各位專家、代表：
大家上午好！很高興今天在中國建筑業協會建筑工程專家研修班上，與行業內的專家代表們相聚。長期以來，專家們一直關心和支持中國建筑業協會的工作，為建筑業改革和發展付出了辛勤的勞動，貢獻了智慧和才干。對此我代表中國建筑業協會向各位專家表示衷心的感謝！
大家知道，中國建筑業協會建筑工程技術專家委員會于去年12月經住房城鄉建設部同意、民政部批準后成立。其宗旨就是把我國工程建設領域的優秀人才吸引和凝聚起來，把專家力量組織和使用起來，為振興建筑業提供一個團結協作、形成合力、交流共事的平臺，更好地匯集業內智慧，破解行業難題，共同為行業的技術進步、管理創新、誠信建設和人才培養等方面獻計獻策，真正發揮高層次人才在建筑行業改革發展中的思想庫、智囊團和參謀助手的作用。本次研修班，是我會專家委員會成立以來，舉辦的首期以中國建設工程魯班獎的評選工作和創精品工程為主題的業務研討。我按照會議的安排，結合自己的體會，就促進企業開展創精品工程活動，做好魯班獎復查工作做一個發言，與各位專家共同研討。
為了使大家有一個總的了解，我首先向大家簡要介紹一下魯班獎評選工作的歷史沿革。
中國建設工程魯班獎是中國建筑業協會的前身中國建筑業聯合會為貫徹“百年大計，質量第一”的方針，促進我國建筑工程質量全面提高，爭創國際先進水平，在建設行政主管部門的支持下，于1987年設立的。1996年，原建設部根據國家有關規定精神，為減少獎項，決定將建筑工程魯班獎與原建設部設立的“國家優質工程獎”兩個獎項合并，定名為“中國建筑工程魯班獎(國家優質工程)”，并決定由中國建筑業協會組織評選，報建設部審定。2008年6月，在印發實施的新辦法中又更為現名。2010年1月全國清理規范評比達標表彰工作聯席會議辦公室印發了《關于評比達標表彰保留項目的通知》，明確魯班獎評選表彰每兩年一次。根據這個通知的精神，結合魯班獎評選辦法的有關規定，從2010年起，魯班獎評選由原來的一年一評選、一表彰，改為每兩年評比表彰一次，獲獎工程數額由原每年100項改為每兩年不超過200項。同時，為保證魯班獎評選工程的實效性，避免評選年度申報工程過于集中，復查評選時間緊迫而影響評選工作質量，我會研究決定在兩年一度的獲獎數額內，分年度組織實施，兩年一并表彰。
26年來，我會始終依據《魯班獎評選辦法》開展魯班獎評選工作，一貫堅持高標準、嚴要求，優中選優、寧缺毋濫和公平、公正的原則，截至2012年底，共有1638個工程項目獲此榮譽。獲獎工程遍布全國除港、澳、臺的31個省、自治區、直轄市，涵蓋民用建筑、交通、鐵路、電力、民航、石油、化工、冶金、水利、煤炭、有色、建材、核工業等17個行業，體現了當時我國建設工程的先進水平和一流的質量水平。
經過二十多年的發展，魯班獎這一工程建設行業的質量品牌在全國全社會的影響越來越大，贏得了廣泛的知名度，它的權威和公正已經在業內得到普遍認可，成為建筑業企業自覺推崇的建設工程質量的最高榮譽，起到了“評出一批，推動全國”的作用。在它的帶動下，各地和有關行業根據自身實際情況，相繼設立了創優獎項，如北京的“長城杯”、上海的“白玉蘭”、浙江的“錢江杯”、江蘇的“揚子杯”、鐵道的“火車頭杯”、市政的“市政金杯”等，在全行業營造了創先爭優的氛圍，推動了我國工程建設質量水平的提高。回顧這些歷史，我深深體會到創立魯班獎充分體現了原建設部和中國建筑業協會老領導們的遠見卓識。在歷屆領導的關懷和有關部門的指導下，魯班獎創建活動健康發展，對推動全行業不斷創精品工程起到了十分重要的作用。
第二，我介紹一下魯班獎評選工作的基本過程和做法。
自1987年魯班獎創立以來，評選工作就一直是根據《魯班獎評選辦法》進行的。20余年來，經過不斷實踐、不斷完善，該《辦法》已先后修訂了5次。目前施行的是2008年版本的《魯班獎評選辦法》。最近，根據有關部門的要求和建筑業發展現狀，結合近幾年魯班獎評選工作的實際，對《辦法》的部分條文進行了修訂，自2014年起施行。可以說，魯班獎評選活動的歷史是評選辦法不斷完善的過程，評選工作已經形成了一套比較成熟和完善的制度。根據《魯班獎評選辦法》規定的工作程序，申報、初審、復查、評審、會長會審定、公示六個環節必須依次進行，而且每個環節都是公開透明的。
