編前語：預計在后疫情時代，受各國政府經濟刺激計劃影響，綠色基礎設施建設將得到更有力的資金支持，從而加速發展。歐盟和英國的綠色投資將有所增加；美國缺乏綠色基建發展的實質性政策支持，更多是對投資者的支持；亞洲和非洲的綠色基建可能受“一帶一路”影響較大；拉丁美洲正在努力發展可再生能源，但是很難提供新的刺激計劃。
發達國家政府為了應對疫情影響，紛紛采取一些經濟刺激措施，而綠色基礎設施投資將是其中的重要組成。相當多的政府已經承諾到2050年實現凈零碳排放，很多國家還簽署了2015年巴黎協定。各國政府將通過短期經濟刺激來實現這一長期目標，最終加速走向脫碳的道路。一些市場已經開始表現出加強綠色投資的雄心，預計到2020年下半年，綠色經濟投資計劃將進一步增多。但是疫情對經濟的影響并不能使對脫碳政策持懷疑態度的政府轉變態度，在許多不發達國家，由于對綠色經濟的不確定，仍會選擇既定的碳密集型的經濟措施。
一、歐盟市場
歐盟（EU）通過歐洲綠色協議倡導對綠色基礎設施進行大規模投資。在一系列直接的政策刺激措施之外，歐盟還不斷加大措施確保這些投資方向成為歐盟經濟復蘇的核心。目前歐盟在全球的綠色基建領域政策制定和投資支持方面處于領先。
在歐盟委員會（EC）公布“歐盟下一代”基金（一個史無前例的7500億歐元復蘇基金）以及1.1萬億歐元2021-2027年多年期金融框架（MFF）時，EC對綠色投資在該基金中的主導作用做出了幾項確認和承諾。具體而言，其提議包括，最惠國基金25%的支出必須與氣候有關，支持歐盟更廣泛的脫碳；歐洲綠色協議中有關建筑裝修、可再生能源和低排放交通的投資原則為引導復蘇基金的投資提供了依據。歐盟還采取行動支持歐盟綠色協議的一個組成部分---公正過渡基金(Just Transition Fund)，通過向該基金現有的75億歐元提供額外的325億歐元資金，以應對歐盟在減碳過程中面臨的挑戰。雖然該基金的最終規模須經成員國同意，但鑒于整個歐盟的投資傾向，最終通過的可能性是比較大的。
意大利將成為歐盟復蘇基金的最大受益國
二、英國市場
英國于2019年6月承諾到2050年將碳排放量降至零，并且還將以綠色投資為目標推行廣泛的經濟刺激計劃。根據惠譽國際預測，英國基礎設施市場的機會越來越大，也越來越多樣化。特別是在英國2019年大選之后，疫情的短期政策壓力不太可能阻止政府實現基礎設施投資大幅上揚的長期雄心。簡言之，英國政府將把疫情的大流行、英國脫離歐盟以及2050年的凈零目標結合起來，為擴大公共投資和政府在市場中發揮更積極的作用奠定基礎。
英國2020年3月的預算已經詳細說明了政府計劃為基礎設施提供的資金規模，預計將在交通、能源和社會基礎設施領域提供約6400億英鎊的總資本投資。預計，英國財政大臣將很快公布英國廣泛經濟刺激計劃的細節，并可能充實現有的交通和能源基礎設施方面的承諾。海上風電、電動汽車（EV）充電基礎設施以及與建筑節能相關的投資是政府提高投資的重要領域，同時還有更廣泛的道路和鐵路基礎設施現代化。這些措施還將影響到勞動力市場的供應，人們將越來越傾向于綠色行業的崗位。
未來幾年電動汽車充電設施快速增加以刺激更大的基建投資
三、美國市場
美國本屆政府不太可能實施支持綠色基礎設施發展的實質性措施，如果未來民主黨當選可能會采取相關措施。民主黨總統初選的主要議題是討論美國可能的綠色新政，包括加大對公共交通和電動汽車基礎設施的投資，廣泛部署可再生能源資產，以及在低排放行業對工人進行再培訓等舉措。近幾個月來，隨著新冠疫情對經濟的影響越來越明顯，經濟形勢越來越與上世紀大蕭條爆發前相似，要求出臺類似羅斯福新政政策的呼聲越來越高。然而，這些呼吁并沒有在特朗普政府內部或共和黨決策者中獲得認可。事實上，6月初簽署的一項行政命令，賦予聯邦機構具有超越能源基礎設施項目環境要求的緊急權力，表明碳密集型基礎設施投資將是經濟刺激的重點。
盡管聯邦一級的政策制定者對于綠色基礎設施投資的潛力無動于衷，但州一級的政府將為該行業的投資者提供一些支持。紐約州的代表們討論了公共交通擴張的優先次序和對可再生能源的更大投資，而現有的州一級可再生能源消費目標將激勵這一領域的投資。加州與其他州一樣，保持著到2025年可再生能源發電50%的近期目標，到2045年這一目標將上升到100%。這些目標的存在將在一定程度上刺激這些地區的公共投資。
四、發展中市場
發達市場和欠發達市場在綠色基礎設施方面將形成明顯的對比。根據惠譽可持續性政策指數的排名顯示，拉丁美洲、非洲和亞洲部分地區的欠發達市場在尋求提高可持續性的政策領域表現不佳。然而，世界銀行等多邊貸款機構有可能在貸款中要求需要外部支持的市場加入所謂的綠色公約。例如，世界銀行發行的綠色債券為可再生能源、低排放運輸和水利基礎設施等項目提供融資，因此可以提供發展中市場與氣候變化相關的投資。
與此同時，中國的“一帶一路倡議”（BRI)將繼續是亞洲和非洲大部分地區基礎設施投資的驅動力。中國將在亞洲和非洲加強“后疫情時代”的項目開發，許多項目開發將涉及可再生能源。
與許多發達市場脫碳和促進綠色投資的決心相似，拉丁美洲的主要市場將繼續努力以增強其可再生能源能力，但是考慮到今年整個地區經濟衰退的嚴重性，預計該地區不會出臺新的重大綠色基礎設施投資刺激措施。智利是該地區可再生能源資產配置方面表現突出的市場。預計到2030年年底，非水力可再生能源的發電量將占智利電力結構的40%。今年5月，墨西哥能源部（SENER)公布了其電網的變化，將把運營權力從私營部門轉移到國有公用事業公司（CFE），這將限制市場上私營可再生能源能力的審批和發展。這兩個市場反應出拉丁美洲不同國家對綠色投資的不同政策，目前這些投資還主要局限于可再生能源領域。其他綠色投資主題（例如電動汽車）在短期內不太可能從經濟刺激中受益。但是智利和哥倫比亞都有鼓勵電動公共汽車的政策，領先于拉美其他國家。2019年初，智利政府設定了到2050年公共交通100%用電的目標，而首都圣地亞哥最近幾個月已經部署了400輛電動巴士，是目前關洲地區電動巴士最多的城市。2019年8月，哥倫比亞政府提出了電動和可持續移動的國家戰略，設定了到2035年公共交通部門購買的公共車輛100%為電動的國家目標。這些目標將對該地區未來幾十年的投資起到刺激作用。(文章來源：中國對外承包工程商會《國際工程觀察》2020年第十一期（總第一百一十七期）)
