求真務實的科學精神。魯布革工程引入了科學的項目管理方法和施工技術。他們在施工組織上，采取了管理層與作業層分離、總包與分包相結合、項目部與企業職能部門緊密配合等多種全新的管理方法；他們在施工中采用了一系列新技術、新工法；他們在設備選型上不追求單機的“高、新、尖”，而是按照施工工藝科學配置。魯布革經驗說明，必須以求真務實的精神，建立科學的管理體制和機制，采用科學的管理辦法，才能不斷提高項目管理水平。
魯布革經驗體現了建設者博采眾長的包容精神。魯布革工程是新中國成立以來第一次按照FIDIC推薦程序進行國際招標的項目，接受世界銀行對貸款項目的一整套完善的評估體系和監督審查制度，采用嚴格資格預審條件下的低價中標原則。在當時對市場管理手段和經濟手段還比較陌生的情況下，魯布革工程的建設者采取“拿來主義”，大膽引進國際先進做法，兼收并蓄，取得了良好的效果。事實說明，只有博采眾長才能促進發展。
魯布革經驗體現了建設者與時俱進的進取精神。多年來，廣大建設者并沒有在魯布革工程的成功面前固步自封，而是殫精竭慮、深入思考，使魯布革經驗升華為具有中國特色的工程項目管理理論與方法，并在實踐中不斷地加以豐富和發展。在政府主管部門的積極引導和大力支持下，魯布革經驗中的一些核心內容，如工程招投標、項目管理、管理層和作業層分離等已經成為建設工程管理的基本制度。在多年的實踐中，逐步形成了轉換企業經營機制、實行多元化發展，按照項目內在規律組織施工生產，實行業務工作系統管理等理念。這些制度和理論為建筑業的發展發揮了巨大的指導作用。
25年來，上一代建設者創造的魯布革經驗所體現出的這些精神已經成為全行業共同的價值追求。今后一段時期，我們要繼承發揚這些精神，在住房城鄉建設部的領導下，在社會各界的支持下，完成我們這一代建設者的使命。為此，我們要從協會的職能出發，在“十二五”期間大力推動以下幾個方面的工作，力爭取得突破性進展：
第一，大力推動建筑業生產方式變革，力爭在推行工程總承包方面取得突破性進展。實行工程總承包是魯布革經驗的核心內容之一，有關部門也采取了一些措施加以推廣，但由于種種原因，目前，這種生產方式仍然沒有得到廣泛采用。在絕大多數工程項目的實施過程中，項目策劃、勘察設計、采購、施工這個完整的鏈條，仍然如若干年前一樣被人為分割，一些業主任意肢解工程的狀況也十分嚴重，致使施工企業創新和發展空間受到極大限制。建筑業要轉變發展方式，必須下大力氣轉變落后的生產方式。我們要積極推動建設工程項目組織實施方式變革，積極推行工程總承包，我們期望到“十二五”期末，特級企業和規模較大的一級企業都能實行工程總承包的經營方式。
第二，大力推動職業技能培訓，力爭在提高生產一線作業人員素質方面取得突破性進展。提高一線作業人員的素質事關發展方式轉變，事關建筑業這個傳統產業的改造升級，事關建筑業的可持續發展。25年來，我們推廣魯布革經驗，實行兩層分離，強化了企業和項目的管理層建設，但是由于種種原因，勞務市場沒有同步發育，一線作業人員培訓不足、素質不高的問題已經成為制約建筑業發展的瓶頸。為此，我們要學習發達國家和地區的先進經驗，大力開展職業技能培訓，抓緊培訓一批高級技工和年輕技工，以解決目前技術工人嚴重匱乏和青黃不接的問題，力爭在“十二五”期間實現住房城鄉建設部提出的建筑工人持證上崗率達到90%以上的目標，并能基本滿足工程建設對技術工人的需求。
第三，大力推動節能減排，力爭在發展綠色建筑方面取得突破性進展。一是繼續不遺余力地推動建筑材料的升級換代。住房城鄉建設部和工信部今年以1號文件發布了《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，明確規定：在建筑工程中，2013年底淘汰335兆帕的鋼筋，2015年底高強鋼筋使用量達到建筑用鋼筋總量的65%以上。推廣應用高強鋼筋終于成為人們的共識和具體行動。今后幾年，我們還要繼續推動高性能混凝土的應用，實現主要建材的升級換代，從源頭上把建筑節能減排工作推進一大步。在這次會議召開之前，我在天津作了一些考察，天津住宅集團建設工程有限公司的同志們告訴我，他們研發了一種絕熱型的高強加氣混凝土，對于15層以下的建筑，使用這種材料可以實現墻體圍護結構和保溫層的一體化，避免目前外墻外保溫材料每十幾年就需要更新一次的問題。我希望他們不斷改進這種產品，并加以推廣應用。二是要按照住房城鄉建設部發布的《綠色施工導則》，抓好節能技術和工法的應用。企業在實踐中總結提煉出的工法，不應該僅僅為了申請資質或獲得榮譽，而后束之高閣。我們要改變目前重開發、輕應用的局面，著力工法的推廣應用，使其成為行業科技進步和節能減排的技術支撐。
第四，大力推進信息化建設，力爭在信息技術應用方面取得突破性進展。目前，信息技術在工程設計領域已經得到了廣泛應用，施工領域的信息化水平相對落后。我們要大力推進計算機應用、網絡、通信、控制、系統集成和信息安全等技術在建筑施工企業管理和工程項目管理上的應用，用信息技術改造建筑業這一勞動密集型的傳統產業，使其成為一個具有較高技術和管理水平的現代產業。
第五，全面提高協會整體素質和工作能力，力爭在履行職能方面取得突破性進展。要以科學發展觀統領協會工作，進一步加強協會的規范化建設，提高協會的凝聚力和公信度。在做好調查研究、反映企業訴求、魯班獎評選和經驗推廣、國家級工法評審和應用、組織各類人才培訓等重點工作的基礎上，進一步開拓服務領域，在為行業和企業發展創造良好的外部環境方面發揮更大的作用。
同志們，魯布革工程管理經驗為建筑業創造了巨大的精神財富，我們要不斷豐富發展這種精神，賦予其新的時代內涵，形成建筑業的行業精神，鼓舞激勵全行業團結一心，滿懷激情地推進改革，為實現建筑業持續健康發展做出新的更大的貢獻！
