竣工再快一點(diǎn)兒，就可以再縮短一些輪候家庭的等候時(shí)間；建設(shè)再多一點(diǎn)兒，就可以多看到一個(gè)住房困難家庭喜遷新居的笑容。記者日前從北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)獲悉，目前，該市已經(jīng)落實(shí)了144個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目，涉及房源達(dá)到18萬(wàn)套，完成了計(jì)劃任務(wù)的112%。同時(shí)，今年還有77個(gè)保障房項(xiàng)目有望竣工，對(duì)應(yīng)房源達(dá)到8.8萬(wàn)套，完成計(jì)劃任務(wù)的126%。今年年底前，北京市保障房開(kāi)工、竣工數(shù)量，有望實(shí)現(xiàn)“雙超”。
基本實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”
北京市確立了“以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌”的建設(shè)管理體制。今年年初，北京市政府與各區(qū)縣政府及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任要求，明確任務(wù)完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)住房保障工作績(jī)效考核和效能監(jiān)察要求，北京市住房保障辦公室與市政府督察室、監(jiān)察局密切配合，形成工作合力，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。在土地供應(yīng)、規(guī)劃選址、資金保障、手續(xù)辦理方面繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)優(yōu)先”保障措施，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地進(jìn)程。
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自今年年初開(kāi)始，一支由國(guó)土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)組成的“前線督察隊(duì)”已經(jīng)進(jìn)駐區(qū)縣現(xiàn)場(chǎng)辦公，現(xiàn)場(chǎng)解決開(kāi)工前保障房項(xiàng)目遇到的問(wèn)題。
在北京市今年的計(jì)劃中，原定開(kāi)工、建設(shè)、收購(gòu)16萬(wàn)套各類(lèi)保障房，竣工7萬(wàn)套保障房。截至6月底，北京市實(shí)現(xiàn)保障房新開(kāi)工6.4萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的40%；基本建成4.7萬(wàn)套，完成全年任務(wù)的67%；完成投資271億元，完成全年460億元投資計(jì)劃的59%，同比增長(zhǎng)18%，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”。
此外，截至目前，北京市已經(jīng)落實(shí)了144個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目，涉及房源達(dá)到18萬(wàn)套，完成了計(jì)劃任務(wù)的112%。同時(shí)，今年還有77個(gè)保障房項(xiàng)目有望竣工，對(duì)應(yīng)的房源達(dá)到8.8萬(wàn)套，完成計(jì)劃任務(wù)的126%。今年年底前，保障房開(kāi)工、竣工數(shù)量有望實(shí)現(xiàn)“雙超”。
組合拳打破保障房融資難
保證建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)，融資是難題。今年上半年，北京市打出一系列“組合拳”破解了這一難題，為保障房建設(shè)資金提供了持續(xù)有力的保障。
該負(fù)責(zé)人介紹，目前，北京市財(cái)政已將20億元財(cái)政資金以資本金方式注入市保障性住房建設(shè)投資中心。目前，該中心已累計(jì)實(shí)現(xiàn)融資265億元，解決了全市13萬(wàn)余套保障房建設(shè)資金難題。
此外，北京市支持企業(yè)發(fā)放債券用于保障房建設(shè)。上半年，北京市共發(fā)行保障房企業(yè)債22.3億元。同時(shí)，加快推動(dòng)公租房和經(jīng)適房貸款試點(diǎn)工作。今年1月，北京市向人民銀行、銀監(jiān)會(huì)申請(qǐng)繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款試點(diǎn)項(xiàng)目范圍并開(kāi)展公共租賃住房項(xiàng)目貸款試點(diǎn)工作。申請(qǐng)一旦獲批，將有6個(gè)公租房和1個(gè)經(jīng)適房項(xiàng)目獲得試點(diǎn)貸款支持，貸款總額達(dá)77億元。
據(jù)介紹，北京市繼續(xù)推進(jìn)住房公積金支持保障房貸款試點(diǎn)，上半年共安排50億元資金用于支持保障房建設(shè)。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合市地稅局進(jìn)一步規(guī)范了公租房稅收優(yōu)惠申請(qǐng)辦理程序，簡(jiǎn)化了辦理流程，為12個(gè)公租房項(xiàng)目、2.3萬(wàn)套房源辦理了免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金申請(qǐng)手續(xù)。
配租配售提前一月完成
