各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
現將2014年11月各地住房城鄉建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況
按照《工程質量治理兩年行動方案》和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號）要求，截至2014年12月20日，除河北省外，全國30個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團向我部報送了2014年11月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）。天津、山西、內蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海等17個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團按要求上報了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2014年11月，全國各地共排查建筑工程項目31586個，涉及21819家建設單位，25139家施工企業。經查，共有1411個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發包行為項目239個，存在轉包行為項目117個，存在違法分包行為項目145個，存在掛靠行為項目209個，存在其它市場違法行為項目701個。
二、違法行為查處情況
（一）違法行為類別情況
在查處存在違法行為的1411個項目中，存在違法發包行為的項目239個，占違法項目總數的17%；存在轉包行為的項目117個，占違法項目總數的8%；存在違法分包行為的項目145個，占違法項目總數的10%；存在掛靠行為的項目209個，占違法項目總數的15%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目701個，占違法項目總數的49%。
各地查處有違法行為的建設單位 525家；有違法行為的施工企業991家，其中，有轉包行為的企業111家，有違法分包行為的企業147家，有掛靠行為的企業159家，有出借資質行為的企業36家，有其他違法行為的企業538家。
（二）處罰類別情況
各地住房城鄉建設主管部門對存在違法行為的企業和人員，分別采取了停業整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業整頓的企業94家，降低資質等級的企業1家，吊銷資質的企業1家，限制投標資格的企業55家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業379家；責令停止執業的注冊人員1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人131人；罰款總額2791.81萬元（含個人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個人違法所得12.5萬元）。
（三）查處工作情況
從查處的違法工程項目數量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個省市查處力度大，分別為145個、144個、103個、82個、76個、76個，位居前列（見圖1）。
從查處的轉包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個省市和新疆生產建設兵團查處的轉包、掛靠等四類重點違法行為項目數分別是87個、76個、73個、54個、41個、58個，位居前列（見圖2）。
從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個省，處罰力度較大（見圖3）。
在強化執法的同時，一些省市住房城鄉建設主管部門也對違法項目加大了媒體曝光力度，如山西、青海、江西、海南等4個省分別對查處的違法典型項目予以全省通報，新華網、搜狐網等媒體也對山西省做法進行了報道，受到社會廣泛關注。
對以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產建設兵團予以表揚。
從各地上報的情況看，仍有個別地方對工程質量治理兩年行動重視不夠，對打擊轉包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應付思想，報送的統計報表存在著上報不及時、內容不全面、數據不準確等問題，對這些地方予以批評。如，河北未上報11月份統計匯總報表，甘肅查處的各類違法項目數均為0；部分地方存在重檢查、輕處理的現象，對違法項目的后續處罰處理未能及時跟上；還有少數地方存在報表數據統計口徑不一致，或未按規定報表格式上報所屬各地級市數據等問題。
請各地嚴格按照《工程質量治理兩年行動方案》和《住房城鄉建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場監管司。
附件：2014年11月各地建筑施工轉包違法分包等違法行為查處情況統計
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2014年12月31日
