近年來，遼寧省錦州市的建筑業規模持續擴大，產值不斷提高，建筑業企業達200多家。建筑業總產值由1978年的15億元，增加到2010年的210.6億元，30多年間，建筑業總產值增長了10多倍。同時，該市建筑業吸納了大量的富裕勞動力，為城鄉群眾提供了數萬個就業崗位和近百億元收入，特別是為農民家庭的增產增收作出了積極貢獻。為進一步做大做強建筑業，極力打造“建筑業強市”，力爭早日跨入“遼寧建筑之鄉”行列，從2009年起，錦州市在建筑行業全面實施“五大戰略”，逐一破解阻礙建筑業發展的難題，努力實現錦州市建筑業做大做強的目標。
戰略一：實施企業優化重組戰略
該市按照“市場需求、優勢互補、企業自愿、政府引導”的原則，積極引導企業通過兼并、重組、股份制等形式，加快產業融合，推進企業多元化發展。
引導企業深化改革，構筑體制機制新優勢。深化改革是加快建筑業發展的原動力。兩年來，錦州市建設主管部門積極引導建筑企業進行產權制度改革，鼓勵和引導個人資本、法人資本參與產權制度改革，先后將錦州建安公司、東北金城錦州基礎工程處、錦州第三建筑工程公司等“國有”、“集體”企業改制為“自主經營、自負盈虧、新型高效”的民營集團企業。通過深化產權制度改革，使其成為具有主導作用的優質資本，形成經營管理層控股、主體經營者持大股的法人治理結構，解決了困擾建筑業發展的產權不明、決策不科學的難題，最大限度地釋放了建筑業發展的體制活力。
引導企業轉變發展方式，實現結構優化升級。該市以市場為導向、以結構調整為主線、以機制創新和技術創新為動力，引導優勢企業進行規模擴張，幫助企業首先占領本地市場，實施重內涵和效益的集約型增長方式，形成特色產業新格局。構建總承包和質量、成本競爭優勢，引導重點企業通過升級改造，成為資金雄厚、人才密集、技術先進的工程總承包企業，做到既占領高端市場，又逐步參與國際競爭。
引導企業提升資質，立足增強產業競爭力。錦州市積極扶持有實力的企業資質等級上臺階、企業規模上水平。對實力較強的企業進行摸底排隊，有計劃地培養和扶持，引導企業實現差異化競爭，推動中小企業盡快向“專、精、特、新”方向發展，鼓勵有條件的建筑企業轉向市政、園林、道路橋梁等符合國家投資方向和投資重點的領域發展。
戰略二：實施企業“走出去”戰略
該市堅持把開拓外埠市場作為實現建筑業跨越式發展的第一要務，采取有力措施，支持建筑企業把市外、省外或境外市場作為拓展的重點，努力提高建筑企業的市場份額，提高企業的外向型發展水平。
錦州市實行綠色通道制度，對辦理出省、出市施工手續的企業，簡化程序，符合規定立即辦理。
該市建設主管部門還建立溝通協調機制，積極與外地相關部門進行溝通協調，創造條件，為企業“走出去”營造良好的外部環境，加快建筑業由內向型向外向型的轉變，拓展建筑業發展的市場空間。他們強力扶持一批綜合實力強的建筑施工企業分赴江蘇、內蒙古、黑龍江、吉林、湖北、青島、寧夏、北京等地開拓市場。其中，錦州建安公司還遠渡重洋，赴海外承包鋼結構工程。僅去年，該市企業在省外就完成建筑業產值45.8億元，同比增長23%。
戰略三：實施科技興企戰略
錦州市建設主管部門清醒地認識到，建筑企業必須實施“科技強企”戰略，才能為企業在新起點和高平臺上可持續發展提供可靠的技術支撐。
他們加大科技研發力度，引導企業建立技術創新體系。該市要求一級企業要成立技術研發中心，二級企業要設立新技術推廣部門。
該市加大科技投入力度。一是加大科研經費的投入，資助由企業承擔的科研課題，對相關技術資源進行整合，形成具有市場競爭力的優勢技術。二是通過增加科技投入和科技含量，提高建筑產品的質量和社會效益。
他們還加大科技推廣力度。為加快推廣新技術、促進科技成果轉化、抓好科技示范工程的創建，錦州市建設主管部門先后組織開展建筑節能論壇及節能產品展銷會，成功搭建建筑技術公共服務和成果交易平臺。
戰略四：實施人才培養戰略
人才是企業發展的關鍵。在實際工作中，錦州市建設主管部門切實采取“三個加快”，全力構建建筑企業人才高地。
一是加快人才培養步伐。他們積極與遼寧省建設主管部門溝通及與高校合作，旨在培養一批優秀的管理人才。兩年來，該市共舉辦5次培訓班，完成866名三級項目經理、439名施工員和161名二級建造師業務知識的培訓和考核。
二是加快人才引進步伐。作為政府“重視企業、重視人才、扶持企業”的一項舉措，2011年，錦州實施“政府出資、企業受益”行動，先后4次組織31家建筑、施工、監理、房地產企業到遼寧工業大學、沈陽建筑大學、沈陽職業技術學院、遼寧建筑職業技術學院等院校進行技術人才招聘，203人達成初步就業或實習意向。通過在院校組織召開招聘會和座談會，給企業和學校之間搭建一個互動的平臺，促成了多個校企合作意向。
三是加快留住人才步伐。對高學歷人才和緊缺人才，錦州市給予一定的優惠政策，提高其生活、薪酬待遇，努力構筑人才高地，積極創造留住人才的良好環境。戰略五：實施企業引進戰略
該市積極吸引大型建筑企業到錦州落戶，對在錦州設立分公司的特級資質建筑企業，按照錦州市人民政府辦公廳《關于進一步加快全市建筑業發展的意見》的規定，給予相關優惠政策。同時，適時推動外埠企業與屬地企業開展聯誼活動，以達到優勢互補、資源共享的目的。
