國家電網改革最近又有新動作，“主輔分離”成改革新主流。按照國資委近日下發的《電網企業主輔分離改革及電力設計、施工企業一體化重組方案》，國家電網、南方電網省級(區域)電網企業所屬勘測設計、火電施工、水電施工和修造企業等輔業單位將成建制剝離，與四家中央電力設計施工企業重組，構架兩大電力建設巨頭。不料，此舉競招來專家們的質疑，擔心可能出現新壟斷企業。
據知情人士透露，此輪電網主輔分離改革，是按照2010年9月國家發改委、財政部、國資委、電監會及電力企業共同制定“主輔分離”方案，由國資委操盤的。其主要思路是：電網輔業資產分離與四家電力設計施工央企重組統籌考慮。因而，此輪改革對象不僅國家電網、南方電網，更有中國電力工程顧問集團、中國水電工程顧問集團、中國水利水電建設集團、中國葛洲壩集團。具體而言，將兩電網公司河北、吉林、上海、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、貴州、青海和寧夏14個省(區、市)公司所屬輔業單位與中國水電建設集團、中國水電顧問集團重組，組建中國電力建設集團(暫定名)。此外，再將兩電網公司北京、天津、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖南、廣東、廣西、云南、陜西、甘肅和新疆15個省(區、市)公司所屬輔業單位與葛洲壩集團、中國電力顧問集團重組，組建中國能源建設集團(暫定名)。
“火電施工等輔業離開電網已成定局，具體方案正在制定中。”青海火電工程公司、甘肅火電工程公司、湖南火電建設公司等知情人士説。
據了解，重組之初，四大集團與兩網分離出來的輔業單位暫保留獨立法人地位。前者暫按子公司管理，后者暫按業務性質實行事業部制管理。據估算，這次主輔分離共涉及企業員工63.4萬人，其中職工38.1萬人，離退休人員25.3萬人。組建后的中國電力建設集團資產總額為1587.4億元，中國能源建設集團資產總額為1111.6億元。
不過，按照“電改5號文”對“主輔”的界定，設備制造業務屬于電網的輔業范圍，應被剝離。這次主輔分離的改革重組方案，并未將上述企業列入。此外，按照國資委重組方案要求，電網企業主輔分離后，不得再從事已分離的電力勘測設計、火電施工、水電施工及修造業務，或再投資、控股從事上述已分離業務的企業。
孰料，此番改革非但沒引來專家們的贊揚聲，反而持反對意見者甚眾。他們認為，按照現行“主輔分離”方案，電網壟斷格局并未被撼動。一位熟悉電改的專家坦言：“被剝離的設計、施工企業多為電網企業附屬單位，與電網公司并沒有財務、資產上直接關系。電網希望甩掉包袱，剝離這部分資產。”因為過去我國電力建設行業集中度低，競爭激烈，經濟效益一直處于較低水平。如今將輔業單位掛靠在電網企業旗下，一大優勢就是能夠順利拿下部分電網建設項目，而其他改革優勢并未顯現。有電力專家因此預言，電網企業不會輕易放棄電力設計。“以國家電網為例，其已在各地電力局成立設計部門，如果不加以約束，資源整合后將可能誕生一個新輔業集團。”（來源：《中華建筑報》）