在每年的實際工作中，按照慣例，大約在4月開始由建筑業企業自愿申報，并經所在省、自治區、直轄市建筑業協會和有關行業協會、有關單位組織專家按照“優中選優”的原則嚴格篩選后，依照建議推薦數目進行推薦。6月左右，由我會秘書處依據《魯班獎評選辦法》規定的申報條件和要求，對申報工程資料進行初審，并把初審結果告知推薦單位。8-9月，按照當年通過初審的工程的數量、類別，由我會組織有實踐經驗并在業內有一定知名度的專家分組到工程所在地對工程實體和技術資料進行認真復查。對數量相對較多的路橋、水利、電力等項目單獨設專業組外，其他的公共建筑、住宅建筑與少量的其他工業建筑按區域劃分成區域組。每個復查組根據復查工作實際情況寫出復查報告，對工程的質量狀況作出評價并提出是否推薦的意見。10月，召開評審會，21名具有權威性、公正性的行業知名專家組成評審委員會，通過聽取復查組匯報、觀看工程錄像、審查申報資料、質詢評議，然后以投票方式評出入選工程。之后，我會專題召開會長會，確定入選名單，經向社會公示后，宣布入選結果。以上是魯班獎評選的基本過程，從中可以看出魯班獎評選工作的幾個重要環節都有專家的積極參與，專家的建議和意見已經成為這項工作決策和管理的關鍵因素之一。依靠專家、充分發揮專家作用是搞好這項工作的重要力量。
剛才講到我協會最近對現行的《魯班獎評選辦法》的部分條文進行了修訂，自2014年起施行。借此機會，我把修訂的情況簡要介紹如下：
大家知道，現行的《魯班獎評選辦法》是2008年頒布的，共計9章36條和兩個附件。這次修訂的內容涉及36條中的9條，并對附件2中有關申報工程規模的要求進行了適當的調整。歸納起來，大致有六個方面的情況。
一是根據全國清理規范評比達標表彰工作聯席會議辦公室印發的《關于評比達標表彰保留項目的通知》要求，魯班獎評選工作每兩年評選表彰一次。據此，對《辦法》的第五條、第二十五條做了相應修改。將第五條中“每年評選一次，獲獎工程數量不超過100項”修改為“每兩年評選一次，獲獎工程數量不超過200項”；第二十五條中，將“每年召開頒獎大會”修改為“每兩年召開頒獎大會”。同時，兩年評選表彰一次之后，為保證魯班獎評選工程的實效性，避免評選年度申報工程過于集中、工程復查和評審時間緊迫而影響評選工作質量，因此研究確定魯班獎評選工作分年度組織實施，兩年一并表彰。據此對《辦法》第十條、第十九條做修改。第十條中，將“申報魯班獎工程的建議數”修改為“當年申報魯班獎工程的建議數”；第十九條中，將“進行初審”修改為“對當年申報的工程進行初審”。
二是為充分發揮魯班獎在綠色施工、節能減排工作中的示范引領作用，促進廣大建筑業企業推廣應用綠色施工技術，將《辦法》第十一條第（五）款中，“自2011年起，申報工程原則上應已列入省（部）級的建筑業新技術應用示范工程”修改為“自2014年起，申報工程原則上應已列入省（部）級的建筑業新技術應用示范工程或綠色施工示范工程，并驗收合格”。
三是針對目前建設工程的規模越來越大的實際情況，對申報魯班獎工程的承建單位和參建單位完成工作量的要求做了適當調整。據此對《辦法》第十五條、第十四條做了相應修改。其中，對申報承建單位的，考慮到確有少數建筑業企業，其完成的工作量雖然不能滿足承建單位的條件，但其承包的標段確是整個項目的重要組成部分，故對承建單位需完成的工作量做了原則上的規定。另外，與建設單位簽訂分標段施工承包合同的建筑業企業，其完成的工作量不能滿足新修訂《辦法》規定的共同申報承建單位的條件，但已超過億元的，可申報參建單位。據此將《辦法》第十五條中，“每家完成的工作量均在20%以上，且不少于3000萬元的，可共同申報”修改為“原則上每家建筑業企業完成的工作量均在20%以上，且不少于2億元的，可作為承建單位共同申報”；并在同條中增加“與建設單位簽訂分標段施工承包合同的建筑業企業，其完成的工作量不滿足上述要求，但超過1億元的，可申報參建單位”。同時，為控制參評工程的參建單位數量，對參建單位應滿足的條件由《辦法》第十四條提出的“10%以上或超過3000萬元”修改成“10%以上且超過3000萬元”。
