日前獲悉，住房和城鄉建設部《關于繼續深化“安全生產年”活動的實施意見》（簡稱《實施意見》）已經下發。《實施意見》指出，2011年是“十二五”開局之年，也是中國共產黨建黨90周年，做好今年的建筑安全生產工作有著十分重要的意義。各地要按照《國務院辦公廳關于繼續深化“安全生產年”活動的通知》要求，結合本地實際，認真做好部署落實工作。
《實施意見》指出，各省級住房和城鄉建設部門要在2011年11月25日前將開展“安全生產年”活動的有關情況上報住房和城鄉建設部質量安全司。
落實企業主體責任 切實加強建筑安全生產工作
《實施意見》指出，各地要切實落實企業的安全生產主體責任，明確企業安全生產第一責任者的責任。要制定并嚴格落實企業和施工現場領導干部現場帶班制度。對于未履行職責的有關負責人，按擅離職守處理，并給予規定上限的經濟處罰。對于發生事故而沒有負責人現場帶班的，給予企業規定上限的經濟處罰，并依法追究企業主要負責人的責任。
《實施意見》指出，企業要經常開展安全隱患排查工作。對重大安全隱患，企業負責人要現場辦公，確保消除安全隱患。要制定并落實生產安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房和城鄉建設部直接督辦，較大事故由住房和城鄉建設部督促各省級住房和城鄉建設部門督辦，其他事故由省級住房和城鄉建設部門負責督辦。事故查處情況要在媒體上予以通報，接受社會的監督。
做到“四個結合” 進一步加強監督檢查工作
《實施意見》指出，各地要認真開展以深基坑、腳手架為檢查重點的安全隱患排查治理工作，及時消除建筑施工現場存在的安全隱患。檢查工作要做到“四個結合”：一是將全面檢查與重點檢查相結合。既要加強全面監督檢查，又要加強對重點項目、重點工程、安全形勢不好的重點地區的監督檢查。二是將自查與抽查相結合。既要加強自查自檢，又要組織力量對管轄地區的項目、工地進行抽查。三是將經常性檢查與集中專項檢查相結合。既要組織經常性監督檢查，又要專門組織力量，對突出問題、專項問題進行集中專項檢查。四是將明查與暗查相結合。既要進行有通知的監督檢查，又要進行暗查暗訪，從而真正消除安全隱患。
加大執法力度 嚴厲查處違法違規行為
《實施意見》指出，各地要加大對建筑施工企業的監督力度，依法嚴厲打擊建筑施工違法違規行為。要做到“三個加強，三個并重”，即加強執法監督檢查，做到立法與執法監督檢查并重；加強市場清出管理，做到市場準入管理與市場清出管理并重；加強資質資格審批動態管理，做到資質資格審批與后續動態管理并重。要嚴肅整頓建筑市場，嚴厲打擊工程轉包、違法分包、壓縮合理工期等各種違法違規行為。
《實施意見》指出，要高度重視事故查處工作，按照“四不放過”的原則，嚴肅查處每一起事故的責任單位和責任人。
加強基礎工作 健全安全生產長效機制
《實施意見》指出，各地要結合當地實際情況，加強法規制度建設，研究制定相關的規章制度，進一步完善建筑安全生產的地方性法規體系。要積極開展以嚴格執行法律法規、標準規范為重要內容的安全生產宣傳教育活動，促進全社會關注、重視建筑安全生產工作。要加強建筑安全監管機構和隊伍建設，切實提高安全監管人員的業務素質和執法水平。要加強安全生產科技研究，增加投入，不斷增強企業的安全生產能力，全面提升企業安全生產管理水平。（來源：《中華建筑報》）
