日前從廣東省政府網(wǎng)站獲悉，《廣東省鐵路發(fā)展基金設(shè)立方案》已獲廣東省人民政府正式批復(fù)。根據(jù)《方案》，該基金將主要用于廣東省鐵路項目(包括國鐵干線、城際軌道交通、疏港鐵路等)的省級資本金出資，規(guī)模不低于基金總額的80%。值得一提的是，該方案在資金來源、投資回報以及退出機(jī)制上均有所創(chuàng)新。
《方案》明確，廣東省鐵路發(fā)展基金存續(xù)期為10~15年。廣東省政府授權(quán)廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱“省鐵投集團(tuán)”)作為政府出資人代表，廣東省鐵投集團(tuán)作為鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，與社會投資人簽訂出資人協(xié)議。
該基金設(shè)立后，可以通過增資方式或設(shè)立子基金等方式籌集資金，子基金可采用有限合伙制(GP/LP)等方式設(shè)立；可以通過發(fā)行期限不超過一年期的債券或銀行流動資金貸款等方式籌集資金，用于彌補(bǔ)因日常運(yùn)營產(chǎn)生的流動性缺口。
根據(jù)《方案》，該基金將主要用于廣東省鐵路項目的省級資本金出資，規(guī)模不低于基金總額的80%；其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等市場化經(jīng)營項目，提高整體投資效益。
《方案》規(guī)定，基金首期募集規(guī)模為400億元，其中廣東省財政投入100億元，其余300億元按照投資主體多元化原則，通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇商業(yè)銀行、保險公司或其他社會投資人進(jìn)行募集。具體操作方式上，將上述400億元共設(shè)40股(每股10億元)，并規(guī)定單個社會投資人持股不超過9股。
財政部等三部委印發(fā)的《鐵路發(fā)展基金管理辦法》規(guī)定的“保證社會投資人獲得穩(wěn)定合理回報”基礎(chǔ)上，《方案》還進(jìn)一步提出，社會投資人根據(jù)約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報，基金當(dāng)期自身可分配收益不足以支付社會投資人約定回報時，由廣東省鐵投集團(tuán)對鐵路發(fā)展基金予以補(bǔ)足。
值得一提的是，《方案》還明確了退出機(jī)制，在鐵路發(fā)展基金存續(xù)期，社會投資人出資到位一年后就可以依法轉(zhuǎn)讓股權(quán)。當(dāng)基金存續(xù)期滿時，將由廣東省鐵投集團(tuán)提出續(xù)期或清算方案建議，經(jīng)過廣東省發(fā)展改革委、財政廳報廣東省政府批準(zhǔn)，廣東省鐵投集團(tuán)承諾按原始投資額以現(xiàn)金方式回購社會投資人出資。這無疑是為投資人提供了“雙保險”。(建筑時報)