四是為充分發揮不同投票方式的長處，對確定魯班獎入選工程的投票方式不做具體要求，為此將《辦法》第二十四條規定的“評審委員會以無記名投票方式”修改為“以投票方式”。同時，為體現魯班獎公開、公平、公正的原則，確保魯班獎的公信力和權威性，在《辦法》第二十四條中增加了評審結果報會長會審定的規定。
五是為對獲獎工程實施動態管理，在《辦法》第三十四條中，增加了“中國建筑業協會對獲獎工程實行回訪制度，跟蹤了解工程在使用運行過程中的情況”這一要求。
六是為適應當前公共建筑和住宅工程建設規模不斷擴大的實際情況，對《辦法》附件2中有關參評公共建筑工程和非住宅小區單體高層住宅工程的最小建設規模作了適當調整。將“2萬平方米以上的單體高層住宅”修改為“3萬平方米以上的單體高層住宅”，將“2萬平方米以上的其他單體公共建筑工程”修改為“3萬平方米以上的其他單體公共建筑工程”。另外，為適應環保工程參加魯班獎評選工作的要求，在《辦法》附件2關于參評市政、園林工程的建設規模要求中，增加了生活垃圾衛生填埋和焚燒處理工程的建設規模要求。其內容是，“日處理1200噸及以上的生活垃圾衛生填埋處理工程，日處理1200噸及以上的生活垃圾焚燒處理工程”。
第三，我著重講一講需要各位支持、參與的魯班獎復查工作。
復查工作是魯班獎評選工作的重要一環。為什么這么說呢？因為在具體評選工作中，我們明確規定同一個專家不得安排在同一個年度內既擔任復查專家，又擔任評審委員會委員，這是實行回避制度，以體現評審工作的公平、公正。也就是說，我們的評委沒有進入到工程所在地去進行復查，而是由每個復查組對所復查的每個工程寫出書面報告，提供給評委作為評審的依據性材料。復查工作是否全面、準確、真實，是否符合客觀實際，直接影響到評審和后面的每一個環節。因此，我們必須認真負責、客觀公正地做好這個重要環節的工作。那么，如何做到全面、準確、真實呢？這里有一個總的指導原則，就是必須堅持以工程質量的實際情況為依據，以工程建設標準強制性條文為準繩的原則。在這個總的原則下，全面、準確、真實地反映復查工程的質量和工程整體水平。
所謂全面，一是指由于魯班獎是我們國家建設工程質量的最高獎，對工程的整體水平的評價，不僅首要的要高度重視工程質量，同時還要在技術進步、管理創新、“四節一環保”以及取得綜合效益方面，進行全面的綜合評價。也就是說能夠獲得魯班獎這個榮譽稱號的工程，不僅首要的是能在工程質量上達到一流水平，而且融入了技術進步、管理創新、節能環保、文明誠信等諸多元素，真正體現出魯班獎工程的工程質量優、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、誠信行為好、綜合效益佳等方面績效的精品工程。因此，我們在工程復查時，一定要對工程進行全面的綜合評價。二是一定要嚴格按照復查的內容和要求，該聽的意見都要聽，該看的資料都要看，該在實地查驗的部位都要查。一定要避免工程復查結束回來向評委們匯報時，由于某個關鍵部位沒有查到或復查不到位，當評委們一提問而說不清楚，影響評委們正確判斷工程的實際情況。所以工程復查一定要嚴格按照規定的復查內容和要求全面開展。
再說準確，就是要嚴格依據有關法律規定和強制性條文規定的要求來度量被復查的工程。要把握住被復查的工程是不是執行了建設法規，是不是執行了強制性條文規定的要求。那么為了切實做到這一點，各位專家一定要熟悉有關法規和強制性條文的具體規定，掌握它們的原意，然后與被復查工程的實施情況認真對照，準確判斷它是執行了，還是部分執行，甚至是違反了，以免發生差錯。如果沒有掌握它們的原意，工程復查就會判斷錯誤，從而影響工程的評選。所以，只有準確掌握相關法規和強制性條文的具體規定，以此為準繩，才能準確度量被復查的工程，這是保證評選工作做到公平公正的一個重要方面。