今年11月底前，至少有4萬(wàn)套保障房將配租配售給輪候家庭。這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比往年的“年底前”提早了1個(gè)月。“往年，各區(qū)縣習(xí)慣在過(guò)年前給老百姓再添點(diǎn)喜氣，一些竣工房源會(huì)在年底配租配售。但今年要求往前提了1個(gè)月，是為了確保當(dāng)年竣工的房源，盡量能在當(dāng)年內(nèi)就交到老百姓手中。”北京市住保辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
為此，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)明確了60余個(gè)保障房項(xiàng)目的具體分配時(shí)間，要求各區(qū)縣按月排定分配計(jì)劃，確保11月底前全部完成。
據(jù)了解，按照北京市最新規(guī)定，公租房在竣工前6個(gè)月就要組織配租，產(chǎn)權(quán)性保障房要在具備預(yù)售條件的同時(shí)，就開(kāi)始配售。上半年，全市配租配售各類(lèi)保障性住房2.3萬(wàn)套。
除了建設(shè)保障房以外，北京市還鼓勵(lì)通過(guò)收購(gòu)、市場(chǎng)租賃、租金補(bǔ)貼等多種方式籌集房源，盤(pán)活社會(huì)存量房源，加快解決輪候家庭住房困難。目前，海淀區(qū)已經(jīng)通過(guò)被保障家庭在市場(chǎng)上自行租房、政府向家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼的方式，解決了一些家庭的臨時(shí)居住困難。
提早配租，意味著房屋建設(shè)速度要加快，但房屋質(zhì)量仍是關(guān)鍵。北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，北京市通過(guò)進(jìn)一步強(qiáng)化施工過(guò)程管理，確保工程質(zhì)量，市區(qū)兩級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已對(duì)253個(gè)保障房項(xiàng)目、1795萬(wàn)平方米的保障房建設(shè)面積進(jìn)行了檢查，這種檢查還將隨時(shí)進(jìn)行。同時(shí)，在保障房項(xiàng)目中大力實(shí)施節(jié)能、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)化的住宅產(chǎn)業(yè)化施工，240萬(wàn)平方米的33個(gè)項(xiàng)目中，已按產(chǎn)業(yè)化要求開(kāi)工18個(gè)項(xiàng)目。
已大市政將實(shí)現(xiàn)同步交用
“目前，本市已初步落實(shí)337億元的保障房建設(shè)資金，將通過(guò)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)配套設(shè)施同步跟進(jìn)，建設(shè)群眾滿(mǎn)意的精品工程。”北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除了資金之外，還有更多的管線、道路延伸到保障房小區(qū)門(mén)口，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等配套設(shè)施，也將在社區(qū)周邊設(shè)點(diǎn)。
朝陽(yáng)區(qū)從2007年至今，已經(jīng)有55個(gè)保障房項(xiàng)目落地，能提供19.16萬(wàn)套保障房。而住在東壩、管莊等保障房集中區(qū)域的市民，也漸漸發(fā)現(xiàn)自家周邊交通便捷了，又通了幾路公交車(chē)，商場(chǎng)開(kāi)張了，學(xué)校、幼兒園也開(kāi)始招生了……今年朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃建設(shè)的4000套公租房，已經(jīng)確定將建設(shè)在南沙灘路3號(hào)、北苑地區(qū)的華貿(mào)城和福熙大道等小區(qū)，配套和幾年前的項(xiàng)目相比，會(huì)更加完善。“對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入施工階段的保障房項(xiàng)目，除了嚴(yán)控施工進(jìn)度和質(zhì)量以外，督促配套市政設(shè)施的工作也在同步推進(jìn)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市將繼續(xù)加快市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，確保與住宅工程同步建設(shè)、同步交付使用。
“三位一體”后期管理模式創(chuàng)新建立
加強(qiáng)保障房后期管理既為入住家庭提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又切實(shí)加強(qiáng)使用管理，是確保保障房真正惠及住房困難群眾的關(guān)鍵。北京市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，全面建立了使用監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)和社區(qū)管理的“三位一體”后期管理模式，
截至目前，北京市16個(gè)區(qū)縣中，已有9個(gè)區(qū)縣建立了政府主導(dǎo)的保障房后期管理機(jī)構(gòu)，其余7個(gè)區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正在制訂方案報(bào)批過(guò)程中。
北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公租房等出租型保障房入住項(xiàng)目的跟蹤管理機(jī)制已初步建立，主管部門(mén)定期組織市、區(qū)住房保障部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目巡檢。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）
