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浙江省健全機制 強化監管 大力推進標準定額工作

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  • 發布時間:2013-02-26
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  標準定額是支撐住房城鄉建設事業科學發展的重要基礎。近年來,在住房城鄉建設部和浙江省委、省政府的正確領導下,通過全省各級住房城鄉建設部門的共同努力,浙江省工程建設標準定額工作機制逐步健全,造價信息化工作穩步推進,標準定額實施監管工作不斷強化,取得了良好成效。
  一、以綠色節能為導向,以建設科研為基礎,努力健全工程建設標準體系
  一是研究制訂了浙江省工程建設地方標準體系框架,每年制訂編制計劃推進項目落實。
  二是加強重點標準基礎課題研究。組織開展了民用建筑方案節能評估技術方法研究、可再生能源建筑應用潛力研究和民用建筑節材技術研究等基礎性課題研究工作。
  三是大力推進標準編制工作。圍繞節能編制了民用建筑綠色設計標準、節能評估技術導則、節水技術導則和可再生能源建筑應用標準等;圍繞民生編制了公共租賃住房裝飾裝修基本要求、建筑幕墻安全技術要求、居住區養老設施配置標準和城市建筑工程停車場配建標準等。近年來,共編制完成16項國家標準或行業標準、61項標準圖集、62項工程建設地方標準和1049項企業標準備案,充分發揮了標準在促發展、調結構、惠民生、保生態中的引導約束和技術支撐作用。
  二、以信息化為載體,以實現動態監管為目標,努力推進工程造價管理工作
  一是加強了工程造價地方立法及相關法規體系的建立。省政府頒布了《浙江省建設工程造價管理辦法》,浙江省住房和城鄉建設廳制訂了《浙江省建設工程價格信息動態管理辦法》等規范性文件,并會同發展改革和財政部門制訂了《浙江省國有投資建設工程招標控制價、中標價、竣工結算價信息報送和公開管理辦法》和《關于進一步規范人工市場信息價發布管理的通知》。
  二是全面啟動了“三價”信息報送和合同備案管理工作。加強了招標控制價、中標價和工程結算價信息收集與公開工作,健全了工程造價公開透明監督機制。
  三是建立了工程造價信息基礎數據庫。全省統一了人工、材料、機械、設備等數據編碼和工程價款結算口徑,建立了建筑、安裝、市政、園林4個專業的基礎數據庫,逐步完善了工程技術經濟指標分析系統。
  四是探索建設工程造價信息平臺。建立了市場信息采集機制和省、市、縣3級造價信息交互平臺,初步形成了計價市場全過程管理的平臺框架。2012年,共發布80余萬條工程造價信息,暢通了造價信息采集渠道,保證了數據及時更新。
  五是動態發布了人工市場信息價。浙江省造價管理機構已實現按月(季度)發布當地的人工市場信息價,作為編制設計概算、施工圖預算、招標控制價的依據,較好地緩解了定額人工消耗量與市場實際的矛盾。
  六是加強了定額的編制和修編工作。2010年浙江省完成了計價依據的修編工作,2012年又編制了建筑工程加固預算定額和杭州市地鐵工程預算定額,受住房城鄉建設部委托牽頭主編全國統一建筑裝飾計價定額。
  三、以建筑節能評估為平臺,推廣應用高強鋼筋為重點,努力強化工程建設標準實施監管
  一是加強領導,形成推廣合力。根據住房城鄉建設部和工業信息化部加快推廣應用高強鋼筋的指導意見,浙江省住房和城鄉建設廳會同省經濟信息委及時下發了《關于加強高強鋼筋推廣應用工作的通知》,成立省高強鋼筋推廣應用協調組和專家指導組,各市縣也陸續建立相應機構,加強對高強鋼筋推廣應用工作的協調和技術指導。省政府專門召開推進綠色建筑發展現場會,強調建筑節能和高強鋼筋推廣應用工作。
  二是利用建筑節能評估機制加強對高強鋼筋推廣應用的監管。按照《浙江省實施〈節約能源法〉辦法》,確立了建筑節能評估和審查制度,明確要求評估機構將高強鋼筋推廣應用情況作為節能評估的重要內容。2012年,浙江省住房和城鄉建設廳組織審查建筑節能評估98個項目,高強鋼筋應用均符合國家規范要求。
  三是組織編制了《浙江省民用建筑項目節材評估技術導則》,明確了節能評估中高強鋼筋推廣應用具體技術要求;發布了《浙江省建設領域推廣應用技術公告》,將高強鋼筋應用技術列為我省重點節材技術進行推廣。
  四是深入貫徹實施新修訂的《混凝土結構設計規范》。結合繼續教育,對全省2200余名注冊結構工程師進行高強鋼筋推廣應用知識培訓,要求各設計單位高度重視高強鋼筋推廣應用工作,建筑結構中的縱向受力鋼筋應采用400兆帕級及以上螺紋鋼筋。
  五是加強對高強鋼筋應用的質量管理。開展工程質量大檢查,督促建設、施工、監理和圖審等各方主體重視高強鋼筋應用質量管理。
  六是督促鋼鐵企業調整優化產品結構,提高高強鋼筋供應能力,保障市場供應。全省公共、民用建筑高強鋼筋應用比例已分別達到55%、65%,高強鋼筋推廣應用工作取得明顯成效。
  下一步,浙江省將深入貫徹落實住房城鄉建設部有關工程建設標準定額工作的各項部署,進一步健全標準定額工作機制,積極推動工程造價信息化和高強鋼筋推廣應用,切實加強工程建設標準和定額的實施監管,促進工程建設持續健康發展。(浙江省住房和城鄉建設廳)
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