日前，國務院辦公廳印發《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，決定在全國16個地區開展試點，要求試點地區建成工程建設項目審批制度框架和管理系統，審批時間壓減一半以上，由目前平均200多個工作日壓減至120個工作日。記者了解到，成都市作為試點地區之一，已著手開展此項改革工作，并出臺了《關于進一步優化建筑工程施工許可管理的意見》（下簡稱《意見》），取消和調整包括建筑施工項目意外傷害保險及承諾在內的12項審批要件，充分壓減審批時限為施工許可“瘦身”。據悉，該《意見》將于6月1日起實施。
壓減承諾辦結時限
記者注意到，根據最新出臺的《意見》顯示，成都為推進施工許可“瘦身”，取消和調整的施工許可要件共計12項，其中將建筑施工項目意外傷害保險及承諾（基坑施工許可階段）和銀行出具的到位資金證明，作為施工許可辦理要件進行。同時，調整施工現場符合安全生產條件等2項為開工條件，調整建筑工程管理人員實名登記等8項為書面承諾和證后監管。“取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業收取，在保留的要件清單以外，不得增設任何條件或事項。”據成都市建委相關負責人介紹，按照國家“審批時限減一半”的要求，通過辦理要件的精簡，以施工許可辦理為例，承諾辦結時限將由過去的6個工作日壓減至3個工作日。同時，將招標投標監督備案、質量監督備案、安全監督備案作為施工許可核發的內部并聯環節，在施工許可環節統一接件后同步辦理，相同資料不再重復收取。
此外，為促進項目盡快動工建設，縮減企業運營成本，《意見》將“三段式”施工許可辦理范圍擴大至全部房屋建筑工程，無論工程規模大小，均可按基坑、地下室、地上部分分別申領《建筑工程施工許可證》，工程完工后一并辦理竣工驗收及備案。
強化事中事后監管
按照《意見》的安排，這項改革將從6月1日起實施。“實施后，一方面強調準入條件的放寬，另一方面則強化事中事后監管。”據介紹，成都將推行“承諾制+信用評價”體系，建設單位在辦理施工許可時，需要對農民工工資擔保手續、農民工工資支付專用賬戶開立證明、建筑工程管理人員實名登記、農民工工資卡和權益卡手續、視頻監控系統安裝、施工現場符合安全生產條件、工傷保險參保證明作出書面承諾。建設行政主管部門則對承諾履行情況開展全覆蓋抽檢，并通過行政審批和行業監管辦件系統進行比對分析，發現有違背承諾情況的，應責令整改，并納入誠信體系扣分。同時，建設行政主管部門還將與環保、人社、民政等相關主管部門形成信息互通和聯動，確保工程建設項目在建設項目環境影響評價文件批復、工傷保險參保證明等要件取消調整后，企業準備施工許可資料時間至少可縮短30天。
下一步，成都市將以打造工程建設項目審批制度改革試點城市為契機，按照改革試點的相關要求，繼續取消不合理、不必要的審批事項，探索“先建后驗”等創新舉措，整合審批環節、調整審批時序，實現統一平臺、并聯審批、實時流轉、信息共享。（四川日報）
