全國政協(xié)十一屆四次會議3月3日下午在人民大會堂開幕。全國政協(xié)主席賈慶林在會上作常委會工作報告時說，2011年，全國政協(xié)要緊扣主題主線，積極為實施“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計出力。
賈慶林指出，要把“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與今年重點工作有機結(jié)合起來，要以“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、強化節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學(xué)決策提供參考。
賈慶林稱，要繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強和創(chuàng)新社會管理、提高社會管理科學(xué)化水平，加強社會保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實情、講實話、出實招，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會議期間，關(guān)于保障房建設(shè)、綠色建筑、建筑節(jié)能、規(guī)劃立法等建筑業(yè)的熱點話題受到政協(xié)委員的關(guān)注。
今年我國將新增1000萬套保障性住房，這使得保障房成為“兩會”期間最熱門的關(guān)鍵詞。全國政協(xié)委員、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐表示，將鼓勵開發(fā)商建保障房。她希望能鼓勵地方政府搭建保障性安居工程投融資平臺，通過商業(yè)貸款、發(fā)行債券、信托投資等多種渠道籌集資金。同時鼓勵開發(fā)商的加入，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，可以探索采用“先租后售”的方式。全國政協(xié)委員、中國城建控股集團(tuán)總裁于煉建議，保障房建設(shè)不能僅僅當(dāng)作一項任務(wù)，必須走產(chǎn)業(yè)化之路。他認(rèn)為，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)立法確立用地優(yōu)先保障機制，同時使每個城市將交通、教育、就醫(yī)等資源最為便利的用地，優(yōu)先滿足保障房建設(shè)，以解決資源配套投入問題。全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)總裁楊超和全國政協(xié)委員、中國平安董事長馬明哲不約而同提交了讓保險資金進(jìn)入保障房建設(shè)的提案，希望保障房建設(shè)與保險資金投資相結(jié)合達(dá)到雙贏。
九三學(xué)社中央向全國政協(xié)十一屆四次會議提交了《關(guān)于發(fā)展綠色建筑，推動建筑節(jié)能的建議》的提案。建議將發(fā)展綠色建筑列入“十二五”規(guī)劃，明確到2020年綠色建筑在新建建筑中應(yīng)達(dá)到的剛性比例，將發(fā)展綠色建筑納入政績考核目標(biāo)，構(gòu)建適合不同氣候特征地域的綠色建筑技術(shù)和市場推廣體系，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展；出臺系統(tǒng)的激勵政策，通過財政補貼、稅費減免、低息貸款、能源合同管理等激勵手段，解決綠色建筑經(jīng)濟外部性問題，制定促進(jìn)新型建筑節(jié)能材料推廣的配套政策，扶持新型墻材及節(jié)能材料、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；加快綠色建筑技術(shù)體系建設(shè)，重點支持一批綠色建筑研發(fā)建造企業(yè)、設(shè)計院所、科研機構(gòu)對綠色建筑的技術(shù)集成、推廣及應(yīng)用；健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，推廣建筑能耗性能和綠色建筑性能評級，擴大綠色建筑評價標(biāo)識范圍；實施綠色建筑專項行動，包括大力推動住宅產(chǎn)業(yè)化，推廣全裝修房、綠色建筑和社區(qū)。
民建中央也提出，應(yīng)鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料，以此推動建筑節(jié)能工作的進(jìn)程。建議大力發(fā)展新型墻體材料，鼓勵應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料。積極采用新型墻體材料的同時，還需禁止使用實心黏土磚，改進(jìn)房屋建筑門窗的保溫氣密性能，改革并大力推廣應(yīng)用節(jié)能型門窗和門窗密封條，重點發(fā)展塑鋼窗。控制門窗和墻的比例，對玻璃的性能提出更高要求，應(yīng)積極采用中空玻璃、熱發(fā)射鍍膜玻璃等新型玻璃。另外，各地還應(yīng)根據(jù)所處地理位置，因地制宜地積極開發(fā)利用太陽能。
今年中央“一號文件”首次對水利工作進(jìn)行全面部署。“如何有效監(jiān)管4萬億”成為委員和社會公眾關(guān)注的熱點問題。全國政協(xié)委員周漢民認(rèn)為，此次水利投入，加上地方配套資金、民間投入等，資金使用數(shù)量巨大，涉及項目廣，時間跨度長，對經(jīng)濟社會影響之深遠(yuǎn)，將是空前的。如何切實提高水利投入資金使用的有效性，亟待作出制度安排。他建議，建立從中央到地方的各級水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，作為各個層面水利建設(shè)工程立項、論證、實施、監(jiān)督、驗收的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體。與此同時，設(shè)立從中央到地方垂直管理的水利專業(yè)人士組成的工程項目實施責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對工程的專業(yè)指導(dǎo)和管理。他還建議，設(shè)立由社會各界組成的論證、監(jiān)督體系和制度，切實履行對各級各類水利工程項目的全方位、全天候、全覆蓋的資金投入審核、效應(yīng)風(fēng)險評估和工程質(zhì)量監(jiān)督。
近年來，我國城市的發(fā)展速度和規(guī)模舉世矚目，城市化水平不斷提高，但目前的城市規(guī)劃立法仍然比較滯后。為此，全國政協(xié)委員李延聲認(rèn)為有必要進(jìn)一步加強城市規(guī)劃立法。他建議城市規(guī)劃要從我國的國情出發(fā)，要從當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，要建立高效、低碳、生態(tài)平衡的建筑環(huán)境，特別要把生態(tài)文明建設(shè)放在首位；應(yīng)積極動員和吸收社會各界廣泛參與城市規(guī)劃；加強人大對城市建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督；要吸收和借鑒國外一些城市成功的經(jīng)驗和措施。 （來源：《建筑時報》）
