近日，浙江省溫州市印發了《關于進一步整治規范建設工程招投標市場的若干規定（試行）》和12項配套文件，運用綜合監管手段，全面清理、整治和規范工程招投標市場，取得了初步成效。據統計，2004年至今，溫州市公共資源交易中心共完成業務交易34930宗，交易總額1491.86億元，節約資金141.32億元，增收資金177.61億元。
一、強化投標責任，首創高額工程保函制度
一是明確保函內容。制定《關于試行高額工程保函制度的暫行辦法》，高額保函內容包括工程投標保函、履約保函、付款保函，覆蓋了承包商在工程項目建設中的全部責任。二是明確額度和范圍。保函制度適用于造價1億元及以上的政府投資工程，重點明確保障性住房、國有投資商品房、公共建筑、市政基礎設施、園林綠化、交通水利等工程的具體保函額度范圍為合同金額的50%至100%。三是借助第三方力量。工程保函由符合條件的商業銀行、保險公司或專業擔保機構出具，證實招投標方具備條件能夠履行投標、履約和支付的責任，防止出現“半拉子”工程和工程質量問題。
二、完善辦法措施，突出重點嚴控關鍵環節
一是細化概決算管理。制定《關于加強政府投資項目概決算審核和財務管理的規定》，嚴格把握概算調整的范圍與條件，嚴格審查概算調整內容，嚴格實施已批準的建設規模和項目概算。二是強化招標管理。制定《關于進一步強化資格審查與招投標文件編制審查責任的規定》，加強對招投標項目的實質性審查。制定《工程建設招投標代理機構選定管理辦法》，推行招標代理信用評價、信譽評定制度及市場清退機制。三是規范投標管理。制定《投標人出借資質與串通投標行為監督管理辦法》，界定出借資質行為，明晰處罰內容。四是嚴格評標管理。制定《關于進一步加強招投標評標管理的規定》，規范評標標準和方法，實行綜合最優價中標法，加強評標專家庫建設及專家年度考核、電子考核、準入清出、標后評估等制度建設。五是加強標后管理。制定《關于加強政府投資項目建設工程標后管理的規定》，細化行業主管部門監管內容，包括合同簽約與變更管理、掛靠與轉分包管理、履約管理與督查職責等。
三、引導企業自律，推進市場誠信體系建設
一是構建誠信管理體系。制定《工程建設招投標企業誠信管理的暫行辦法》，建立建筑企業誠信檔案，與行業監管、銀行授信、市場準入相掛鉤。二是確定信用獎懲方式。建立企業信用和建設市場聯動機制，對誠信好的企業，適當降低其投標保證金和誠信保證金繳納金額；對誠信一般的企業，限制其參加由政府投資的重大公建項目投標；對誠信較差的企業，禁止其參加所有政府投資項目投標。三是嚴查違法違紀案件。制定《招投標違法違紀案件聯動管理辦法》，成立案件聯動管理工作小組，由市監察局牽頭，檢察、公安、發展改革、財政、審計等10個部門各司其職，監督和查處招投標違法違規行為。制定《招投標違法行為記錄公告實施辦法》，建立綜合信息平臺，公開企業招投標違法行為和行政處罰決定。（來源：工程建設領域專項治理工作網）
