國(guó)企改革總體方案出臺(tái)在即，廣東率先啟動(dòng)混合所有制改革。日前，該省召開(kāi)省屬企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)，推出首批54個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期引入民間資本超過(guò)1000億元，涉及交通運(yùn)輸、建筑建材、電力等13個(gè)行業(yè)。
值得業(yè)內(nèi)關(guān)注的是，在首批54個(gè)引資項(xiàng)目中，廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司、廣東省工程承包公司、廣東省建工設(shè)計(jì)公司等多家建筑業(yè)國(guó)有企業(yè)，將以征集有實(shí)力合作者項(xiàng)目的方式吸引民資，推進(jìn)混合所有制改革。同時(shí)包括梅州至潮汕鐵路、廣州(仙村)至汕尾鐵路、云南省金平縣小水電站、粵水電軌道交通、粵水電建筑安裝建設(shè)等多個(gè)重大工程也將以引入戰(zhàn)略投資者、合作開(kāi)發(fā)建設(shè)等方式向民資全面開(kāi)放。
除了54個(gè)“待嫁”項(xiàng)目外，在本次對(duì)接會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，該省省屬企業(yè)與合作方簽約項(xiàng)目10個(gè)，引入民間資本超過(guò)500億元。廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華出席并見(jiàn)證項(xiàng)目簽約。他表示，廣東國(guó)資將在3年內(nèi)完成全部省屬二三級(jí)國(guó)企的混合所有制改革，爭(zhēng)取到2020年，省屬國(guó)企混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣東國(guó)資將采取多層次多渠道的模式，包括國(guó)企與民營(yíng)之間、國(guó)企與外資之間互相參股，以及結(jié)構(gòu)重組、共同發(fā)起產(chǎn)業(yè)基金等。在這一過(guò)程中，各級(jí)國(guó)資要由管資產(chǎn)向管資本管股權(quán)轉(zhuǎn)變，國(guó)企與民企的合作要在互相做增量上多做文章。
據(jù)廣東省國(guó)資委介紹，除承擔(dān)國(guó)家政策性職能、特許專營(yíng)等極少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，其他省屬國(guó)有企業(yè)均可實(shí)施資本混合。國(guó)有資本持股比例不設(shè)下限，計(jì)劃到2015年全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)60%，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
目前廣東省省屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)混合所有制戶數(shù)比重為45.19%，與80%的目標(biāo)仍有較大距離。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，廣東國(guó)企集團(tuán)下屬公司與民營(yíng)企業(yè)及外資企業(yè)進(jìn)行交叉持股以形成混合所有制，有望成為新的投資亮點(diǎn)。
據(jù)悉，該省將擇優(yōu)選取40～50家二級(jí)及以下企業(yè)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，國(guó)有股權(quán)低于50%的混合所有制企業(yè)，不再參照國(guó)有企業(yè)實(shí)施管理；規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，推行以專業(yè)人士為主的外部董事制度；并探索通過(guò)員工參股、增量獎(jiǎng)股、崗位分紅等方式改革分配制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。同時(shí)，將積極推動(dòng)省屬企業(yè)通過(guò)內(nèi)部?jī)?yōu)化重組、改善組織結(jié)構(gòu)，外部合作合伙、聯(lián)合兼并等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制；通過(guò)境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)IPO；通過(guò)存量轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、優(yōu)先股等方式優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)；通過(guò)合資合作、并購(gòu)、參股入股等方式，吸引外資或稱為境外公司股東。
在配套政策方面，廣東省委省政府近期將出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，省政府將出臺(tái)配套的《深化省屬企業(yè)改革實(shí)施方案》，提出省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的時(shí)間表、路線圖和操作要求。該省國(guó)資委制定詳細(xì)操作指引后，將與省工商聯(lián)進(jìn)行第二次對(duì)接，成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)。此外，第二季度還將舉辦全省國(guó)資系統(tǒng)推進(jìn)混合所有制項(xiàng)目展示大會(huì)，再次面向民間資本集中推出混合所有制改制項(xiàng)目。（建筑時(shí)報(bào)）
