成住建發(fā)〔2020〕112號
各有關(guān)單位:
為貫徹落實《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》（成住建發(fā)〔2019〕413號），進一步明確住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險的實施要求，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市地方金融監(jiān)督管理局制定了《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際施行。
?成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
成都市地方金融監(jiān)督管理局
2020年4月16日
成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險實施細(xì)則（試行）
第一條（目的）為貫徹落實《成都市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點實施辦法》（成住建發(fā)﹝2019﹞413號），進一步明確各方職責(zé)和相關(guān)工作內(nèi)容，特制訂本細(xì)則。
第二條（職責(zé)分工）成都市及各區(qū)（市）縣住建行政主管部門按層級及屬地管理原則負(fù)責(zé)本市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險（以下簡稱“缺陷保險”）的推進和實施，市住建行政主管部門和市金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)缺陷保險的綜合管理。
第三條（適用范圍）缺陷保險在全市新建國有企業(yè)投資的商品住宅（含安置房和人才公寓）試行，其他投資性質(zhì)的住宅工程可參照實施。國有企業(yè)是指國有獨資企業(yè)、國有獨資公司以及國有資本控股公司。
采用外保溫飾面磚且高度大于24米的住宅工程須購買缺陷保險。
第四條（鼓勵政策）對實施缺陷保險的住宅工程給予信用評價鼓勵、建設(shè)過程評優(yōu)評獎激勵。
第五條（保險范圍及期限）缺陷保險的承保范圍及期限為：
（一）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)及外墻裝飾工程，保險期限為10年。質(zhì)量缺陷包括：
1. 整體或局部倒塌；
2. 地基產(chǎn)生超出設(shè)計規(guī)范允許的不均勻沉降；
3. 基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
4. 陽臺、雨蓬、挑檐、空調(diào)板等懸挑構(gòu)件出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；
5. 外墻裝飾面（含外保溫）脫落、坍塌等影響使用安全的質(zhì)量缺陷；
6. 其他地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)的影響結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量缺陷。
（二）保溫與防水工程，保險期限為5年。
質(zhì)量缺陷包括：
1. 內(nèi)保溫層破損、脫落；
2. 地下、屋面、廁浴間防水滲漏；
3. 外墻（包括外窗與外墻交接處）滲漏；
4. 其他有防水要求的部位滲漏。
（三）裝修工程、電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程，保險期限為2年。
質(zhì)量缺陷包括：
1. 裝修工程開裂、脫落；
2. 消防設(shè)施、電梯等《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中包含的電氣管線、給排水工程、設(shè)備安裝工程破損或失效。
（四）供熱和供冷系統(tǒng)工程，保險期限為2個采暖和供冷期。
質(zhì)量缺陷包括：《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中包含的供熱和供冷系統(tǒng)、通風(fēng)與空調(diào)工程破損或失效。
保險期限從該工程竣工驗收合格之日兩年后開始起算，竣工驗收合格之日為在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下由建設(shè)單位組織五方責(zé)任主體竣工驗收合格之日。當(dāng)建設(shè)單位或施工單位法人滅失無法履行保修義務(wù)時，保險期限從竣工驗收合格之日起算。
建設(shè)單位可根據(jù)項目情況與保險公司協(xié)商確定保險范圍及期限，但均不得低于上述規(guī)定。
