撤銷違規專業技術人員注冊許可，3年內不得再次申請注冊；通報違規使用“掛證”人員的單位，并列入建筑市場主體“黑名單”……日前，河南發布公告稱，將在全省范圍內開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治工作，嚴肅查處“掛證”等違法違規行為。
證書掛靠俗稱“掛證”，是指一些個人將自己的資質證書掛靠到非供職企業名下，以獲取報酬的行為，被法律明令禁止。但在市場需求和經濟利益驅動下，“掛證”等違法違規行為屢禁不止，工程建設領域更是成了“重災區”。
記者調查發現，在建筑工程領域，已發展形成明碼標價、品類齊全、規模龐大的非法“掛證”中介服務市場，而網上提供‘培訓-考證-注冊-掛靠’一條龍服務的黑中介更不鮮見。
“建筑企業在申報相應資質或參與工程項目投標時，均要求企業擁有數量不等的相關持證員工，一些證件考試通過難度大，也就推高了市場行情。”鄭州市中原區一位建筑公司負責人說，“掛證”早已成為行業內公開的秘密，主要是為了達到企業資格審驗、項目投標等要求，同時節省人力成本。“比起正式雇傭有資格證書的員工，企業找證書掛靠的成本要小得多。例如，中等項目聘用一級建造師年薪30萬～50萬元，而‘掛證’只需每年6萬～8萬元。”
這種“人證分離”的現象，讓持證人、中介和企業三方得利，卻導致不具備相應資質的機構憑著掛靠的資格證從事專業工作，引發了人們對于工程質量的擔憂。
事實上，國家有關部門近年來不斷加大整頓力度，但由于資格證書掛靠背后的利益鏈條沒有徹底斬斷，加上監管手段有限、處罰力度較輕等原因，“掛證”又出現諸多新的操作方式，甚至掛靠范圍還向監管暫時沒有覆蓋的領域蔓延。
針對種種問題，河南決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”違法違規行為專項整治，對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借（專業）資格（注冊）證書等“掛證”違法違規行為。
有專家建議，除了加大整治力度、明確處罰舉措外，還應盡快建立數據庫，利用技術手段對相關企業進行動態監控，實現以單位查人員、以人員查單位，可及時發現持證者重復注冊、同時出任多個項目經理等違規情況，從根本上解決“人證分離”現象。（工人日報）
