穗建質(zhì)〔2019〕1595號(hào)
各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)、駐粵各省級(jí)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：
為管理創(chuàng)新構(gòu)建更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，現(xiàn)將《廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
廣州市地方金融監(jiān)督管理局
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣東監(jiān)管局
2019年8月9日
廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)方案
為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)辦〔2017〕19號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕169號(hào)）、《廣州市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》（穗府辦函〔2019〕39號(hào)）等文件的工作部署要求，充分利用市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，以管理創(chuàng)新構(gòu)建更加有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)走在全國(guó)前列”關(guān)于構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革工作，積極發(fā)揮市場(chǎng)在工程質(zhì)量保障體系中的作用，穩(wěn)步推進(jìn)建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)實(shí)施工作。
二、工作目標(biāo)
培育工程質(zhì)量保險(xiǎn)市場(chǎng)，逐步建立我市工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，有效落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保證工程質(zhì)量，保障工程所有權(quán)人權(quán)益，同時(shí)推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、試點(diǎn)對(duì)象
本試點(diǎn)方案的對(duì)象為廣州市簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目：宗地內(nèi)總建筑面積小于2500平方米、建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的新建普通倉(cāng)庫(kù)和廠房，且不生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）相關(guān)定義
1.本試點(diǎn)方案所稱(chēng)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，是指由工程的建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
2.本試點(diǎn)方案所稱(chēng)被保險(xiǎn)人，是指建設(shè)單位。建設(shè)工程所有權(quán)人為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。
（二）承保范圍
1.地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程。整體或局部倒塌；地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；陽(yáng)臺(tái)、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件和外墻面坍塌（含脫落）或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂；主體承重結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；國(guó)家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他情形。
2.保溫和防水工程。圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程；屋面防水工程；有防水要求的衛(wèi)生間、房間和門(mén)窗、外墻面防滲漏處理工程。
3.其他。裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝；供熱與供冷系統(tǒng)工程。
（三）保險(xiǎn)期限
1.承保范圍第1項(xiàng)保險(xiǎn)期限為十年，第2項(xiàng)保險(xiǎn)期限為五年，第3項(xiàng)保險(xiǎn)期限為兩年。
2.保險(xiǎn)期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保的建筑竣工備案兩年后開(kāi)始起算。建設(shè)工程在竣工備案后兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位組織施工承包單位依合同進(jìn)行維修。
（四）除外責(zé)任
除外責(zé)任以保險(xiǎn)公司在向中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)備案的條款約定為準(zhǔn)。
（五）試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)
試點(diǎn)承保機(jī)構(gòu)應(yīng)符合以下條件：風(fēng)險(xiǎn)管理能力強(qiáng)、機(jī)構(gòu)健全，能夠提供優(yōu)質(zhì)的承保理賠服務(wù)。
（六）保險(xiǎn)合同
投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位，在辦理施工許可前，與保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同，并一次性支付合同約定的保險(xiǎn)費(fèi)。
（七）保費(fèi)計(jì)算及費(fèi)率
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程投保部分的建筑安裝總造價(jià)。工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的條款費(fèi)率按照保險(xiǎn)公司向中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備的條款費(fèi)率執(zhí)行。
（八）保險(xiǎn)理賠
保險(xiǎn)公司收到被保險(xiǎn)人或者受益人的賠償或者給付保險(xiǎn)金的請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出核定；情形復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出核定，但合同另有約定的除外。保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)將核定結(jié)果通知被保險(xiǎn)人或者受益人；對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，在與被保險(xiǎn)人或者受益人達(dá)成賠償協(xié)議后十日內(nèi)，履行賠償義務(wù)。保險(xiǎn)合同對(duì)賠償期限有約定的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)按照約定履行賠償義務(wù)。
（九）風(fēng)險(xiǎn)管理
保險(xiǎn)合同簽訂之后，保險(xiǎn)公司可以聘請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)”）及符合資格要求的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。參建各方應(yīng)當(dāng)配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施檢查，每次檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，檢查報(bào)告內(nèi)容包括檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題、處理意見(jiàn)和建議；在工程完工后，形成最終檢查報(bào)告，該報(bào)告需明確存在的質(zhì)量缺陷問(wèn)題及整改情況，并給出保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。檢查報(bào)告和最終檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供給保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位。
建設(shè)單位接到檢查報(bào)告和最終檢查報(bào)告后，組織參建各方對(duì)質(zhì)量缺陷問(wèn)題整改閉合。
建設(shè)單位與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議的，可委托雙方共同認(rèn)可的有資質(zhì)第三方的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
（十）代位追償
因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議的方式，約定彼此之間的權(quán)利義務(wù)。
保險(xiǎn)公司對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)約定的質(zhì)量缺陷損失負(fù)有賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實(shí)施代位追償，被保險(xiǎn)人與相關(guān)責(zé)任方應(yīng)予以配合。
（十一）權(quán)益轉(zhuǎn)讓
保險(xiǎn)標(biāo)的轉(zhuǎn)讓的，保險(xiǎn)標(biāo)的的受讓人承繼被保險(xiǎn)人的權(quán)利和義務(wù)。
（十二）承保臺(tái)賬
保險(xiǎn)公司建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)信息工作臺(tái)賬，做好承保、風(fēng)險(xiǎn)管理、出險(xiǎn)理賠等信息的記錄與統(tǒng)計(jì)。
（十三）試點(diǎn)期限
本試點(diǎn)方案于2019年8月9日實(shí)施，試點(diǎn)期限兩年。
五、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度在防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、保障權(quán)益人工作中的重要意義，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各有關(guān)單位要高度重視，認(rèn)真組織落實(shí)，加快推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度建設(shè)。
（二）做好宣傳引導(dǎo)工作。各有關(guān)單位要全方位、多角度地推廣宣傳工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的重要意義，做好咨詢(xún)服務(wù)和政策解讀工作，提升投資方對(duì)于工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的認(rèn)同感、參與度，通過(guò)舉辦工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)宣貫會(huì)，讓企業(yè)和群眾了解工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)對(duì)于自身權(quán)益的保障作用，積極參與工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
（三）做好經(jīng)驗(yàn)積累。各有關(guān)單位要通過(guò)本次工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度、健全承保理賠流程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一階段推廣工作打下基礎(chǔ)。