第六條（責(zé)任履行）住宅工程在竣工驗收合格之日兩年內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織責(zé)任單位進行維修或賠償；保險合同約定的保險范圍和保險期限之內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由保險公司履行維修或賠償責(zé)任，保險公司依法保留對應(yīng)承擔(dān)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任單位追償?shù)臋?quán)利；保險合同約定的保險范圍之外或保險期限到期之后的工程保修范圍和保修期限，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
保險責(zé)任期開始前，建設(shè)單位、保險公司應(yīng)當(dāng)共同查驗，對存在的質(zhì)量缺陷由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修，保險公司對維修結(jié)果進行驗收。
保險期限屆滿交房的，業(yè)主在收房6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，由保險公司履行維修或賠償責(zé)任。
第七條（保險費率）缺陷保險的保險費計算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價，保險費率區(qū)間為建設(shè)工程建筑安裝總造價的1%-1.25%，具體費率由建設(shè)單位與保險公司結(jié)合建設(shè)工程總體質(zhì)量狀況、裝修標(biāo)準(zhǔn)、參建主體資質(zhì)及誠信等情況協(xié)商確定。
第八條（承保方式）缺陷保險采用單一承?；蚬脖ｓw方式承保。
3萬平米以下住宅工程可選擇單一承保方式，其他項目須采用共保體方式進行承保。共保體應(yīng)由牽頭保險公司和至少兩家成員保險公司組成，成員保險公司由牽頭保險公司自行擇優(yōu)選擇，并實行統(tǒng)一保險條款、統(tǒng)一保險費率、統(tǒng)一理賠服務(wù)、統(tǒng)一信息平臺。
保險示范條款可由保險行業(yè)協(xié)會牽頭制定。
共保體牽頭保險公司應(yīng)具備以下基本條件：
（一）注冊資本金達(dá)到50億；
（二）近三年償付能力充足率不低于150%；
（三）風(fēng)險管理能力強、機構(gòu)健全、承保理賠服務(wù)優(yōu)質(zhì)；
（四）具有缺陷保險承保經(jīng)驗；
（五）在成都市有保險監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的機構(gòu)。
住建行政主管部門通過公開招標(biāo)方式，選擇償付能力強、服務(wù)效率高、專業(yè)技術(shù)強、信用良好的牽頭保險公司，供國有企業(yè)投資的商品住宅建設(shè)單位選擇；其他投資性質(zhì)的住宅工程可參照執(zhí)行。
選擇單一承保方式投保的住宅工程項目可以選擇住建行政主管部門公開招標(biāo)確定的牽頭保險公司進行投保。
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第九條（保險合同）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可手續(xù)前選定牽頭保險公司或單一承保的保險公司，并與保險公司簽訂合同，按照合同約定支付保險費。
第十條（保險公司管理要求）牽頭保險公司或單一承保的保險公司應(yīng)設(shè)立獨立的缺陷保險業(yè)務(wù)管理部門，配備充足的建筑、法律等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)缺陷保險業(yè)務(wù)的全過程集中管理。
保險公司對所出具缺陷保險保單承擔(dān)直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)對成員保險公司和風(fēng)險管理機構(gòu)進行合規(guī)管理，并承擔(dān)成員保險公司或風(fēng)險管理機構(gòu)違規(guī)行為的連帶責(zé)任。
第十一條（風(fēng)險管理）牽頭保險公司或單一承保的保險公司應(yīng)當(dāng)落實對風(fēng)險管理機構(gòu)的管理責(zé)任，建立風(fēng)險管理評價機制，督促風(fēng)險管理機構(gòu)加強住宅工程建設(shè)質(zhì)量控制。
保險公司可在“成都市工程建設(shè)項目網(wǎng)上中介服務(wù)大廳”上選擇風(fēng)險管理機構(gòu)并簽訂合同。
保險公司應(yīng)向風(fēng)險管理機構(gòu)出具《成都市住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管理授權(quán)書》，同時報送建設(shè)單位。風(fēng)險管理機構(gòu)憑授權(quán)書進入施工現(xiàn)場實施風(fēng)險管理。
第十二條（風(fēng)險交底）在工程開工前，經(jīng)建設(shè)單位召集，保險公司、風(fēng)險管理機構(gòu)及項目參建各方進行風(fēng)險交底。交底會上風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對工程中可能存在的質(zhì)量風(fēng)險點、過程中質(zhì)量檢查方式以及參建各方需配合事宜等進行告知，并形成會議紀(jì)要。
