近日，山東省濟南市城鄉建設委審批辦在濟南市政務服務中心正式揭牌成立，首批28項審批服務項目納入集中管理。
行政審批制度改革是濟南市城鄉建設委2014年重點工作之一。該委在認真梳理現有審批事項、審核確定審批清單的基礎上，將行政審批與行政監管職能相分離，理順內部職能配置，成立集中審批處室，統一辦理行政審批服務事項，推進行政審批“兩集中、兩到位”(審批事項向一個處室集中，行政審批處室向政務中心集中，進駐政務中心的審批事項和審批權限真正到位)，切實促進城鄉建設審批提速、提效和職能轉變。
經梳理，該委21個業務處室和直屬單位，提報了73項審批、服務事項，經過合并同類項，確定為61項。通過對這些事項進行梳理、細分，其中16項不再作為審批事項，由各業務處室、單位作為日常服務事項管理。剩余45項審批、服務事項中的28項作為首批事項集中到市政務服務中心審批大廳辦理，另有12項已進入市公共資源交易中心集中辦理，還有5項因暫不具備集中辦理的條件，暫緩集中辦理。今后，審批事項將一律現場辦理，能現場辦結的一律現場辦結，實現“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務”。
按照“批管分離、集中審批”的全新機制，濟南市城鄉建設委建立“首席代表制”、“首問負責制”、“A、B角工作制”、“一次性告知制”、“現場辦理制”、“限時辦結制”、“重大項目代辦制”、“聯席會議制”、“超時回復默認制”、“不規范回復默認制”等制度，同時建立問責、追究和考核評價制度，加強對審批各環節運行的監督制約，完善審批工作運行機制，審批制度改革目標取得明顯成效。
超時默認和缺席默認制以及不規范回復默認制是這些制度中的亮點。超時默認，是指審批辦已受理申請事項但需和業務處室(單位)聯合辦理的，業務處室(單位)在收到審批辦發的工作關系聯絡函后，在規定時限內未返回書面意見，視為該業務處室(單位)默認同意辦結。缺席默認，是指對由審批辦召集需業務處室(單位)參加的聯席會議，業務處室(單位)接到會議通知后，未委派工作人員出席聯席會議和未在規定的辦理時限內反饋意見的，視為該業務處室(單位)默認同意辦結。超時默認和缺席默認產生的法律后果，由超時和缺席業務處室(單位)相關責任人承擔。
不規范回復默認制要求審批辦向業務處室(單位)征求企業市場行為意見時，業務處室(單位)書面回復用語應規范、準確、清晰，如“是、同意、允許、確定、可以”等用詞，需提供法律法規依據時，應具體到每一條款。業務處室(單位)對審批辦的回復出現答非所問、模棱兩可、含糊不清時，如“也可以、都行、差不多、不合適、自己理解”等用詞，審批辦應告知重新回復，回復仍無法作為審批依據時，視為該業務處室(單位)默認同意辦結。(建筑時報)
