“十一五”期間，浙江省杭州市建筑業保持持續快速發展態勢。與此同時，在行業安全監管方面也不斷創新突破，不僅研究制定了《杭州市建設工程施工安全管理條例》、《杭州市地鐵工程建設安全生產管理辦法》等十多個關于安全生產管理方面的地方性法規和規范性文件，還在全市各區縣建立了建設工程質量、安全監督機構，穩步推進安全質量標準化。未來五年，杭州市將繼續建立健全建筑安全生產重大事故防范機制和應急處理機制，其中傳統的監管方式將全面轉型，“差別化”管理將逐一對應到相關監管體系當中。
信用差別化管理瞄準違法違規企業
杭州市建筑業“十二五”發展規劃中提到，當前工程質量和安全監管體系還存在諸如質量管理方面的法規體系還不夠完善、工程質量責任主體核定體系不健全、原材料產品檢驗把關不嚴、檢測機構責任不到位、企業內部管理機制不健全等問題。一般房屋建筑特別是住宅工程質量通病難以根治，尤其是在城鄉接合部等管理相對薄弱的地區，安全設施與防護投入不足，施工傷亡事故偶有發生，施工現場安全管理仍需加強。
從今年起，杭州市將逐步完善建筑工程保證擔保制度和工程質量保險制度，嚴格執行履約保證金繳納標準，將工程擔保與信用機制相結合，實施信用差別化管理，對誠信度高的企業，可采取以信用擔保取代工程履約保證金方式。建立工程項目履約保函額度浮動機制，根據企業的行業信用評價情況，對保函額度適當進行調整。提高違法違規企業的工程擔保額度，加大其違約失信成本。同時積極推行工程質量保險，特別是在重大工程項目和房地產開發項目中爭取能夠強制推行工程質量保險。
監管對象差別化管理推進質量誠信建設
另外，傳統的監管模式也將發生改變，監管程序由直接監督轉變為間接監督，由微觀監督轉變為宏觀監督，以責任主體質量安全行為為監督重點，實施全過程性監督。
不僅全面實施資質審查和備案制度，加強建設工程主體準入監管，同時強化第三方檢測機構監管，加強檢測試驗室的考核和資質審核管理，逐步將檢測機構管理納入備案、信用管理體系中，并將備案和信用與資質的審核相結合。進一步將材料生產和供應企業、設計單位、檢測機構、監理單位納入誠信監管網絡，形成管理制度，定期發布信息，對監管對象實施差別化管理。以此來完善誠信監管體系，推進質量誠信建設。
建設工程差別化管理提升安全監管力度
在未來五年中，由杭州市建設工程質量安全監督總站受理監督的建設工程，也將進行安全監管方式的改革創新，全面實施工程差別化安全管理。依法深化安全生產執法和治理，嚴格治理建筑企業違法違規的生產建設行為，促進企業落實安全生產主體責任，增強企業的安全保障能力。同時將加大安全生產監督管理力度，提高企業安全生產的整體管理水平。
除此以外，記者還了解到，到2015年，杭州市將全面建成滿足建設工程安全生產技術分析、檢測、咨詢、管理需求的安全技術支撐體系；形成建設工程重點監控對象安全生產基本情況數據庫、重大危險源數據庫、重大事故隱患數據庫、重特大事故檔案數據庫等，使工程質量監督和安全生產管理達到國內領先水平。（來源：中國安全生產網）