建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)配合支持風(fēng)險管理機構(gòu)開展工作。
第十三條（質(zhì)量風(fēng)險過程評估）風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險管理合同要求開展施工質(zhì)量過程風(fēng)險評估，及時向建設(shè)單位報告發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷。編制并向保險公司提交質(zhì)量風(fēng)險過程評估報告，報告應(yīng)包括檢查情況描述、檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷、缺陷處理結(jié)果、潛在的風(fēng)險。
第十四條（質(zhì)量缺陷改正）建設(shè)單位在收到風(fēng)險管理機構(gòu)報告的質(zhì)量缺陷后，應(yīng)當(dāng)組織參建各方及時對質(zhì)量缺陷整改，對拒不整改的，風(fēng)險管理機構(gòu)按層級和屬地原則報住建行政主管部門，住建行政主管部門經(jīng)核實后責(zé)令整改。
第十五條（質(zhì)量風(fēng)險最終評估）工程完工后，風(fēng)險管理機構(gòu)應(yīng)對整個工程實施過程中的質(zhì)量檢查情況、質(zhì)量缺陷整改情況進行綜合評價，形成質(zhì)量風(fēng)險最終評估報告，并提交保險公司，報告內(nèi)容包括：檢查評估情況匯總、質(zhì)量缺陷整改情況匯總、總體風(fēng)險評價。
第十六條（爭議處置）保險公司與業(yè)主之間對于工程質(zhì)量缺陷是否屬于保險責(zé)任范圍的爭議可通過共同委托具備資質(zhì)的第三方建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測，并出具檢測報告。檢測結(jié)論屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的，保險公司承擔(dān)檢測費用并在七日內(nèi)予以書面確認(rèn)，不屬于保險責(zé)任范圍的，檢測費用由業(yè)主承擔(dān)。對于財產(chǎn)損失有爭議的，按照法律法規(guī)或雙方合同約定處理。
第十七條（入戶告知）保險公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，其中應(yīng)包含保險責(zé)任、范圍、期限及理賠申請流程等內(nèi)容。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險告知書》，隨同《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說明書》一起送交業(yè)主。建設(shè)單位應(yīng)在投保缺陷保險的商品住宅銷售合同中予以明確。
《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)補充明確保險責(zé)任期內(nèi)的保險公司名稱、聯(lián)系電話。
第十八條（保險理賠）業(yè)主在保險期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)保險范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，或保險期屆滿后交房的，業(yè)主在收房之日起6個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)存在保險范圍內(nèi)的質(zhì)量缺陷，可以向保險公司提出索賠申請。
保險公司應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一便捷的理賠流程和理賠標(biāo)準(zhǔn)，24小時受理報案申請，及時組織現(xiàn)場查勘和維修工作。保險公司的理賠服務(wù)以側(cè)重修復(fù)、實際解決質(zhì)量缺陷問題為原則，可通過委托物業(yè)公司、第三方房屋維修公司等方式，對房屋質(zhì)量缺陷及時維修。
保險公司收到索賠申請后，應(yīng)在1個小時內(nèi)聯(lián)系索賠人，確定勘驗流程，并在7日內(nèi)作出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自與業(yè)主達(dá)成賠償協(xié)議之日起7日內(nèi)履行維修或賠償義務(wù)。對不屬于保險責(zé)任的，保險公司應(yīng)當(dāng)自作出核定之日起3日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說明不予賠償?shù)睦碛伞?/p>
第十九條（信息平臺）保險公司應(yīng)建立工程質(zhì)量潛在缺陷保險信息平臺，負(fù)責(zé)承保信息、風(fēng)險管理信息（包括評估報告和最終評估報告）、理賠信息的上傳、匯總和過程監(jiān)控，對保險公司和風(fēng)險管理機構(gòu)工作質(zhì)量，以及出險理賠情況進行統(tǒng)計分析，并定期向住建行政主管部門、保險監(jiān)管部門報告。
第二十條（施行日期）本細(xì)則于印發(fā)之日起施行，有效期2年。
