日前，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共建筑節(jié)能工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），明確了“十二五”期間公共建筑節(jié)能工作目標(biāo)。《通知》指出，爭(zhēng)取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗降低10％，其中大型公共建筑單位面積能耗降低15%。
“十二五”期間大型公共建筑單位面積能耗降低15%
近年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案的統(tǒng)一部署，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示工作，在部分省市開(kāi)展了公共建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，收到了良好的效果。但當(dāng)前還存在大型公共建筑能耗水平高、節(jié)能改造進(jìn)展緩慢等突出問(wèn)題。
《通知》指出，建立健全針對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系，通過(guò)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)公共建筑能耗的可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)。確定各類型公共建筑的能耗基線，識(shí)別重點(diǎn)用能建筑和高能耗建筑，并逐步推進(jìn)高能耗公共建筑的節(jié)能改造，爭(zhēng)取在“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)公共建筑單位面積能耗降低10％，其中大型公共建筑單位面積能耗降低15%。
加大對(duì)新建公共建筑節(jié)能的管理力度
《通知》指出，新建公共建筑應(yīng)按照節(jié)能、省地、綠色、生態(tài)的要求指導(dǎo)工程建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為建筑項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，控制高耗能建筑的建設(shè)。新建公共建筑要大力推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色施工，廣泛采用自然通風(fēng)、遮陽(yáng)等節(jié)能技術(shù)。
《通知》指出，要加強(qiáng)對(duì)公共建筑特別是大型公共建筑的能耗指標(biāo)控制，應(yīng)根據(jù)建筑形式、規(guī)模和使用功能，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段引入分項(xiàng)能耗指標(biāo)，約束建筑體型系數(shù)，從而避免建筑外形片面追求新、奇、特，造成浪費(fèi)。新建大型公共建筑建成后必須經(jīng)建筑能效專項(xiàng)測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到工程建設(shè)節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
深入開(kāi)展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)
《通知》指出，各地應(yīng)以大型公共建筑為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。各省（區(qū)、市）應(yīng)對(duì)本地區(qū)地級(jí)及以上城市大型公共建筑進(jìn)行全口徑統(tǒng)計(jì)，將單位面積能耗高于平均水平和年總能耗高于1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的建筑確定為重點(diǎn)用能建筑，并對(duì)50%以上的重點(diǎn)用能建筑進(jìn)行能源審計(jì)。應(yīng)對(duì)單位面積能耗排名在前50％的高能耗建筑和具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進(jìn)行能效公示。
《通知》指出，中央財(cái)政支持有條件的地方建設(shè)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)建筑實(shí)行分項(xiàng)計(jì)量與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并建立能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理，爭(zhēng)取用3年左右完成覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型公共建筑的能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。示范省市和高校節(jié)能監(jiān)管體系補(bǔ)助按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理暫行辦法的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造工作
《通知》指出，“十二五”期間，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將切實(shí)加大支持力度，積極推動(dòng)重點(diǎn)用能建筑的節(jié)能改造工作，有效改變公共建筑能耗較高的局面。
首先，實(shí)施重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造。各地應(yīng)高度重視公共建筑的節(jié)能改造工作。為突出改造效果和政策整體效益，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將選擇在公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系健全、節(jié)能改造任務(wù)明確的地區(qū)，啟動(dòng)一批公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市。到2015年，重點(diǎn)城市公共建筑單位面積能耗降低20％以上，其中大型公共建筑單位面積能耗降低30％以上。改造重點(diǎn)城市在被批準(zhǔn)后兩年內(nèi)，應(yīng)完成改造建筑面積不少于400萬(wàn)平方米的任務(wù)。對(duì)改造重點(diǎn)城市，中央財(cái)政將給予財(cái)政資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上為20元/平方米，并綜合考慮節(jié)能改造工作量、改造內(nèi)容、節(jié)能效果等因素確定。
其次，推動(dòng)高校等重點(diǎn)公共建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮高校技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高等學(xué)校節(jié)能改造示范工作。高校建筑節(jié)能改造示范工程建筑面積應(yīng)不小于20萬(wàn)平方米，單位面積能耗應(yīng)降低20%以上。
最后，積極推進(jìn)中央本級(jí)辦公建筑節(jié)能改造。財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門共同組織中央本級(jí)辦公建筑節(jié)能改造工作，并給予資金補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)改造工作量、節(jié)能效果、改造成本等因素予以確定。（來(lái)源：《中華建筑報(bào)》）