還要強調的是真實。真實，就是要客觀反映被復查工程的實際情況，不能走樣，一定要堅持實事求是。復查組提交的復查報告既要真實反映工程一次成優的特點和做法，在落實“四節一環保”方面的特色，積極采用新技術和開展自主創新以解決技術難點、保證工程質量的措施，以及業主、用戶通過實踐使用后對工程的滿意程度等，同時還應該真實反映工程存在的不足和問題，提出評價意見以及是否推薦的具體意見。尤其是當某個復查工程確實存在質量缺陷或隱患的，一定要如實的匯報，真實的反映，以此保證魯班獎評選結果的客觀和公正。
以上是對搞好復查工作這個重要環節的第一點要求，就是要堅持做到全面、準確、真實。
另外，我們組織專家開展工程復查時，由于每年復查的工程甚多并遍布全國各地，而按照復查的內容和要求，每個工程又要花上一定的時間，因此復查工作任務重，既責任重大又十分辛苦。為了確保工程復查工作的質量，只能將每年參與工程復查的四、五十位專家組成若干組，分組進行復查。其中，除路橋、隧道和水利、電力專業的同類工程較多，可分別單獨設立專業組外，其余工程主要是公共建筑、住宅項目和少量的其它工業交通、市政園林項目，均按區域組成復查組，每個組都含有土建、安裝、水暖電氣方面的專家。當區域復查組中有工業交通或市政園林項目，在復查到這些項目時，相關專業的專家要參與進來并以他為主與其他專家一起復查。根據這種工程復查的組織形式，一是要強調所有復查組是一個集體。各位專家作為這個集體的一員，不管來自哪個地區、哪個行業、哪個單位，都是代表中國建筑業協會參加魯班獎復查工作的，都要愛護和珍惜這個集體。實踐也證明，多年來能保證魯班獎工程復查工作順利、出色完成，最根本的是各復查專家認真負責的工作態度和嚴謹細致的工作作風。二是要強調每個組都實行組長負責制，復查工作都要在組長的統一領導下開展，組內所有成員包括協會派出的聯絡員都要服從組長的安排，不得單獨行動。本組復查工作結束后，都要在組長領導下，通過全體專家的集體討論研究達成共識后，對本組復查的公共建筑、住宅工程按質量高低進行比較，依照排序的原則和要求，做出一、二、三類的評價，實事求是地寫出每個工程的書面復查報告。當出現不同意見時，在組長主持下，本著少數服從多數的原則來確定，同時組長應將不同意見的具體情況如實向我會評審委員會匯報。
最后一點，也是今天研修班的主題之一，我再來談談多年來魯班獎評選工作對于在行業內提升工程質量、創精品工程的重要意義。
我會鄭一軍會長在幾次紀念魯班獎的大會上一再強調要充分發揮魯班獎的典型引領作用，并且多次提出協會要幫助企業總結創優經驗，運用多種方式宣傳推廣，使獲獎企業的經驗成為全行業的共同財富。這是我們創建魯班獎工程活動的重要環節，也是其創立的初衷和意義所在。自1997年起，協會每年定期組織召開一次創精品工程交流會，其目的就是為了促使企業能夠認真總結創優經驗，通過推廣交流，使其成為全行業的共同財富。因此，我們一直把創精品工程活動作為全面提高全行業工程質量的有效抓手，加大對創精品工程的指導和服務，糾正個別存在的重結果、輕過程，重評優評獎、輕過程指導的傾向，推動建設工程質量整體水平的提高。在歷年的創精品工程交流會上，都有很好的經驗值得宣傳和推廣，我體會這些創優質工程經驗最本質的可以歸納成四個方面。
一是始終把質量意識和隊伍素質的提高視作提高工程質量的基礎和根本。很多企業已經在實踐中達成一個共識，那就是企業的榮譽、企業的生存和發展最根本的就是靠自身生產的產品要具有優良的品質。因此在工程施工的全過程中各級領導高度重視，明確要達到的質量目標，并將質量責任落實到全體成員的每個工作崗位上，切實做到人人負起責任。同時，他們也深切感到產品質量的優劣從根本上說是由人的素質決定的，因此在整個施工過程中，認真仔細地向管理人員和作業人員進行技術交底、質量交底，不僅確保他們按照標準規范的質量要求嚴格選材用材，而且確保他們掌握各部位、各環節，尤其是地基基礎和結構工程的施工要領，以提高人員的職業技能來保證全員的工作質量，以全員的工作質量保證各工序的質量，以各工序的質量保證整個工程質量，使整個工程做到一次成優。
二是認真執行建設法規和標準規范并嚴格監督管理，使工程質量有可靠的保證。大家知道，建設法律法規都是為了加強對建設活動的監督管理、維護建筑領域的市場秩序、保證建設工程的質量安全、促進建設事業的發展而制定的。因此，從事建設活動的各方主體包括個人和組織在活動時都要受到法律法規的約束，都不得以任何理由違背法律法規的規定。同樣，標準規范是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎來編制的，并且通過一定程序批準發布后作為共同遵循的準則和依據。因此，標準規范規定的要求都是符合國家的方針政策，都是經過實踐證明是成熟的、行之有效的。凡是在建造過程中，只要嚴格依據標準規范尤其是強制性條文執行的，質量和安全都能夠得到可靠的保證。獲獎企業之所以能創出精品工程的一條重要經驗就是他們切實做到了自覺執行建設法規和標準規范，并且一絲不茍地對全員、全方位、全過程進行嚴格的監督管理。
三是建立健全質量保證體系，加強全過程各環節的質量控制。工程質量工作涉及各方責任主體和多個管理環節，是一項復雜的系統工程。從質量管理制度層面講，必須真正建立起兩個體系，一個是政府的質量監管體系，一個是企業的質量保證體系。從企業創精品工程的做法看，不僅企業有健全的質量保證體系，而且由于建筑業又是典型的基于項目的行業，為了確保具體工程的高質量，他們都結合本項目的實際情況建立健全項目經理部的質量保證體系，把企業質量保證體系落實到具體項目上。具體講，針對具體項目創優工程的實施，普遍建立健全以質量責任制為核心的質量策劃、質量控制、質量檢查和驗收以及對供方的監控等一系列的質量管理制度，完善質量管理機構和人員配備，狠抓責任落實。堅持采用樣板制、質量例會制以及在工序檢驗上實行自檢、互檢、交接檢的三檢制度和隱蔽工程驗收制度等，并在“事前、事中、事后”三階段都制訂切實可行的質量控制和質量管理措施，確保每一個檢驗批次、每一個分項工程、分部工程都處于嚴格的受控狀態，使整個工程的每個部位都做到上道工序為下道工序提供精品，確保整個工程實體質量的優良，就是我們常常所說的“用過程精品鑄造精品工程”。除此之外，還有不少企業在創優過程中探索了一些新型的質量創優模式和管理方法，譬如提出創優管理要實行“全員參與、重點突破、專業監督、典型引路”的四原則；又如要實施“六標一體”卓越績效管理體系；再如把“集中控制、區域管理、條線監控”的管理方法和要求分別用于領導層面、項目層面和職能層面管理質量的做法等等，這些都是加強質量控制、提高質量保證能力的做法，對推動質量水平的提高，也有參考和借鑒作用。
四是積極依靠科技進步和自主創新，為提高工程質量提供技術支撐。許多企業在創優的前期策劃中就根據工程的特點和難點，組織技術人員進行有針對性的科技攻關，有些高難度的技術問題還提前編制并優化施工方案，吸引國內外企業的科技優勢，加強外部協作，有的放矢地著手開展前沿課題的技術創新研究，然后將這些成果直接應用到工程項目中，使難點、關鍵點提升為工程亮點。并注重把這些實踐成果總結上升為國家級工法和專利技術，形成具有自主知識產權的核心技術，不僅有效地提高了本企業的自主創新能力，也為全行業提高工程質量進行了技術積累。還有不少企業在創優工程中除廣泛采用建設系統推廣應用的10項新技術，并對采用的新技術跟蹤其應用效果，發現問題及時采取改進措施外，還特別注重遵循《綠色施工導則》的指標體系，結合工程具體特點和質量標準的要求，使用符合綠色建筑要求的材料和設備，開展綠色施工創新技術的應用，不斷改進施工方法和管理方式，控制施工對環境的影響等等。這既為工程質量的提高提供技術保障，又使綠色施工、建筑“四節一環保”的工作落到實處。
以上四點企業的創優質工程的做法和經驗，被實踐證明為行之有效，具有普遍推廣的價值，值得大家借鑒。總之今天會議的目的，不僅是希望各位專家在今后的工作中，能夠積極參與、融入到協會的各項工作和活動中來，尤其是有針對性的為魯班獎評選和創精品工程工作建言獻策，而且希望各位專家能通過參與協會開展的相關活動，把了解掌握的很多好做法好經驗帶回到本單位，真正發揮專家學者的指導作用，成為創精品工程的推動者，帶動、引領本地區和本企業的質量工作，為行業的健康發展做出應有的貢獻！
